俄羅斯華商需要應(yīng)變轉(zhuǎn)型

如果普京真能杜絕“灰色清關(guān)”,則對(duì)于華商開展正規(guī)兩國(guó)貿(mào)易,也是一次契機(jī)

特約撰稿姚望發(fā)自莫斯科

最近,俄羅斯有關(guān)部門查封切爾基佐沃大市場(chǎng)(又稱“一只螞蟻大市場(chǎng)”),由于這里是華商聚集之地,華商的命運(yùn)為國(guó)人所關(guān)注。而大市場(chǎng)多年的發(fā)展與“灰色清關(guān)”這一貿(mào)易形式息息相關(guān)。7月9日,俄羅斯總理普京表示,“現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)堵住‘灰色生意的通道”。顯示當(dāng)局似乎想借關(guān)閉這一市場(chǎng)的契機(jī),對(duì)“灰色清關(guān)”徹底說不。

何謂“灰色清關(guān)”?這是支撐中俄兩國(guó)間民貿(mào)的一種形式,就是由中方貨主發(fā)貨,俄方飛機(jī)等交通工具接貨。過海關(guān)時(shí),給海關(guān)報(bào)一個(gè)貨品的整數(shù)。然后海關(guān)給接貨者發(fā)一個(gè)通知書。接貨者支付的款項(xiàng)包括關(guān)稅運(yùn)費(fèi)和短途運(yùn)輸費(fèi)用。報(bào)關(guān)基本上由俄方背景的清關(guān)公司代理,很少向貨主提供報(bào)關(guān)單據(jù),使貨物得不到法律保護(hù)。因?yàn)樘幱诜赡：貛?所以稱為“灰色清關(guān)”,也是俄方一些機(jī)構(gòu)經(jīng)常拉華商貨物的理由。他們認(rèn)為,這些貨物沒有正規(guī)的單據(jù),算在走私之列。這些貨物大多在大市場(chǎng)之類的地方銷售。

這種方式雖然灰色,但在上世紀(jì)90年代以來作為一種便利的操作模式,發(fā)揮過積極的作用。發(fā)展至今,一直受到俄方的通融和默許。但是由于沒有法理的依據(jù),所以身份一向?qū)擂巍Ｍ瑫r(shí)由于比正規(guī)清關(guān)關(guān)稅低,華商循此途徑也獲得了巨大的利潤(rùn)。

但灰色終歸是灰色,由此產(chǎn)生了一系列副作用。由于未經(jīng)正規(guī)的途徑報(bào)關(guān),所以對(duì)俄羅斯國(guó)家關(guān)稅而言是一大損失。同時(shí),從俄方海關(guān)、清關(guān)公司到稅警,產(chǎn)生了一系列的私人和部門的利益鏈接。俄方的其他一些部門,如特警,也時(shí)不時(shí)到市場(chǎng)拉貨,最后被拉走的貨,往往下落不明。

這一現(xiàn)象,也為當(dāng)局所熟知。這和俄羅斯要建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不相吻合,也和普京的勵(lì)精圖治的形象格格不入。2004年艾米拉事件發(fā)生后,時(shí)任中國(guó)駐俄海關(guān)參贊孟憲起曾在接受筆者采訪的時(shí)候向外界疾呼:普京不會(huì)容許“灰色清關(guān)”長(zhǎng)久存在。

曾經(jīng)有幾次,好像俄方要?jiǎng)诱娓竦牧?比如2007年初,莫斯科市就轟轟烈烈地要取消外商的零售企業(yè),但是最后不了了之。

綜其原因,主要是俄方的利益鏈錯(cuò)綜復(fù)雜,海關(guān)、邊檢等部門的官員和這一市場(chǎng)有著利益上的關(guān)聯(lián)。如果灰色清關(guān)徹底被斷絕,無疑會(huì)少了一大筆收入。各大市場(chǎng)背后的商業(yè)巨頭的實(shí)力也不容忽視。

從華商本身而言,雖然總會(huì)聽到關(guān)閉市場(chǎng)的傳言,但是雷聲大、雨點(diǎn)小,久了就有“狼來了”的感覺。雖然也有“拉貨”的危險(xiǎn),但只要一息尚存,不會(huì)輕言放棄。

對(duì)于普京政府而言,雖然對(duì)灰色清關(guān)有所微詞,但是其施政總有輕重緩急,相比他整政黨、統(tǒng)地方、削寡頭、反恐怖、振經(jīng)濟(jì)、抗北約等舉措。整頓灰色清關(guān)相對(duì)沒那么迫切。

不過問題總歸是問題,遲早要解決。從去年開始,總統(tǒng)梅德韋杰夫開始了反腐風(fēng)暴?！盎疑尻P(guān)”這樣的灰色地帶是繞不過去的坎。

“灰色清關(guān)”的長(zhǎng)期存在則是一個(gè)體系的問題,包括海關(guān)、清關(guān)、運(yùn)輸、貨主等環(huán)節(jié),華商只是在這個(gè)體系中設(shè)法實(shí)現(xiàn)自己的最大利益。如果俄方動(dòng)真格地關(guān)閉“灰色清關(guān)”的通道。華商就是想“灰色清關(guān)”都不成。

切爾基佐沃背后老板伊斯梅洛夫在土耳其的奢華生活,給了普京連鍋端掉大市場(chǎng)的理由。在大市場(chǎng)被查封事件中“很受傷的”,不但包括華商,也包括其他國(guó)家在這個(gè)市場(chǎng)上工作的商人。而此前市場(chǎng)被查封,讓他們很擔(dān)心取不回貨物?，F(xiàn)在已經(jīng)可以進(jìn)市場(chǎng)取貨了,他們也還在擔(dān)心,因?yàn)槭チ嗽械氖圬泩?chǎng)地。即使找到新的銷售場(chǎng)地,以后是否還會(huì)出現(xiàn)貨物被拉的情況?

這也給了華商一個(gè)轉(zhuǎn)型的選擇,俄羅斯官方是否如普京所言,完全杜絕“灰色清關(guān)”,給正規(guī)渠道打開方便之門?誠(chéng)如是,則中俄民貿(mào)走上正軌之日可待。