陸志成

近讀吳思先生的新版《潛規(guī)則》(全名為《潛規(guī)則——中國(guó)歷史中的真實(shí)游戲》修訂版,復(fù)旦大學(xué)出版社2009年2月新一版),看到在“惡政是一面篩子”一章里面的一則小故事:

明萬(wàn)歷二十八年,有一叫陸二的人,靠販燈草過(guò)活。在一次用船運(yùn)燈草的過(guò)程中,被沿途好幾處抽稅,一船價(jià)值不過(guò)八兩銀子的燈草,己被抽去一半之多。再行至青山一地,索稅的又上來(lái)了。此時(shí)陸二已是囊空如洗,無(wú)計(jì)可出;只得取燈草上岸,干脆一把火燒了。記這件事的明代周暉論道:此舉可謂癡絕,但心中的怨恨不正是這樣的嗎?

這故事使我想到成語(yǔ)“涸(竭)澤而魚(yú)”的幾種釋意:有《文子·上仁》:“先王之法,不竭澤而漁,不焚林而獵?！庇钟小端螘?shū)·淑書(shū)》:“是由涸澤而漁,焚林而狩,若浚風(fēng)之舞輕,杲日之拂浮霜。”再有《呂氏春秋·義貴》:“竭澤■而魚(yú),豈不獲得?而明年無(wú)魚(yú)?！庇谑呛?燈草燒了,不干了,“魚(yú)”沒(méi)了,稅呢?自然也沒(méi)了。

好在,此刻陸二還只是“癡絕”,只是“心中怨恨”;及至崇禎末季,由于一連“五次加稅”,弄到一畝價(jià)值只值一兩銀子的田抽十兩“餉”的地步之時(shí),“陸二們”便被逼到“行為邊界”,只有“混入”“不納稅”的闖王隊(duì)伍造反去了。

可見(jiàn),舊話“官逼民反”只重在政治層面而言,其實(shí)質(zhì)當(dāng)是“稅(賦)逼民反”;這里頭有“一兩一錢(qián)真金白銀”的算計(jì),才是問(wèn)題的根本。此也是筆者從黃仁宇、吳思先生那里得到的啟發(fā)。

無(wú)獨(dú)有偶,類(lèi)似的事不單中國(guó)有,外國(guó)也有。手邊一份材料上,就寫(xiě)著美國(guó)總統(tǒng)里根的、幾乎一樣的小故事:

1980年1月,里根剛競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng),為了提高他獲勝的幾率,預(yù)學(xué)一些富民強(qiáng)國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí);競(jìng)選參謀班子特別安排,讓一些經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)給他“補(bǔ)課”“充電”。而那些專(zhuān)家學(xué)者們也很高興,覺(jué)得是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì),既可以“零距離”領(lǐng)略一下未來(lái)總統(tǒng)的風(fēng)采,作“面對(duì)面”交流,也可以大力宣傳一下只在學(xué)術(shù)界小圈子里流傳的學(xué)說(shuō),從而擴(kuò)大影響,取得為廣大納稅人服務(wù)的機(jī)會(huì)。

第一個(gè)給里根上課的是“供給學(xué)派”代表人物阿瑟·拉弗,拉弗的學(xué)術(shù)研究課目中有一個(gè)關(guān)于稅收的“拉弗曲線”理論。當(dāng)他講到“稅率不能太高,如果稅率高于某一‘值,人們就不愿意工作”時(shí),里根興奮地站了起來(lái)說(shuō):“對(duì)!正是這樣。二次世界大戰(zhàn)期間,國(guó)家規(guī)定‘戰(zhàn)時(shí)附加稅高達(dá)百分之九十;那時(shí)我正在電影公司當(dāng)電影演員,我們只要拍四部電影就達(dá)到‘附加稅邊緣了,如果再拍第五部,那么第五部賺來(lái)的錢(qián)將有百分之九十給國(guó)家交稅了,如果那樣的話,我們幾乎就賺不到錢(qián)了。于是,拍完四部電影后我們干脆就不再工作,到國(guó)外旅游去了?！贝颂?里根本人的經(jīng)歷與“供給學(xué)派”的理論如此契合,使他樸素的感性認(rèn)識(shí),提升到理論思維的高度;故而,他一經(jīng)主政就大力推行減稅政策,也使未曾為人賞識(shí)的“拉弗”學(xué)說(shuō),進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域主流地位,此“學(xué)派”也由此名噪一時(shí)。

巧合的是,早在兩千多年前,我國(guó)的先哲們也有一個(gè)與之幾乎相同的、也是由一位學(xué)者(儒生)給國(guó)王講稅賦的加減辯證法的故事。此在《論語(yǔ)·顏淵》中:

哀公問(wèn)于有若曰:“年饑,用不足,如之何?”有若曰:“盍徹乎?”

曰:“二,吾猶不足,如之何其徹也?”對(duì)曰:“百姓足,君孰不足;百姓不足,君孰與足?”

這段話翻譯成白話文如下:

魯國(guó)的國(guó)王哀公請(qǐng)教孔子的學(xué)生有若說(shuō):“荒年歉收,國(guó)庫(kù)里的錢(qián)不夠用,應(yīng)該怎么辦?”

有若回答道:“能不能將老百姓的稅從十分之二,減到十分之一呢?”

哀公搖著頭說(shuō):“現(xiàn)在收十分之二的稅,錢(qián)尚且不夠用,怎么能減到十分之一呢?那樣豈不是更不夠開(kāi)支嗎?”

有若再答道:“如果少點(diǎn)稅,百姓們都會(huì)樂(lè)于從業(yè),富足的人就會(huì)多起來(lái),收到的稅也會(huì)多起來(lái)。如果百姓們都不富足,那么,國(guó)君您怎么會(huì)富足呢?”

其實(shí)這類(lèi)辯證的論述,史書(shū)中也多有記錄,清代乾隆皇帝有過(guò)介紹:夫圣王之治天下,養(yǎng)人為大?！稌?shū)》曰“厚生”,《易》曰“損上益下”,《詩(shī)》刺萇楚,《春秋》譏稅畝?？鬃釉弧案恢?孟子曰“薄稅斂”,《大學(xué)》曰“財(cái)聚則民散”。凡六經(jīng)、四子之書(shū),所以教萬(wàn)世之帝王、公卿、大夫至于師長(zhǎng),百執(zhí)事者,莫此為先也。

有若(包括歷代)的智者之言同“拉弗曲線”論不謀而合,用意在降低稅率,擴(kuò)大稅源稅基;民之為水也,水漲而船高。

事實(shí)是只有一條條小河小溝豐滿(mǎn)了,大河的水才會(huì)豐滿(mǎn)起來(lái);否則,“小河無(wú)水大河干”?？磥?lái),長(zhǎng)期以來(lái)宣傳的“只有大河水滿(mǎn)了小河才會(huì)有水”、“大河無(wú)水小河干”的理念,豈不是顛倒了源流,本末倒置了?

在這方面筆者也有過(guò)親聞?dòng)H歷:比如我居住的街區(qū)這一帶,南北有兩個(gè)菜市場(chǎng)。北邊的一個(gè),經(jīng)常有一個(gè)收稅的女人,什么稅服、上崗證都沒(méi)有,天天趿拉個(gè)拖鞋,態(tài)度十分蠻橫地向鄉(xiāng)下來(lái)城賣(mài)青菜的農(nóng)民討要稅費(fèi),錙銖必較,幾乎每天都有幾個(gè)賣(mài)菜的被她罵哭,潑婦猶不及也。長(zhǎng)此以往,鄉(xiāng)人對(duì)這個(gè)菜市場(chǎng)都“怕”而遠(yuǎn)之,“逃”到南邊那個(gè)市場(chǎng)去了。我看她這一陣子“清閑”了許多。我曾到稅務(wù)部門(mén)做過(guò)一年的調(diào)研,從稅務(wù)干部們的反應(yīng)和我親臨市場(chǎng)看到的情況來(lái)看,哪里的稅低點(diǎn),哪里不僅從業(yè)人員會(huì)多起來(lái),稅收也會(huì)隨之增加,還會(huì)產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”;同時(shí),抗稅、逃稅的案件也會(huì)大大減少,客觀上為“社會(huì)安定”也做了有益的貢獻(xiàn)。

以上事例說(shuō)明,在理財(cái)治國(guó)的工作中,不可采取諸如急功近利、飲鴆止渴、殺雞取卵之類(lèi)的做法,乃中外古今早有的共識(shí),所見(jiàn)略同?；騿?wèn),為什么這種現(xiàn)象歷朝歷代會(huì)不斷“輪回”發(fā)生呢?吳思先生說(shuō),這里頭牽涉到“利益分配均衡”、“正義邊界把守”、“U形谷底升降”、“定分、守分、犯分”等等”“潛規(guī)則”問(wèn)題,當(dāng)屬另一范疇的課題,也是筆者學(xué)習(xí)《潛規(guī)則》此書(shū)要寫(xiě)的另一篇文字;這里只說(shuō)“有魚(yú)”與“無(wú)魚(yú)”。