李愛琴

摘要：西藏中小企業(yè)在西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地住和作用.但受計劃經(jīng)濟(jì)體制和交通不便、信息不靈、市場發(fā)育程度低等諸多因素的影響，在財務(wù)管理方面存在著許多與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章針對西藏中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的財務(wù)困境，提出了提升西藏中小企業(yè)財務(wù)管理水平的基本路徑。

關(guān)鍵詞：西藏中小企業(yè)；財務(wù)困境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F259文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)06-0046-03

改革開放以來，西藏中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)支柱、就業(yè)支柱、財政支柱、穩(wěn)定支柱”。以工業(yè)企業(yè)為例，2007年全區(qū)工業(yè)企業(yè)443個，其中，中型企業(yè)10個，其余均為小型企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值504375萬元，從業(yè)人員達(dá)29217人。然而，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制和交通不便、信息不靈、市場發(fā)育程度低等諸多因素的影響，在財務(wù)管理方面，西藏中小企業(yè)存在許多與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何改進(jìn)西藏中小企業(yè)財務(wù)管理，提高其財務(wù)管理水平已成為西藏中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題。

一、西藏中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

(一)融資渠道單一。結(jié)構(gòu)不合理

1、融資渠道單一。目前西藏尚未形成多元化的融資渠道，融資不暢仍十分嚴(yán)重。從直接融資看，截至2007年，西藏企業(yè)通過直接融資的僅有8家，累計籌集資金為24.12億元，尚無企業(yè)發(fā)行債券融資。從間接融資看，銀行貸款一直是西藏企業(yè)融資的首選路徑。但由于西藏中小企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效率、財務(wù)制度、信用狀況等方面的劣勢，使銀行從自身利益出發(fā)，通常不愿開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，致使其資金短缺的問題日益突出。

2、融資結(jié)構(gòu)不合理。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)籌資狀況為例，由于受傳統(tǒng)融資觀念和融資渠道的限制，西藏中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的權(quán)益融資偏好和對銀行貸款過度依賴的特點。2007年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100個，流動負(fù)債占總資產(chǎn)的比重為16.89％，長期負(fù)債占總資產(chǎn)的比重為5.98％，實收資本占總資產(chǎn)的比重為32.21％?？梢?，中小企業(yè)資金主要通過投資者投入以及企業(yè)內(nèi)部積累等內(nèi)源融資方式形成，債權(quán)融資比例偏低，缺乏財務(wù)杠桿效應(yīng)。

(二)投資管理能力差

1、重投資輕管理。西藏中小企業(yè)特別是國有企業(yè)，資產(chǎn)在很大程度上是國家扶持企業(yè)發(fā)展資金或國家給予企業(yè)的優(yōu)惠政策添置的，但因經(jīng)營管理不當(dāng)，不良資產(chǎn)增多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益偏低。

2、投資結(jié)構(gòu)不合理。西藏中小企業(yè)重固定資產(chǎn)投資，輕流動資產(chǎn)投放。2007年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)343個，平均每個企業(yè)資產(chǎn)652.49萬元，固定資產(chǎn)519.84萬元，固定資產(chǎn)投資占全部資產(chǎn)的79.67％。還有一些企業(yè)將運營資金用作固定資產(chǎn)投資，導(dǎo)致營運資金周轉(zhuǎn)緊張。

3、投資缺乏可行性分析。西藏中小企業(yè)財務(wù)管理手段落后，尚未建立起一套科學(xué)完整的投資項目評估機(jī)制和規(guī)范的實施程序，不良長期投資巨增。

(三)營運資金管理能力低

營運資金因其周轉(zhuǎn)期短，形態(tài)變化頻繁，是中小企業(yè)日常財務(wù)管理的核心內(nèi)容。但西藏大部分中小企業(yè)對營運資金管理缺乏全局計劃安排，有些企業(yè)將部分資金長期閑置，未能參加生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)將流動資金用來大量購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資金短缺無法應(yīng)付經(jīng)營急需，使企業(yè)陷入財務(wù)困境。一是現(xiàn)金管理落后。許多中小企業(yè)不編現(xiàn)金預(yù)算或計劃，造成現(xiàn)金或者閑置或者不足，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)失靈。二是應(yīng)收賬款控制乏力。許多中小企業(yè)既沒有建立嚴(yán)格的賒賬政策，又缺乏有力的催收措施，致使應(yīng)收賬款長期掛賬，應(yīng)收賬款占流動資產(chǎn)的比重過高，造成流動資金緊張。三是存貨控制薄弱。許多中小企業(yè)存貨的收、發(fā)、結(jié)存缺乏嚴(yán)格的控制，造成庫存商品積壓嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理。

(四)成本費用管理水平低

西藏中小企業(yè)普遍存在著成本費用核算不實、控制不嚴(yán)、控制體系不健全等問題。導(dǎo)致成本費用過高，利潤下降。2006年規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售成本、產(chǎn)品銷售稅金及附加和各項費用之和占銷售收入的101.99％，而且在成本費用控制上仍處于事后算賬的階段，事前和事中控制能力較弱。

二、西藏中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題透視

(一)外部財務(wù)環(huán)境較差

1、缺乏完善的法律法規(guī)體系。目前我國中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)還相當(dāng)滯后，企業(yè)立法和有關(guān)政策基本采用國有或私有的所有制標(biāo)準(zhǔn)來確定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成分不同的中小企業(yè)在法律地位和權(quán)利上的不平等，阻礙了中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、缺乏有效的政策扶持力度。目前政策體系傾向于大企業(yè)，特別是國有企業(yè)或上市公司，而忽視了對中小企業(yè)的扶持政策。而西藏50％左右中小工業(yè)企業(yè)屬于非國有企業(yè)，他們不能享有與國有企業(yè)在稅收、資金籌集、土地使用等方面的同等待遇，致使中小企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。

3、缺乏有效的社會服務(wù)體系。目前西藏金融機(jī)構(gòu)尚未專門設(shè)置中小企業(yè)信貸管理部門，現(xiàn)行的信用等級評定體系不符合西藏中小企業(yè)特征，致使許多中小企業(yè)不能進(jìn)入銀行信用等級評定范疇或等級較低而難以取得貸款；擔(dān)保難、抵押難也是困擾中小企業(yè)融資的主要因素之一。西藏中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚處于起步階段。資信調(diào)查體系發(fā)育程度低，信用擔(dān)保體系發(fā)育不良，對中小企業(yè)的支持力度不夠。

(二)內(nèi)部財務(wù)管理落后

1、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。一是財務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。許多中小企業(yè)特別是小企業(yè)未設(shè)財務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有專職財務(wù)管理人員，財務(wù)管理職能由會計或其他部門兼管，或由企業(yè)主管人員一手包辦，導(dǎo)致先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)得不到有效的應(yīng)用。二是財務(wù)制度不健全。多數(shù)中小企業(yè)尚未建立內(nèi)部財務(wù)牽制、稽核、計量驗收、財務(wù)清查、成本核算和財務(wù)收支審批等基本財務(wù)管理制度，導(dǎo)致中小企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理混亂。三是財務(wù)人員素質(zhì)低。2004年西藏通過年檢的會計人員9420人，初中學(xué)歷743人，占8％，高中學(xué)歷1109人，占12％，中專學(xué)歷3892人，占41％，大專學(xué)歷3070人.占33％，本科學(xué)歷573人，占6％；具有會計專業(yè)技術(shù)資格的初、中、高級職稱1713人，僅占19％?？梢?，財務(wù)人員素質(zhì)低是西藏中小企業(yè)財務(wù)核心地位難以很好發(fā)揮的主要原因。

2、融資難。一是融資觀念落后。由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，西藏中小企業(yè)管理者融資觀念滯后，重外源融資，輕內(nèi)源融資，融資方式和渠道單一，尚未形成多元化融資理念；二是內(nèi)部積累能力有限。西藏中小企業(yè)經(jīng)營效益普遍較差，2006年西藏規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)149個，其中虧損企業(yè)31個，虧損面達(dá)20％，虧損額高達(dá)1315萬元，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)源融資不足；三是外源融資能力較差。不論是間接融資還是直接融資，西藏中小企業(yè)因其整體規(guī)模小、效益差、抵御風(fēng)險能力弱、信息缺乏客觀性和透明度，而難以實現(xiàn)。而比較適合中小企業(yè)的其他融資渠道如投資

基金、融資租賃、典當(dāng)?shù)?，在西藏尚未形成市場?/p>

3、資金運用能力差。一是固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性。在資金投放活動中，很多中小企業(yè)沒有做好前期的市場調(diào)查和對未來風(fēng)險的預(yù)測工作，就盲目跟風(fēng)，結(jié)果將原有項目的利潤賠了進(jìn)去；也有不少企業(yè)搞多元化經(jīng)營，盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，忽視對資金成本及運用效率的控制，導(dǎo)致資金結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，資金周轉(zhuǎn)速度減慢，利息負(fù)擔(dān)加重，使企業(yè)陷入財務(wù)困境之中。二是流動資產(chǎn)投資管理能力差。在現(xiàn)金管理上，由于管理觀念落后，許多企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，因預(yù)留現(xiàn)金比例過高，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置；由于管理手段落后，許多企業(yè)不編制現(xiàn)金收支計劃，現(xiàn)金管理隨意性較大，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)失靈。在應(yīng)收賬款管理上，受傳統(tǒng)管理思想和方法影響，大多數(shù)中小企業(yè)既沒有制定具體的、嚴(yán)格的賒銷政策，對于立即付款、延遲付款和超期付款缺少具體的鼓勵和懲罰措施，又沒有有力的催收措施，這對促進(jìn)銷售、提高利潤、加快現(xiàn)金回收都會產(chǎn)生不利影響。在存貨管理上，由于缺乏存貨計劃，使得存貨有時占用資金較大，有時又會發(fā)生存貨不足的情況，嚴(yán)重影響資金運營效率。

三、提升西藏中小企業(yè)財務(wù)管理水平的基本路徑

西藏中小企業(yè)財務(wù)管理落后是外因和內(nèi)因雙重障礙因素造成的，因此，提升西藏中小企業(yè)財務(wù)管理水平，必須要從企業(yè)外部財務(wù)環(huán)境和內(nèi)部財務(wù)管理人手：一方面，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，努力改善企業(yè)外部財務(wù)環(huán)境，為企業(yè)理財提供良好的宏觀環(huán)境；另一方面，企業(yè)要建立以財務(wù)管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，控制資金、成本、利潤，全面提升中小企業(yè)綜合財務(wù)素質(zhì)。

(一)完善西藏中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部支持體系

1、完善法律支持體系。西藏自治區(qū)應(yīng)在《中小企業(yè)促進(jìn)法》所給予中小企業(yè)的發(fā)展政策和西藏現(xiàn)有若'i=規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定與西藏中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的“中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法”、“中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法”等法律法規(guī)及條例.依法推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，營造中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律環(huán)境。

2、完善政策支持體系。鑒于國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和西藏的實際情況，自治區(qū)政府應(yīng)盡快成立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究西藏企業(yè)成長規(guī)律，為中小企業(yè)快速準(zhǔn)入和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。首先，消除企業(yè)的“身份”歧視.使國有與非國有的中小企業(yè)均能享受“國民”待遇，實現(xiàn)公平競爭平臺。其次，制定相關(guān)優(yōu)惠政策。政府應(yīng)根據(jù)西藏企業(yè)小型化特點在開業(yè)、稅收、土地使用、財政補(bǔ)貼等方面給予大力支持，尤其是提供開業(yè)優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠政策。一方面，簡化開業(yè)登記手續(xù)，減免有關(guān)費用，降低開業(yè)條件；另一方面，減少收費環(huán)節(jié)，減免稅費，增加企業(yè)內(nèi)源融資資源。

3、完善社會服務(wù)支持體系。首先，完善金融服務(wù)體系。西藏金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合西藏企業(yè)小型化特點，深化金融體制改革，進(jìn)一步改善西藏中小企業(yè)融資環(huán)境。第一，設(shè)立中小企業(yè)信貸部。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將支持中小企業(yè)發(fā)展作為重點，改善信貸管理，擴(kuò)展金融服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)西藏中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。第二，改革現(xiàn)行的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)。建立客觀評定中小企業(yè)的信用等級，科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的可靠依據(jù)。其次，建立多層次的中小企業(yè)信用支持體系。自治區(qū)應(yīng)成立自治區(qū)、地(市)、區(qū)(縣)三級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)以服務(wù)為宗旨，擔(dān)保費用的收取不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價。擔(dān)保機(jī)構(gòu)既可以由地方政府、金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)共同出資組建信用擔(dān)保有限責(zé)任公司和再擔(dān)保有限責(zé)任公司，也可以建立中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保基金，基金可以來源于發(fā)行債券、吸收中小企業(yè)人股和社會捐贈，為中小企業(yè)提供良好的信用擔(dān)保咨詢服務(wù)。

(二)建立以財務(wù)管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體系

1、加強(qiáng)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。財務(wù)是企業(yè)生存、發(fā)展和獲利的保障。首先，建立財務(wù)人員的再教育制度。中小企業(yè)應(yīng)定期組織財務(wù)人員培訓(xùn)、函授、遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)對財務(wù)人員進(jìn)行適時的知識更新，全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。其次，建立內(nèi)部控制體系。中小企業(yè)應(yīng)制定適合本企業(yè)的內(nèi)部會計制度，明確會計工作流程，合理配置財會人員和相關(guān)工作崗位，充分發(fā)揮會計的反映和監(jiān)督職能；再次，實施財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心。財務(wù)預(yù)算是將企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)及其資源配置方式以預(yù)算方式加以量化，將目標(biāo)分解到各部門、各責(zé)任人，通過財務(wù)預(yù)算來約束和控制企業(yè)的財務(wù)行為.確保企業(yè)各項計劃的完成。

2、建立多元化的企業(yè)融資體系。企業(yè)生命周期理論認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)律性，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展可分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期四個階段。在企業(yè)發(fā)展過程中，不同階段其融資需求不同，其融資能力也在不斷發(fā)展變化，因此，建立多元化的企業(yè)融資體系是西藏中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。在發(fā)展初期，中小企業(yè)由于產(chǎn)品剛投放市場，還沒有形成自己的品牌，市場狹小，生產(chǎn)規(guī)模有限，難于承擔(dān)高額負(fù)債成本。因此，內(nèi)源融資是發(fā)展初期中小企業(yè)的主要融資方式，如業(yè)主、合伙人及股東投資或借款等；在成長和成熟期，中小企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成一定的積累，融資條件相對較好，采取外源融資是中小企業(yè)的必然選擇。基于西藏經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展情況，間接融資是西藏中小企業(yè)的主要融資方式；在企業(yè)衰退期，銷售額和利潤額已明顯下降，企業(yè)應(yīng)減少資本擴(kuò)張和負(fù)債融資，以求企業(yè)存續(xù)。

3、建立穩(wěn)健的投資戰(zhàn)略體系。西藏中小企業(yè)規(guī)模小、資金、技術(shù)能力和市場競爭能力有限，為了避免更大的投資風(fēng)險，宜采取以中短期投資和對內(nèi)投資為主的投資戰(zhàn)略。長期投資雖然有較高的回報率，但投資的規(guī)模大、風(fēng)險高，一旦失敗就無法避免破產(chǎn)的結(jié)局。西藏中小企業(yè)大多技術(shù)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品競爭力能力差、人力資源匱乏，對內(nèi)投資應(yīng)以技術(shù)設(shè)備更新改造投資、人力資源投資和新產(chǎn)品試制投資為主。

4、建立有效的資金管理機(jī)制。西藏中小企業(yè)規(guī)模小，其財務(wù)活動內(nèi)容簡單，籌資、投資、資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)風(fēng)險控制以及財務(wù)分析等所占的比重較低。因此，財務(wù)管理應(yīng)以營運資金管理為中心，重點抓好“三個基本環(huán)節(jié)”。一要抓好現(xiàn)金管理?，F(xiàn)金管理是中小企業(yè)日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先，以現(xiàn)金預(yù)算為起點，合理估計未來的現(xiàn)金需求量，加強(qiáng)日常的現(xiàn)金收支控制，提高現(xiàn)金收益率；其次，確定最佳現(xiàn)金持有量。一般來說，資產(chǎn)的流動性強(qiáng)，其收益較低。這意味著企業(yè)應(yīng)盡可能地減少閑置現(xiàn)金，避免資金閑置帶來的損失。當(dāng)實際的現(xiàn)金余額大于最佳現(xiàn)金持有量時，可采用償還債務(wù)、投資有價證券等策略來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額；反之，當(dāng)實際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時，可用短期籌款來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額。二要抓好應(yīng)收賬款管理。應(yīng)收賬款管理是中小企業(yè)日常財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。首先，對賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評定，制定合理的賒銷政策，做好事前控制；其次，采用賬齡分析法，檢查有多少應(yīng)收賬款超過信用期以及分布情況，確定應(yīng)收賬款的管理重點，做好事中控制；最后，制定完善的催收政策，減少壞賬損失，做好事后控制。三要抓好存貨管理。存貨管理是中小企業(yè)日常財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小企業(yè)應(yīng)在強(qiáng)化市場調(diào)研的前提下，規(guī)范物資采購、領(lǐng)用、銷售等環(huán)節(jié)，采用存貨的“壓儲”管理，ABC控制法、經(jīng)濟(jì)訂貨量等方法，盡可能壓縮過時的庫存物資?？s短庫存周期，減少資金占用，提高存貨周轉(zhuǎn)率。

5、加強(qiáng)成本控制管理。成本控制管理是中小企業(yè)日常財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)。首先，建立規(guī)范的成本控制制度。確定成本費用的開支范圍和會計處理原則，規(guī)范成本費用核算的一般程序；其次，實施目標(biāo)成本管理。年初對成本費用目標(biāo)進(jìn)行層層分解，橫向分解落實到企業(yè)內(nèi)部有關(guān)職能部門進(jìn)行管理控制，縱向分解落實到車間班組個人進(jìn)行管理控制，形成一個縱橫交錯的成本費用管理網(wǎng)絡(luò)，使成本費用得到有效地控制。

6、建立合理的收益分配制度。建立收益分配制度應(yīng)以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，改變傳統(tǒng)的收益分配制度，增加對人力資本的分配，運用期權(quán)制、員工持股制等方法，充分調(diào)動職工的積極性和主動性。在股利分配政策上，宜采取積極的、穩(wěn)健的、適度偏低的收益分配政策如低正常股利加額外股利政策.這樣既保護(hù)了股東權(quán)益，穩(wěn)定了股票價格，又保留了一定的利潤作為內(nèi)部資金來源，擴(kuò)充企業(yè)資本金。