姚海軍

近年來，在人民群眾對優(yōu)質教育資源的追求意識愈來愈強烈的社會背景下，我們學校的班級、學生數不斷增加，學校規(guī)模日益擴大。加之各年級教情、學情的差異，學校管理的難度不斷加大。為了激活學校內部機制，調動各方面的積極性，提高學校自主辦學與管理水平，我校自2004年起全方位改革校內管理體制，把傳統(tǒng)的年級組提升為年級管理委員會，2005年又進一步把管理權下放，實行年級部自主管理模式，強化年級部管理功能，2006年、2007年，我校相繼出臺《濱?？h實驗小學教職工年度考核細則》《濱?？h實驗小學年級部考評細則》，對年級部管理這一學校內部管理的新模式加以規(guī)范。

如果學校還是沿用過去傳統(tǒng)的管理模式，仍按以前的模式，實行“點射式”的線性管理，讓處室直接管理60多個班的教育和教學，顯然，管理幅度太大，難以全面覆蓋，勢必造成管理信息傳遞遲緩和衰減，不利于信息及時高效地反饋和溝通。這樣將使學校很難實現有效的管理。因而，對規(guī)模較大的中小學校必須探索一套新的管理模式。于是，年級部管理模式在我校應運而生了。

年級部管理模式的運作

1，年級部管理委員會的人員構成

年級部管理委員會是一個相對獨立的管理部門，每個年級部由一位副校長掛帥，年級部主任全權負責落實日常教育教學和師生的管理工作，年級部副主任、各年級少先大隊輔導員、主要學科的教研組長分工負責。年級部主任實行校內競聘上崗，年級部副主任、教研組長由分管校長與年級部主任從教師中選聘。年級部管理實行年級部負責制，上對校長負責，下對本年級師生負責。對于同年級執(zhí)教的其他行政人員，除其本職正常事務性工作外，應積極參與到同年級的常規(guī)管理中來，合作加強“年級條線管理”。

2，年級部的權限

在用人權方面，校長把部分權力下放，每學年以年級部聘任教師為主，學校給予協(xié)調。年級部有選擇年級教師的權力，有權調配本年級部內教師的課務分工；年級部有權推薦年度優(yōu)秀、先進人選；年級部有教師考核權，年級部根據《濱海縣實驗小學教職工年度考核細則》，對各課任教師及班級的管理工作進行常規(guī)性的考核、評比、評定。

年級部監(jiān)督年級各班的班風建設，包括對缺勤、遲到、紅領巾佩戴等常規(guī)情況進行登記、批評，對教師出全勤、完成教育教學任務情況進行量化加分，按月量化考核、評出優(yōu)秀班級頒發(fā)流動紅旗；對班主任完成任務的好與差、按量化考核結果分等級、按等級發(fā)放班主任管理獎金。

年級部全面負責本年級的教育教學工作，完成學校下達給年級的教育教學目標、管理任務。

在財權方面，學校對各年級部實行“大統(tǒng)一，小放開”，即全校實行統(tǒng)一的結構工資標準和發(fā)放辦法，年級具體負責排值班、加班，統(tǒng)計、發(fā)放一些小額費用等工作。

3，年級部的工作范疇

一是制定工作目標，圍繞著學校工作目標進行分解，細化為年級階段工作目標，使全體教職工都有明確的工作目的和努力的方向。

二是自身建設，包括主任、副主任的分工明確具體，職責分明、合理，工作程序規(guī)范、有序；對教師師德師風建設、例會制、考勤制、值日制、評選先進、期終考試等方面都要有實實在在的操作要求和考核細則。

三是教育工作，包括班隊建設、學生良好行為習慣的養(yǎng)成等方面，這些工作是學?；A工作，要體現出學校的常規(guī)管理水平。年級部對上述每一項工作都要有細致具體要求，由年級部派專人檢查、評比考核。

四是教學工作，主要包括教學常規(guī)管理的檢查，教研和科研，集體備課，組織月測、期中考、期末終考等，均由年級部負責管理。

4，職能處室的職能

在年級部管理這種新型管理模式中，各處室(教導處、政教處、教科室、總務處等)職能部門按校長室確定的要求，做好宏觀指導、協(xié)調、咨詢、服務及處室范圍內的考核工作，讓年級部享有充分的管理自主權。改變了過去那種“點射式”的一竿子管到底的模式，以“立體式”、“多頭式”、交叉管理、多角度、全方位的方式對60多個教學班實施有效管理。

5，對年級部工作的考核

我校先是出臺了《濱?？h實驗小學年級部“創(chuàng)優(yōu)”六條》，然后，進一步細化成《濱?？h實驗小學年級部考評細則》。校長室直接負責對年級部工作的考核。

一是建立考核領導小組。由校長任組長，副校長、中層干部及教師代表組成年級部考核工作領導小組，負責對年級部工作全面的考核。

二是明確目標。學期初，學校將教育教學工作考核目標及要求分解下發(fā)到各年級部，組織教職工學習一學期的工作要點和學校的要求，做到心中有數。

三是檢查反饋。各分管校長、處室負責人負責過程管理，既分工又合作。不定期分項組織檢查或抽查和每周一次校務會、周前會通報相結合，以促進年級部工作不斷改進。

四是總結考核。學校根據《濱海縣實驗小學年級部考評細則》將六個年級部和英語、體藝兩個大教研組的考核綜合獎及各個分項分為一、二、三類，獎勵優(yōu)秀鞭策后進。

年級部管理模式的優(yōu)勢

1，扁平化

由于班級數的增多，學校主要職能部門特別是政教處、教務處在學生管理和教學管理方面就很難顧及到每個具體的細節(jié)，大有力所難及或者是鞭長莫及的感覺。年級部管理則簡化了管理層次，使領導重心下移。學校領導都深入到年級條線，參與一線管理，縮短了與群眾的距離，有助于改善干群關系，管理更直接、更針對、更有效。各年級都制定了日常的檢查制度，本年級老師、學生都是管理的主人，年級老師自我管理的內在動力得到了充分的挖掘和調動。

2，微格化

不同年級、不同班級在教育管理和教學管理中出現的問題往往是各不相同的。年級部直接參與班級管理，全面了解學生、教育學生，促使教育管理向精細化發(fā)展，提高了教育管理服務水平。年級部管理模式的實施，使得我們可以對某個班級或者某個備課組的全程監(jiān)控或者調研成為一種非常正常的情況，也就是管理模式的微格化。我們這樣一個60多個班級的學校，中午靜園比較困難，但現在通過努力終于做到了，所有的學生都利用午休時間精心讀書，書香校園建設呈現喜人局面，這完全是年級部抓落實、抓細節(jié)的結果。

3，系統(tǒng)化

年級部管理模式中教師的配備，尤其是文化學科教師的配備相對穩(wěn)定，管理層的主要負責同志也相對穩(wěn)定，我們規(guī)定所有的年級部主任實行1～6年級大循環(huán)。這就客觀上要求我們的工作既要考慮一時之便利，更要展望今后的可持續(xù)發(fā)展。所以年級部在考慮很多問題時。在制定工作方針時，必須是階段性目標和終結目標雙管齊下，使得工作更具有系統(tǒng)性。六年發(fā)展一盤棋，眼前長遠同兼顧。

年級部直接參與備課組建設，同一

年級有共同的研究課題，非常有利于教研、教改的推進。備課組對教師專業(yè)成長的促進作用、青年教師的培養(yǎng)工作都得到了加強。年級部內各學科備課組的整體意識和協(xié)作意識得到加強。如：六年級的所有語數老師要為早晨的“英語早餐”做好值日工作。每逢本年級有哪個老師參加課堂教學評比或者基本功競賽什么的，同年級、同備課組的老師都會全程參與，獻計獻策，充分展示了參賽者的風采，同時又體現了年級部團隊的力量。

實行年級部管理模式后，管理工作的各個環(huán)節(jié)，如計劃、實施、檢查、總結和反饋等，都要年級部親自完成，這非常有利于年級部管理者在實踐中迅速增長才干、積累實際經驗，為學?？沙掷m(xù)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才。我校2003年首批選聘的年級部主任已經全部走上學校的中層崗位。

4，均衡化

一個年級一個家。不同年級之間，年級部管理各顯其能，彼此形成積極向上的競爭局面，彼此相互學習、取長補短。有助于提升學校整體管理水平。

教育管理方面的均衡也是很明顯的。特別是在相互學習方面，當一個響亮的口號出現在某個年級部后，不久其他年級部也會主動學習并且有所發(fā)展。我們每周一次的校務會都邀請年級部主任參加。互相介紹本年級一周來的工作。互相“坦白”以后，彼此都會“心照不宣”地回到自己的年級里去推行別人的先進做法。所以說年級部管理模式把機會給了大家，讓大家以一份責任心、事業(yè)心、上進心去爭先恐后地努力工作。最終的結果是均衡發(fā)展，共同進步。

年級部管理模式應注意的問題

1，處理好年級部與處室的關系

年級部管理模式的實施中很容易形成強化年級部作用，削弱職能部門的作用。這不應該是我們實施年級部管理的初衷和歸結點。職能部門應在實踐中積極主動地尋找自己的位置。我們學校的職能處室分別通過《教學簡報》(教務處)《政教簡報》(政教處)《教研通訊》(教科室)《創(chuàng)優(yōu)簡訊》(辦公室、總務處)等形式通報職能處室對年級部內部管理的督查情況，幫助年級部及時調整、改善內部工作。當然協(xié)調好年級部與職能部門的關系，人的素質是第一位的。從某種程度上說，和諧的人際關系和積極向上的工作環(huán)境是協(xié)調年級部與職能部門關系的重要基礎。

當然，相對比較清晰地劃分各自職責是工作規(guī)范化的重要標志。我們學校制定了每個處室、年級部的工作職責，所有中層干部、年級部管理委員會成員的職責都有明確的劃定。例如。學生獎懲方面，三好生、優(yōu)秀學生干部等由政教處確定，優(yōu)秀生、進步生等表彰由教務處確定，單項表彰則主要由年級部確定。

我們認為年級部是學?；鶎庸芾淼暮诵?，其他學校各職能處室則處于宏觀指導、統(tǒng)籌調控、服務保障的位置，研究、協(xié)調、指導、檢查各年級部工作的同時提供必要的職能服務，從而形成年級部和處室之間相互理解、彼此尊重、互相配合、密切協(xié)作的良好關系，有效促進學校整體辦學效益的提高。

以年級部為中心、班主任為核心的年級部管理體制就是學校適當下放管理權限，建立分線管理、分塊負責的管理體制，實行年級部、處室、教研組互相滲透、協(xié)作并進的管理模式。處室是“線”，年級部是“塊”。處室要將本條線上的工作任務分解到年級部并具體指導檢查落實到位。在我們的年級部管理模式實施過程中，年級部管理委員會的相應成員和學校的職能處室之間建立對應的工作關系。如分管年級常規(guī)的年級部副主任對應政教處，少先隊大隊輔導員對應共青團、少先隊組織，教研組長對應教務處、教科室。各處室通過部門會議保持全校在教育與管理方面的必要的統(tǒng)一與協(xié)調。

2，處理好教育的整體性與階段目標的關系

要提高教育質量，就要堅持目標管理，要將總目標在橫向、縱向和時序分解到各層次、各部門以至每個學科，形成目標體系。進一步建立“以目標計劃為導向，以過程管理為核心，以考核評價為保障”的現代學校管理制度。各年級的學生由于年齡的差異，心理生理特點都有所不同，各年級的教育重心也就有所不同。各年級應當根據學生不同的特點與學生成長發(fā)展規(guī)律，開展不同的活動。

從全校整體著眼，要在校長室領導下，通過政教處、團隊組織等把德育工作分解到各年級部去，通過教務處把古詩文背誦、經典閱讀等指標細化到各個階段去，針對各年級的特點來開展工作，并使各年級的教育呈遞進上升的態(tài)勢，以促進學生個性的發(fā)展，綜合素質的提高。

3，協(xié)調好年級部之間和年級部內部的人際問題

各年級管理部之間既有橫向關系，又有縱向關系。橫向關系是，作為學校要統(tǒng)籌兼顧，注意他們之間的協(xié)調工作，避免年級管理之間的碰撞和磨擦；縱向關系是，不同年級從時序上有一個前后承續(xù)的關系。對年級之間的協(xié)調和聯(lián)系，學校要給予足夠的重視，這樣各年級部既有較大的獨立性，互相之間又縱向或橫向保持高度的協(xié)調性、連續(xù)性，從而保證了學校工作的整體可持續(xù)發(fā)展。

年級部管理作為學校管理的實體，年級部主任作為年級部工作委員會的主要成員，其必然承擔著來自各個方面的工作壓力甚至是人際關系方面的壓力。學校需要堅持的是，一定要注意維護年級部主任的權威性。在不違反學校整體工作原則的前提下，要注意樹立年級部主任形象——是代表學校在行使管理和服務職責，使年級部主任在開展工作時具有足夠的權威和震懾力。

4，年級部考核的標準制定問題

既然實施年級部管理，從學校層面上就應該科學合理地進行考核，在實踐操作中我們碰到很多問題，很難解決。比如：對各年級自主開展的活動進行考核。就會出現年級越高開展的活動質量相對越高、數量相對越多。同一個活動。往往是不適合六個年級都開展的。就是在常規(guī)管理問題上，年級之間也存在差異，低年級在路隊、家長接送等檢查中無疑是吃虧的。再比如對各個年級的教師專業(yè)成長水平進行考核時，就會出現某一個或幾個年級因為“名師”相對較多，在其他老師幾乎不用努力的情況下積分就遙遙領先了。甚至一個年級因有某一個老師的存在，就會在課堂教學、論文獲獎、發(fā)表等方面為年級掙足了分值。再說，教師參加競賽尤其是課堂教學競賽的機會相對比較少，不可能每個年級都有機會，至少是很難平均享受對外賽課的機會。而這些問題即使通過調度教師也很難解決。這些是我們在制定學校對年級部的考核標準時已經考慮到但還很難解決的問題。

年級部管理模式不能說是一種全新的方法，但對于我們學校來說是創(chuàng)新性的管理改革，是我們學校目前狀態(tài)下所采取的一種行之有效的管理模式。我校已經實行四年，我們的成功做法甚至吸引了市內外不少兄弟學校的關注，得到了不少教育部門領導、專家的肯定，但也遇到了一些新的問題和矛盾。我們對這些問題和矛盾將在未來管理中不斷總結經驗，吸取教訓，研究探索，努力改進。如何根據實際情況把年級部管理模式有效化、高效化將是我們的一項長久的研究課題。