司馬平邦

針對中國限制約20種工業(yè)原材料出口，美國和歐盟6月23日(當(dāng)?shù)貢r間)向世界貿(mào)易組織(WTO)投訴，正式要求世貿(mào)組織小組受理其申訴。美國與歐盟指出，中國持續(xù)限制用于鋼鐵、半導(dǎo)體、飛機(jī)等產(chǎn)品的原料出口，盡管中國政府在2001年加入WTO時承諾將取消出口賦稅及費(fèi)用。據(jù)悉，會涉及的原材料包括黃磷、銻、鋁礬土、焦煤、氟石、銦、碳酸鎂、鉬、稀土、矽、滑石、錫、鎢和鋅等20種。

歐盟在一份聲明中稱：“歐盟6月23日提請WTO審查有關(guān)中國限制出口幾種主要的稀有金屬問題。”與此同時，美國貿(mào)易代表柯克表示，美國6月23日就這一問題向WTO表示，“堅持我們的利益，美國工業(yè)生廠商才能獲取公平競爭的環(huán)境，更多的美國工人才能重返崗位”。

此前，美國和歐盟未能說服中國削減出口關(guān)稅并提高鋅、錫、鎢和黃磷等原材料的配額。

網(wǎng)上不久前發(fā)起的調(diào)查中，近90％的中國網(wǎng)友支持中國限制本國的戰(zhàn)略性工業(yè)原料出口，超過60％的網(wǎng)友贊成中國將戰(zhàn)略性工業(yè)原料作為與歐美談判的籌碼。

這或是中國加入WTO以來要面對的最大的貿(mào)易投訴，同時，在中國國內(nèi)，保護(hù)稀土資源就是保護(hù)國家安全的民間呼吁日益強(qiáng)烈。

從6月23日開始，中國與西方國家之間的稀土之戰(zhàn)其實已經(jīng)打響——這是奧巴馬上任之后美國向WTO起訴中國的首案。

亦有中國民間評論認(rèn)為，中國限制關(guān)涉國家安全和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的稀土資源出口，其實也是“捏住了美國的睪丸，它的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世界貿(mào)易組織框架之下的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)的范疇，而是將兩個國家之間的戰(zhàn)略競爭公開化。

不過，我的第一反應(yīng)卻是想到上世紀(jì)30年代侵華的日本關(guān)東軍731石井部隊在哈爾濱進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)人體實驗項目中，那些被日軍慘無人道地屠殺于他們所謂科學(xué)試驗中的中國人——普通百姓、抗聯(lián)戰(zhàn)士，亦有部分白俄人，在被運(yùn)往731部隊位于哈爾濱市平房區(qū)的總部時，統(tǒng)統(tǒng)被稱為“馬路大”，英文為“materials”，譯為“原材料”——這次美國和歐盟向世貿(mào)組織投訴的文件中亦將這些重要工業(yè)資源稱為“materials”，即莫論所謂稀土資源如何關(guān)涉中國的國家安全和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在美國和歐盟向世貿(mào)組織提交的文件里，它們都被稱為“馬路大”。

為了一己利益，中國人，可以是“馬路大”，中國的稀土資源，也可以是“馬路大”。

是否，中國，在美國和歐盟以及日本看來，也就是個大“馬路大”?

中國商務(wù)部6月12日在中國限制“馬路大”出口做有關(guān)“貿(mào)易保護(hù)措施”的辯護(hù)時，仍在試圖以“沒有哪個國家在貿(mào)易保護(hù)方面是清白的”來辯護(hù)，但明眼一看就知，自從中國加入WTO以來，中國似乎已掉進(jìn)了美歐的這個“馬路大”陷阱，即如果中國不能說服世貿(mào)組織把此次被限制出口的20種工業(yè)原材料劃出“馬路大”范疇，以及中國不能對關(guān)涉國家安全及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行主動的立法保護(hù)，中國此次在美國、歐盟以及未來可能有日本參與的群毆中難以全勝。

如稀土礦產(chǎn)等重要資源對中國的國家安全及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要性，其實已不用多講，單單以稀土資源可以加強(qiáng)國外精確制導(dǎo)戰(zhàn)略武器的精確度，而這些戰(zhàn)略武器亦將對中國國家安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅來看，放松此類資源的出口已經(jīng)讓人倒抽涼氣。

我曾提出解決此問題的6項建議：對直接涉及到可能危及國家安全的稀土資源堅決禁止出口；迅速整頓國內(nèi)稀土資源礦生產(chǎn)秩序；提高加工流程的科技含量；建立以中國供貨和定價為主導(dǎo)的稀土資源國際期貨市場；盡快實現(xiàn)稀土資源交易的人民幣化；絕對控制國際稀土資源市場的定價權(quán)。

在此再次建議：全國人民代表大會應(yīng)對涉及國家戰(zhàn)略安全的重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行立法限制，在法律層面上對抗美國和歐盟利用世貿(mào)組織向中國的發(fā)難。

從2006年開始，已經(jīng)有國內(nèi)有識之士對中國稀土資源的大量出口提出質(zhì)疑，并指出主要癥結(jié)在商務(wù)部，“我國稀土在采礦方面歸國土資源部管理，而出口配額的發(fā)放卻歸商務(wù)部，管理上存在很大的脫節(jié)。”

這次應(yīng)戰(zhàn)美國和歐盟投訴的，亦是中國的國家商務(wù)部，中國人應(yīng)以什么樣的心情期待商務(wù)部的應(yīng)戰(zhàn)?商務(wù)部亦將以什么樣的成績向中國人交差?我們拭目以待。