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兩份奏折,引出驚天貪腐大案

2009-08-07 01:51如果石絮
百家講壇 2009年13期
關(guān)鍵詞:勒爾賑災(zāi)甘肅

如果石絮

清乾隆四十六年三月,甘肅循化廳新教和舊教之間產(chǎn)生沖突,并引起械斗,情勢危急。乾隆急忙調(diào)軍馳援,前線先后傳來兩份加急軍事奏折,但乾隆卻從普通的奏折中讀出了另外一層味道,并順藤摸瓜,由此牽連出了隱藏了七年之久的驚天大案。那么,這場被皇帝稱為“從來未有之奇貪異事”的貪腐大案,究竟有著怎樣的驚天內(nèi)幕?

清乾隆四十六年(1781年)三月,在甘肅河州府管轄的循化廳(今青海省循化縣),當(dāng)?shù)厝隼宓男陆毯团f教之間產(chǎn)生沖突,并引起械斗。因甘肅地方官員支持舊教,派兵鎮(zhèn)壓新教,新教教徒在首領(lǐng)蘇四十三的領(lǐng)導(dǎo)下。殺死領(lǐng)兵鎮(zhèn)壓的蘭州知府,進(jìn)逼并很快圍住蘭州,情勢危急。

陜甘總督勒爾謹(jǐn)匆匆向乾隆皇帝報(bào)告軍情,承諾在半月內(nèi)平息叛亂。誰知,半個(gè)月后勒爾謹(jǐn)自己反被困在城內(nèi)。乾隆擔(dān)心作為大清國西北防線的蘭州有失,急忙調(diào)陜西、四川等地軍隊(duì)馳援,并派寵臣和珅前往蘭州督戰(zhàn)解圍。

沒想到,和砷并沒有給乾隆帶來喜訊。四月中旬,乾隆收到了來自前線的加急奏折。奏折里,和砷說一到甘肅境內(nèi)就遭遇大雨,道路泥濘,軍隊(duì)行動(dòng)遲緩,難以急速解圍。乾隆無奈,只好又派另一寵臣、都統(tǒng)阿桂督師馳援。十天后,皇帝又接到阿桂的加急奏折。這份奏折與此前的奏折一樣,也說甘肅陰雨連綿,無法行軍,請求皇帝寬限時(shí)日。

一前一后兩份普通的奏折,向乾隆報(bào)告了蘭州前線的軍情。但誰也沒有想到,老謀深算、嗅覺敏銳的乾隆卻從中嗅出了另外一種味道。數(shù)年來,朝廷每年都要接到甘肅遭遇罕見旱災(zāi),田地干枯,莊稼顆粒無收,民不聊生,請求朝廷賑濟(jì)的報(bào)告。而從眼前這兩份軍情奏折看,甘肅的雨量似乎并不少啊。

這個(gè)問號(hào)一直存在乾隆腦中,久久難釋。雨量豐沛的懸疑還沒有答案,接下來的事件,讓乾隆再也按捺不住了。

蘭州事件平息后,勒爾謹(jǐn)因?yàn)樘幚砼褋y不力,被停職抄家。在抄家時(shí),發(fā)生了令人費(fèi)解的事:作為總督,勒爾謹(jǐn)?shù)募耶a(chǎn)僅值7000多兩白銀,而從他的一個(gè)叫曹祿的家仆那里卻查出兩萬多兩銀子。乾隆懷疑勒爾謹(jǐn)有貪污行為并轉(zhuǎn)匿贓銀的行為,于是著令進(jìn)行追查。

而甘肅省的二把手、布政使王廷贊在平息叛亂中也有不可推卸的責(zé)任,被乾隆要求進(jìn)京述職。誰想,這個(gè)本來很平常的詔見,卻讓王廷贊驚恐萬分。動(dòng)身赴京前,他特意呈遞奏折,稱甘愿將自己歷年積蓄下來的四萬兩白銀上交國庫,充作軍餉。這一舉動(dòng),讓乾隆疑竇叢生:清朝官員俸祿很低,按照規(guī)定,一品官員每年俸祿為白銀180兩,二品官員為155兩,即便加上祿米和幾千兩的養(yǎng)廉銀,每年收入也屈指可數(shù)。而王廷贊作為二品官員,家庭背景也很一般,卻能一下子拿出四萬兩銀子,這的確讓人費(fèi)解。

王廷贊的奏折。讓乾隆一下子聯(lián)想到王廷贊的前任、現(xiàn)任浙江巡撫王亶望。

王直望是前甘肅布政使,因?yàn)楣ぷ鞒錾?,于四年前,也就是四十二?1777年)被提拔為浙江巡撫。乾隆四十五年,乾隆南巡到浙江,他為做好接待,極盡奢華,把皇帝所經(jīng)線路弄得金碧輝煌,連一貫喜歡鋪張的乾隆也覺得有些過分,責(zé)怪他不該如此興師動(dòng)眾,浪費(fèi)銀兩。

這事倒還沒有什么,但隨后的事情卻不可小視了。之后,王直望因母親去世,回家丁憂。喪滿后,他被允許到浙江為海塘工程效力。

乾隆四十六年正月,乾隆派阿桂到浙江視察海塘工程,發(fā)現(xiàn)杭嘉湖道長官王燧當(dāng)年借皇帝南巡之名,虛報(bào)開支進(jìn)行貪污,并牽連了王直望。乾隆派人赴浙江,調(diào)查王燧、王亶望是否確有交通情弊。案子還沒有調(diào)查出眉目,王直望卻搶先上奏,愿捐獻(xiàn)50萬兩白銀作為海塘工程費(fèi)用,為國家貢獻(xiàn)綿薄之力。

這一事件當(dāng)時(shí)就讓乾隆疑心頓起,盡管王亶望家庭有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但作為二品官員,他開口就拿出50萬兩白銀,不能不令人懷疑。

同為甘肅布政使的王廷贊、王亶望都出手闊綽,現(xiàn)在,將兩個(gè)看似毫無關(guān)聯(lián)的事件聯(lián)系起來,乾隆不由凜然:甘肅是眾所周知的貧困大省,并無多少現(xiàn)成的油水可撈,這究竟是為何?兩位市政使的表現(xiàn),讓生性多疑的乾隆果斷下旨:嚴(yán)查!

是年五月十六日,乾隆任命依然駐屯在蘭州的大學(xué)士阿桂為欽差大臣,會(huì)同新任陜甘總督李侍堯全權(quán)負(fù)責(zé)調(diào)查。與此同時(shí),乾隆以最快速度下旨給閩浙總督陳輝祖,令其立即將王直望隔離審查。

一場大案就此拉開序幕。

為了使一些科場失意之人也能夠進(jìn)身仕途,從順治六年(1649年)始實(shí)施了“捐監(jiān)”制度。顧名思義,捐監(jiān)就是通過向朝廷捐納錢糧獲得監(jiān)生的身份和資格,即“令民輸豆麥,子國子監(jiān)生,得應(yīng)試入官,謂之監(jiān)糧”。

實(shí)行捐監(jiān)的益處是很明顯的。一方面,有了監(jiān)生資格。就可以和秀才一樣參加各省組織的鄉(xiāng)試,進(jìn)而成為舉人,還有可能成為進(jìn)士,進(jìn)入仕途,也可以直接以監(jiān)生身份捐納官職。這樣捐監(jiān)就成為富家子弟步入仕途的捷徑。另一方面,朝廷也可以由此得到大量糧食以充實(shí)國庫。從這兩個(gè)層面上說,捐監(jiān)政策無疑是英明正確的。

但捐監(jiān)的弊端很快就顯現(xiàn)出來。有些地方對捐監(jiān)者多收糧食,讓百姓有苦難言,有些地方則在捐監(jiān)過程中不收糧食改收銀兩,使充實(shí)糧庫有名無實(shí),而靠捐監(jiān)做官的士子,一些人上任后大肆貪污以撈回本錢,讓朝廷得不償失。因此,到乾隆三十一年(1766年),捐監(jiān)政策被叫停。

捐監(jiān)告停,對相對富足的省份影響還不是很大,但對于像甘肅這樣的貧困地區(qū)來說,停止捐監(jiān)后幾乎舉步維艱。乾隆三十九年,陜甘總督勒爾謹(jǐn)上奏皇帝,稱甘肅全省存糧歷年不足,在當(dāng)?shù)赜趾茈y購買到余糧,請求在甘肅重新恢復(fù)捐監(jiān)。

乾隆收到奏折,很是謹(jǐn)慎,將奏折交給戶部進(jìn)行討論。在戶部尚書兼首輔軍機(jī)大臣于敏中的推動(dòng)下。乾隆最終同意在甘肅重新開捐。

在諭旨中,乾隆一再申明,之所以同意開捐,是出于“積貯監(jiān)糧,為備荒賑恤之用”。為了避免出現(xiàn)弊端,乾隆強(qiáng)調(diào),鑒于甘肅缺糧。此次開捐只準(zhǔn)收納糧食,不準(zhǔn)把糧食折算成銀兩收捐。

要想規(guī)避弊端又能發(fā)揮捐監(jiān)功能。就必須有能干、會(huì)干,又忠心耿耿、清正廉潔的官員負(fù)責(zé)此事。乾隆挑來挑去,最終挑中了在浙江任布政使的王直望,任命他為甘肅布政使,負(fù)責(zé)甘肅捐監(jiān)。

王直望能得此肥差,很大程度上是因?yàn)樗母赣H。王直望的父親名叫王師,是江蘇巡撫,為官清廉,為民謀利,在當(dāng)時(shí)很有名氣。王直望本人也是靠捐監(jiān)走上仕途的,先后任甘肅山丹、皋蘭知縣,后來提拔為云南武定知府、寧夏知府,再后來就做了浙江布政使。

從浙江到甘肅,王直望干得有聲有色,開捐僅半年,王直望就上奏說已經(jīng)有19017人捐監(jiān)。捐納糧食827500石。

這兩個(gè)數(shù)字讓乾隆又驚又喜,覺得甘肅捐監(jiān)“情理多有不可解處”。十一月十九日,他下諭給甘肅總督勒爾謹(jǐn),提出了四個(gè)“不可解”的疑問:

其一,甘肅百姓貧困者居多,怎么會(huì)有近兩萬人捐監(jiān)?如果是外省富商來甘肅報(bào)捐,京城也可以報(bào)捐,他們?yōu)楹魏辖筮h(yuǎn)?

其二,甘肅素來缺糧,百姓吃飯還不夠,哪里

會(huì)有這么多的余糧供人采買?如果是富商從外地運(yùn)至甘肅捐納,那么甘肅路途遙遠(yuǎn),所需的運(yùn)費(fèi)昂貴,商人豈能不知?

其三,捐監(jiān)剛半年就已經(jīng)收捐80多萬石,一年就有160萬石,每年賑災(zāi)也用不完。這樣下去,糧倉儲(chǔ)糧越來越多,需增建糧倉不說,糧食若受潮發(fā)霉,如何再用?

其四,每年冬春之交,官府都要借給百姓糧食作為種糧,口糧。這些糧食與其從百姓手中買來再借給百姓,何不讓糧食在百姓手中自由流通?

勒爾謹(jǐn)很快回復(fù):從報(bào)捐者看,大多是外省的商民,因?yàn)樾陆蕉ú痪?,商賈開始往返經(jīng)商,安西、肅州是必經(jīng)之門戶。近年來糧價(jià)下降,商賈們于是就地買糧捐監(jiān),這比返回京城捐監(jiān)更為便捷,因而富商捐監(jiān)非常踴躍。再者,甘肅雖然先前貧瘠,近年因連年豐收,家境殷實(shí)的百姓也不少,手中有余糧供人采買。遇到災(zāi)害,官府所得捐糧隨時(shí)以賑災(zāi)形式發(fā)放到百姓手中,各取所需,“均稱便利”。

這一復(fù)奏,乾隆沒有看出什么破綻。但乾隆對捐監(jiān)的弊端了解甚深,所以對甘肅捐監(jiān)一直非常關(guān)注。為了防止官員浮夸虛報(bào),乾隆四十二年(1777年)正月,他派刑部尚書袁守侗、刑部左侍郎阿揚(yáng)阿赴甘肅檢查。

袁守侗、阿揚(yáng)阿到了蘭州,深入州縣檢查糧倉存糧情況,發(fā)現(xiàn)所到各地糧倉俱滿,就稟奏皇帝:“倉糧俱系實(shí)儲(chǔ)在倉,委無實(shí)缺。井核對節(jié)年功用數(shù)目,亦相符合?!鼻〗K于放下心來。

到乾隆四十二年五月,捐監(jiān)在甘肅施行已經(jīng)整整三年,可謂收獲頗豐。三年來,共有15萬余名商民捐監(jiān),收到監(jiān)糧600多萬石。這不僅在甘肅省史無前例,在全國也遙遙領(lǐng)先。乾隆大喜過望。擢升王直望為浙江巡撫。而承繼甘肅布政使的王廷贊也不負(fù)眾望。在他主持捐監(jiān)的三四年里,共收納捐糧500多萬石,12萬人成為監(jiān)生。

六七年來,甘肅捐監(jiān)取得了令人矚目的成就。當(dāng)?shù)毓賳T兢兢業(yè)業(yè)。使得糧倉滿囤,遇到災(zāi)害,朝廷幾乎不用撥發(fā)中央財(cái)政賑濟(jì)。這足以表明甘肅捐監(jiān)是成功的,乾隆還有什么不放心的昵?

了解了甘肅捐監(jiān)的來龍去脈,我們再把目光轉(zhuǎn)向這個(gè)案子。

欽差大臣阿桂、陜甘總督李侍堯遵旨開始調(diào)查甘肅捐監(jiān)是否存在舞弊行為后,乾隆很快就接到第一份報(bào)告。報(bào)告提到兩點(diǎn):一是甘肅捐監(jiān)并沒有按照當(dāng)初朝廷規(guī)定的“本色收捐”收納糧食,而是直接折合成銀兩收取,二是通常捐監(jiān)是由各州縣分別負(fù)責(zé),而甘肅全省捐監(jiān)都由蘭州府統(tǒng)一全權(quán)辦理。

幾天后,乾隆又收到了第二份報(bào)告。報(bào)告稱,甘肅百姓議論紛紛,說王直望離開甘肅赴任浙江時(shí),用了上百頭騾子馱載家產(chǎn)。

收到第二份奏報(bào)的當(dāng)天,乾隆立即降旨給刑部,要求立即提訊陜甘總督勒爾謹(jǐn),著軍機(jī)大臣立即審訊在京的王廷贊。十五日,乾隆又給閩浙總督陳輝祖急諭,要他會(huì)同欽差大臣楊魁當(dāng)即提審?fù)踔蓖?,?yán)刑訊問,“令其據(jù)實(shí)供出,不得稍存徇隱。如果有通同舞弊情事,即將伊拿交刑部治罪”。

勒爾謹(jǐn)供稱;起初奏請重開捐監(jiān)時(shí),遵旨征收糧食并將之交給布政使執(zhí)行。后來他風(fēng)聞?dòng)械牡胤皆谡凼浙y兩。還問過王直望,王直望說絕無此事。王廷贊上任后,才告訴他全省都在折收銀子,之后他擔(dān)心有州縣收了銀兩不買糧人倉,交王廷贊認(rèn)真督查,至于王廷贊如何操作,他毫不知情。

很明顯。勒爾謹(jǐn)把責(zé)任全都推到了王直望、王廷贊兩人身上。

王廷贊供稱:折收銀兩在王亶望任布政使時(shí)就執(zhí)行了,自己接任后曾報(bào)告總督勒爾謹(jǐn),但本色捐監(jiān)了一段時(shí)間,卻無人報(bào)捐。只得重新恢復(fù)折收。當(dāng)時(shí)每名捐生應(yīng)捐糧食四五十石,王直望將糧食折算為白銀47兩,另外再加收辦公費(fèi)、雜費(fèi)等8兩,這樣每名捐生捐銀實(shí)為55兩。

他還供出:之所以把各州縣的捐監(jiān)集中到蘭州府統(tǒng)一辦理,是因?yàn)楹芏嗌堂穸枷朐谑〕蔷璞O(jiān)而不愿去州縣。為了確認(rèn)州縣是否買糧填倉。自己還派人進(jìn)行檢查,并按季節(jié)匯總,由道府核實(shí)。遇到災(zāi)害需賑濟(jì)時(shí),都記明支出數(shù)量,并無貽誤。王廷贊還承認(rèn),他一個(gè)人不能到每個(gè)州縣逐一核查,結(jié)果大多以道府奏報(bào)為準(zhǔn)。

供詞呈奏上去之后,敏銳的乾隆從王廷贊的供述中察覺到了疑點(diǎn)。六月十日,他降諭駁斥王廷贊的供詞“殊不足信”。他認(rèn)為,按照王廷贊的說法,每名監(jiān)生捐納55兩白銀,足夠購買糧食填倉,說明當(dāng)?shù)丶Z價(jià)不算很高,糧食生產(chǎn)也應(yīng)該豐收,但為何每年都要賑濟(jì)?反之,如果每年賑災(zāi)屬實(shí),當(dāng)?shù)丶Z價(jià)必然高昂,55兩的捐監(jiān)定額肯定不夠。這兩者之間必有一個(gè)為假,王廷贊肯定沒有講出全部真相。

乾隆進(jìn)而推測:恐怕其中難免有個(gè)別州縣并不買糧充倉。倘果真如此,真是讓人不寒而栗。他最擔(dān)心的捐監(jiān)舞弊,或許真的發(fā)生了。

六月十三日,閩浙總督陳輝祖的奏折送到乾隆面前,王直望供稱:到任負(fù)責(zé)捐監(jiān)事宜始,已有州縣收取銀兩,他還派人查禁。但經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn),甘肅官倉儲(chǔ)糧極少,賑災(zāi)又必須急籌多儲(chǔ),越多越好。他擔(dān)心遇到災(zāi)害來不及收糧,就想只要收了銀子,再購糧入倉。為此,他對折收銀兩的州縣也就不聞不問,還信誓旦旦稱自己絕沒有“分肥入已得擁厚資情弊”,而且自己在調(diào)任浙江之前,已經(jīng)把庫存的170萬石糧食賬目清晰地交接給了繼任者王廷贊。

乾隆對王直望所供疑問更深:既然王直望想憑多收捐糧邀功求賞,改收折色,說明甘肅糧食充足,隨時(shí)隨地可以買到,那為何每年還要賑濟(jì)撫恤呢?而且捐監(jiān)應(yīng)當(dāng)聽從捐生自行捐納糧食,才能保證百姓不會(huì)買到高價(jià)糧,哪里用得著官府全部包攬?

三位主犯的供詞讓乾隆窺探出更深邃的內(nèi)容。這個(gè)案子絕不像所供認(rèn)的玩忽職守和失職瀆職那么簡單,其背后應(yīng)該有驚天大案,遂下旨:“情弊甚大,不可不徹底清查。”并嚴(yán)旨要求阿桂、李侍堯等人認(rèn)真調(diào)查。

六月十七日,乾隆接奏報(bào),稱:六月初六、初七、初八連續(xù)三天,蘭州又降下大雨,雨勢滂沱,直至初九日方晴。

這一奏報(bào)讓乾隆疑心更重。難道甘肅官員常年謊捏旱情,以折收監(jiān)糧而從中謀利?次日,乾隆令刑部再審?fù)跬①潱诟勒f,因王廷贊此前守蘭州有功,如果他能據(jù)實(shí)招供,可以將功抵罪,還說“伊之生死,總在此番實(shí)供與否”。同日,乾隆還急諭閩浙總督陳輝祖,讓其再審?fù)鮼嵧绻圆煌抡媲?,則押解至京交刑部審訊。

種種跡象表明,乾隆要大干一場了。

這次,王廷贊為爭取寬大處理,供出了王直望的貪污經(jīng)過:王直望在任職期間,經(jīng)常有人給他送禮。還供出自己在任時(shí),每位捐生又多增一兩“心紅紙張費(fèi)”,也就是說,捐生應(yīng)捐納5 6兩銀子才能成為監(jiān)生。

相對于京城的審訊,阿桂、李侍堯在蘭州的調(diào)查更為復(fù)雜、繁瑣,兩人通過對比甘肅歷年捐監(jiān)數(shù)目和賑災(zāi)實(shí)際用糧數(shù)目,發(fā)現(xiàn)許多疑點(diǎn)。如乾隆四十一年,王直望共收監(jiān)生6.3萬多人,折收糧食250萬石,該年賑災(zāi)發(fā)放糧食170萬石,無論捐監(jiān)人數(shù)、發(fā)放糧食數(shù)量都為歷年之最。而再看其他年份,就很容易發(fā)現(xiàn):哪一年捐監(jiān)的人多,哪一年的災(zāi)害就重,賑災(zāi)動(dòng)用的糧食就多。這一點(diǎn)在各州縣也是如此,這一下讓王直望露出了馬腳,說明當(dāng)?shù)毓賳T涉嫌借賑災(zāi)為名,侵吞捐

銀,冒銷災(zāi)款。

二十七日,對甘肅按察使福寧的審訊更說明了這一點(diǎn)。福寧供稱:甘肅捐監(jiān)從一開始就折收銀兩,全省皆知。兩個(gè)布政使不僅知曉,而且還從中策劃謀利。王直望把收來的銀子都交給蘭州知府蔣全迪管理,發(fā)給州縣的銀兩數(shù)目也由王亶望說了算。他還供稱,各州縣的糧倉均在當(dāng)?shù)兀玫姐y兩后卻不買糧填倉,只要胡亂填上表格數(shù)據(jù),應(yīng)付過去檢查就行了,全省上下都是如此。

福寧的供述將王亶望的畫皮一下子揭穿。但因?yàn)楦幉皇侵莞賳T,對如何借賑災(zāi)冒銷銀兩供述不清。阿桂又提審了鞏昌府知府宗開煌。他的供述將王直望的作弊過程完全揭開。

清朝對賑災(zāi)審查格外嚴(yán)格,先是各省上報(bào)災(zāi)害情況,之后朝廷派官員與當(dāng)?shù)夭颊?、道府?shí)地察看受災(zāi)情況,確定災(zāi)害等級。發(fā)放錢糧時(shí),道府官員要前往監(jiān)督,布政使和總督、巡撫要隨時(shí)抽查,發(fā)現(xiàn)作弊者立即嚴(yán)懲。

王亶望主持的賑災(zāi)卻完全置朝廷規(guī)定于不顧。各州縣受災(zāi)情況完全由王直望一人確定,確定后,有時(shí)由總督奏報(bào)朝廷,藩司再補(bǔ)辦道府具結(jié),有時(shí)則干脆取來空白單子直接信筆填寫,發(fā)放賑災(zāi)糧食時(shí)也無人監(jiān)視。

審訊至此,王直望冒賑情況已經(jīng)基本明晰。乾隆接到阿桂的奏報(bào),對王亶望此前避重就輕的態(tài)度怒不可遏,更對甘肅全省官員無一人舉報(bào)疑惑不解。為此,乾隆一方面令當(dāng)即查抄王直望家產(chǎn),一方面著阿桂繼續(xù)提審。

阿桂查訪發(fā)現(xiàn),甘肅捐監(jiān),捐生除了捐納規(guī)定的5 5兩銀子外,還要再多交五兩“公銀”:二兩打點(diǎn)戶部的人物,二兩給州縣衙門,還有一兩的雜費(fèi)。這樣每名捐生需交60兩銀子。王廷贊繼任后,又增加一兩雜費(fèi),每名捐生需交61兩才能成為監(jiān)生。

調(diào)查還得知:王亶望到任不久,就稟報(bào)勒爾謹(jǐn),任蔣全迪為蘭州知府,負(fù)責(zé)全省捐監(jiān),并從捐監(jiān)雜費(fèi)中抽出三錢給蘭州府。

事情已經(jīng)很清楚:王直望通過多收銀兩分給州縣官員,以此來取悅?cè)」賳T,共同分肥。這表明,全省官員都參與了舞弊。

案子查到現(xiàn)在,乾隆才明白,整個(gè)案子僅僅查出了冰山一角,震驚之余,為了更快、更深地徹查此案,他專門對甘肅官員下了圣旨:“甘肅冒賑一案,官員若此時(shí)尚不據(jù)實(shí)供明,將來別經(jīng)查出,則怙惡不悛,即概行正法,斷不姑寬。各員如果能將田賑分肥各款逐一供認(rèn),據(jù)實(shí)祟明,毫無隱飾,尚可仰邀格外之恩?!币馑己苊黠@:坦白從寬,抗拒從嚴(yán)。

一場更大規(guī)模的調(diào)查就此展開。

一番驚心動(dòng)魄、掘地三尺式的抄家后,王直望的家產(chǎn)估值白銀300多萬兩!乾隆震怒,將王直望交軍機(jī)大臣訊問。

此時(shí),阿桂的審訊又獲得突破。一些州縣官員看到朝廷大手筆查辦此案,心里發(fā)虛,主動(dòng)供認(rèn)他們在賑災(zāi)過程中都存在以輕報(bào)重、以少報(bào)多的情況,以期多冒銷賑災(zāi)銀兩。此外,還查出一本前任皋蘭知縣程棟辦理散賑時(shí)的點(diǎn)名清冊。盡管清冊已經(jīng)殘缺不全,但仍可以看出,當(dāng)時(shí)的奏銷之?dāng)?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)放之?dāng)?shù)。

阿桂奏明朝廷,請求將現(xiàn)任刑部員外郎的程棟革職逮京審訊,期望通過此舉,“其舞弊分肥之處,自無難水落石出”。

在軍機(jī)大臣的審訊下,勒爾謹(jǐn)把自己所了解的情形和盤托出:王直望、王廷贊與通省官員勾通起來收折色銀子,自己一概不知,只是風(fēng)聞,派人去查也沒有查出疑點(diǎn)。

王廷贊被查抄了家產(chǎn)后,十分配合軍機(jī)大臣的提問,供稱:接任布政使后,原本知道王亶望冒賑舞弊之事。只是他行跡詭秘,自己沒有證據(jù),所以不敢貿(mào)然稟奏朝廷。他還供稱,王亶望對待各州縣的態(tài)度有好有劣,對喜歡的屬員會(huì)讓他們多報(bào)銷,對不喜歡的則處處壓制。在甘肅有一句順口溜流傳甚廣,說他“一千見面,二千便飯,三千射箭”,意思是送給王亶望1000兩銀子只能見到他一面,送2000兩銀子可以留下吃頓飯,送3000兩銀子才能去辦事。王直望為了方便與州縣聯(lián)系索賄,特地設(shè)立了“坐省長隨”,要求各州縣都派人在省城駐守,一旦有需要,由他們聯(lián)系所在州縣。有屬員給王直望送金銀時(shí),都要把銀子裝入酒壇,菜籃等封好,由坐省長隨送入王府。

王直望已經(jīng)在杭州接受了兩次審訊,都沒有太多進(jìn)展,接圣諭,令著速解王直望赴京審查。經(jīng)過一月的跋涉顛簸,王直望已經(jīng)知道事情不妙,所以這次審訊表現(xiàn)得很配合。

王亶望對自己的作案實(shí)情供認(rèn)不諱,基本對上了王廷贊的供述,并求速死。

盡管王亶望的供述使這個(gè)案子更為復(fù)雜,需要調(diào)查的還有很多,但涉及主犯的案情已經(jīng)基本明晰。乾隆認(rèn)為先對幾名主犯議定罪行,可以對其他案犯起到震懾作用,有利于案子審理,于是著刑部速速對幾名主犯定罪。

最后,王亶望被立即押赴刑場處斬,勒爾謹(jǐn)于家中自盡;王廷贊被執(zhí)行絞刑。

至此,甘肅冒賑案的幾名主犯被全部處死。而此時(shí)據(jù)案情被發(fā)現(xiàn)才僅四個(gè)月,幾名封疆大吏駢首就戮,案情震驚全國。

在京城為案件幾個(gè)主犯忙得一塌糊涂時(shí),阿桂、李侍堯?qū)Ω拭C涉案州縣官員的審訊在兩個(gè)方面又取得了突破性進(jìn)展。

一是調(diào)查發(fā)現(xiàn),王直望等人在冒賑過程中,裝模作樣地奏報(bào)朝廷,稱捐監(jiān)所收糧食數(shù)目巨大,現(xiàn)有的糧倉根本不夠用,必須增建糧倉。為了將戲演得逼真。在王亶望的導(dǎo)演下,各州縣紛紛上奏朝廷,申請?jiān)鼋Z倉。當(dāng)時(shí),地方建設(shè)糧倉,朝廷會(huì)撥發(fā)銀兩。這樣,各州縣先后26次向朝廷申請建倉,共獲批建倉23座。自然,這些糧倉一個(gè)也沒建起來,冒領(lǐng)的16萬兩建倉銀卻都落入了個(gè)人腰包。此外,賑災(zāi)需將糧食運(yùn)至災(zāi)區(qū)。每石糧食都有搬運(yùn)費(fèi),又稱“腳價(jià)銀”。王亶望等人雖收折色銀兩。卻也假戲真做。給每石糧食都附加了腳價(jià)銀。且亦都落人個(gè)人腰包。

二是查出了當(dāng)年袁守侗檢查失誤的原因。袁守侗、阿揚(yáng)阿奉旨前往甘肅省檢查糧倉,州縣為了應(yīng)付檢查,串通一氣,在糧倉下面鋪上木板或填上沙土,上面再覆蓋糧食,弄得囤滿倉溢。袁守侗只查看上面,自然輕易被騙。

這兩個(gè)調(diào)查結(jié)果更是火上澆油,乾隆暴跳如雷。他猜到了甘肅官員可能冒賑,卻萬萬沒有料到他們?nèi)绱四懘蟀?,居然敢謊領(lǐng)建倉銀和腳價(jià)銀。而袁守侗、阿揚(yáng)阿的失職也讓他很是憤怒。八月初九日。乾隆降諭:“袁守侗、阿揚(yáng)阿系朕特派清查之人,豈無耳目,乃聽任該省官員通同蒙蔽。”此貪污大案,袁守侗,阿揚(yáng)阿難辭其咎,將兩人交刑部嚴(yán)加議處。同時(shí),著阿桂對那些侵冒建倉銀者嚴(yán)厲查處。

八月中旬,阿桂初步確認(rèn)了該案中貪污白銀數(shù)額在1000兩以上的官員名單。其中侵吞2萬兩以上的20人,1萬兩以上2萬兩以下的21人,1000兩以上1萬兩以下的26人。

接到阿桂呈進(jìn)的嫌犯名單,見多識(shí)廣的乾隆也難以相信。按大清律例,“侵盜倉庫錢糧入已,數(shù)在一千兩以上者擬斬監(jiān)候”。現(xiàn)在,乾隆卻顧慮重重,猶豫不決:此案貪污數(shù)額巨大,影響惡劣,理應(yīng)嚴(yán)懲不貸,但如果一下子把這么多官員押赴刑場處斬,也絕非上策。思慮再三,他決定法外施仁:將貪污兩萬兩以上者處斬,兩萬兩以下者處斬監(jiān)候,一萬兩以下者也處斬監(jiān)候,但應(yīng)稟奏有司定奪。此外,他還要求阿桂繼續(xù)嚴(yán)查。把冒賑和冒領(lǐng)建倉銀兩案分別審理,冒領(lǐng)建倉銀者罪加一等,從重計(jì)刑。

九月十五日,乾隆頒諭旨,即刻停止甘肅捐監(jiān)。乾隆四十七年,按照上諭,判處斬監(jiān)候的將于此年秋審時(shí)根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果進(jìn)行宣判。這幾個(gè)月里,一些官員畏罪自殺,一些官員又被查出新的貪污行為,突破了兩萬兩的死亡線。先前判定的斬監(jiān)候也隨之變化。

刑部整理斬監(jiān)候人員名單時(shí)發(fā)現(xiàn)。應(yīng)被處斬的人仍然很多。乾隆只得再一次法外施仁。調(diào)查、搜集這些人的功勞,有功勞者可以免死。乾隆四十七年十月,牽入此案的最后23名案犯被宣判。一批官員被押赴刑場正法。至此,歷時(shí)一年五個(gè)多月的甘肅冒賑案終于塵埃落定,此寨共處死官員56名,被波及者更是難以計(jì)數(shù)。

平心而論,甘肅冒賑案的情節(jié)并不復(fù)雜,作案手段也并不高明,案犯也沒有進(jìn)行精心巧妙的設(shè)計(jì),但案件卻似瘟疫一般蔓延全省,歷時(shí)七年之久卻無一人舉報(bào)。這表明,朝廷的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制出現(xiàn)了漏洞。作為按察使的福寧居然說。通省如此,我一人亦斷不能從中梗阻,的確令人寒心。

清朝初期的監(jiān)察系統(tǒng)主要是科道、巡方、推官等,負(fù)責(zé)監(jiān)督各級行政部門,到雍正、乾隆時(shí)開始弱化科道官員的監(jiān)察職責(zé),代之以密折制度,即每位地方官員都有以奏折向朝廷揭發(fā)檢舉的權(quán)利和義務(wù)。這讓皇帝認(rèn)為自己有了順風(fēng)耳和千里眼,臣子的一舉一動(dòng)都在皇帝眼皮底下??梢愿哒頍o憂,但甘肅冒賑案卻給這一制度一記響亮的耳光。

造成密折制度失靈的原因顯而易見,就是地方官員通過分肥私吞,互相庇護(hù),形成了一榮俱榮,一損俱損的利益共同體。他們有著共同的目標(biāo),官官相護(hù),自然無人去揭發(fā)。不僅如此,對待上面的檢查,他們自然會(huì)想方設(shè)法去弄虛作假,欺上瞞下。道府官員對放賑程序從不檢查,嚴(yán)重失職瀆職,反而為了一己之私相互容忍、彼此袒護(hù),這都表明監(jiān)察制度已經(jīng)形同虛設(shè)。

甘肅冒賑案對當(dāng)今的警示意義是現(xiàn)實(shí)而深刻的。這一全體官員通同舞弊的大案發(fā)生的因由,已經(jīng)不單單是官員個(gè)人的道德良心的原因。

編輯/趙雪梅

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