曾善春

摘要：廣西壯族自治區(qū)成立50年來尤其是改革開放30年來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，但由于自然和歷史原因，目前廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著相當(dāng)大的困難，這些都需要我們認(rèn)真研究。提出相應(yīng)對策予以解決。

關(guān)鍵詞：廣西經(jīng)濟(jì)；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)：科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：D633文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)06-0018-04

2008年，是廣西壯族自治區(qū)成立50周年，50年來，廣西各族人民在國家的大力支持和幫助下，勵精圖治，艱苦奮斗，使廣西經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了很大的成效，尤其是改革開放30年來，廣西社會生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅度增強(qiáng)，今后，隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家戰(zhàn)略來開發(fā)開放的深入建設(shè)，必將使廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，可以說，廣西正面對的是一個千載難逢的歷史戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，因此，回顧50年來特別是30年來廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總結(jié)取得的成就和經(jīng)驗，找出存在的問題和困難。對于今后如何進(jìn)一步加快廣西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越式騰飛，有著重大的積極意義。

一、廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

(一)取得巨大成就和積極變化

50年來，廣西各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦奮斗，建設(shè)自己家園。雖然50年來的發(fā)展歷程比較曲折，但總地來說，經(jīng)濟(jì)增長的速度較快，綜合實力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，特色效益經(jīng)濟(jì)逐步形成，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，固定資產(chǎn)投資逐年增大，生產(chǎn)能力大為增強(qiáng)，特別是30年的改革開放，廣西發(fā)生了翻天覆地的巨大變化：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，按當(dāng)年價格計算，1958年廣西國內(nèi)生產(chǎn)總值24.52億元，到1978年增加到75.85億元，增長3.09倍。改革開放以來，廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人，國內(nèi)生產(chǎn)總值由75.85億元，人均223元，發(fā)展到2007年的5865億元，人均12363元。尤其是近五年來，年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速都超過了10個百分點，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的持續(xù)上升，不僅反映了廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的優(yōu)化，更是體現(xiàn)了居民生活水平的明顯改善。另外，從2002年到2007年：財政收入由305.5億元增加到703.9億元，年均增長18.2％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額由35.6億元增加到260億元，年均增長48.8％?？偟貋碚f，改革開放以來，特別是1992年鄧小平同志南巡談話發(fā)表后，廣西經(jīng)濟(jì)建沒如噴薄紅日一般朝氣蓬勃向前邁進(jìn)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整日臻完善。廣西地處我國西南邊陲，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，農(nóng)業(yè)資源豐富，是一個典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，廣西的工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以2002～2007年為例，工業(yè)增加值由699.2億元增加到2001億元，年均增長18.5％，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由27.7％提高到34.1％，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由30.3％提高到48.5％。與此同時，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成品糖產(chǎn)量居全國第一位。強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品明顯增多，4家企業(yè)進(jìn)人中國企業(yè)500強(qiáng)。而廣西亦由原來的農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到以第二、第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)龍頭，第一產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化格局。即1958年三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為12.71億元、6.79億元、5.02億元，而到2007年，三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則分別提高到1264 58、2335.39、2285.91億元，可見廣西在三個產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得了欣慰的成績，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化，也由此帶來城鎮(zhèn)化率的變化，城鎮(zhèn)化率由2002年的28.3％提高到36.2％，更好地促進(jìn)了廣西經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

3、工業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出。為了保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，50年來廣西不斷加大投入來夯實加快發(fā)展基礎(chǔ)，特別是近5年來，全社會固定資產(chǎn)投資由2002年的835億元增加到2007年的2956億元，年均增長28.8％。五年累計完成投資9223億元，是建國到2002年投資總和的1.47倍；共實施自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目805項，建成或部分建成投產(chǎn)306項。工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域建設(shè)得到加強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。目前公路總里程達(dá)到94202公里，其中高速公路總里程達(dá)到1879公里.沿海和內(nèi)河港口總吞吐能力由5320萬噸增加到10613萬噸，與68個國內(nèi)外城市開通了航線航班，西南地區(qū)出海通道發(fā)揮重要作用，國際大通道地位日益凸顯。龍灘水電站、百色水利樞紐等項目實現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，電力總裝機(jī)容量由751萬千瓦增加到1990萬千瓦。欽州千萬噸煉油等重點工程開工建設(shè)，沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)二期累計完成投資30億元，總投入22億多元的東巴風(fēng)三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)勝利告捷，總投入16億多元的大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)初見成效，有色金屬鋁加工投入加大?？傊鞑看箝_發(fā)取得重大進(jìn)展，發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。

4、城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展無疑會帶動人民生活水平的大幅度提高，甚至可以說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最為直觀的應(yīng)體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用裆钏疁?zhǔn)的改善程度上。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)表明，廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的543元增加到2007年的12200元；農(nóng)民人均純收入由1978年的120元增加到2007年的3224元；貧困人口由1978年的2100萬人減少到2007年底的76萬人。而城鄉(xiāng)的恩格爾系數(shù)，從1996年的50.4％和58.2％下降到2007年的41.7％和50.2％。城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款從1996年的884.55億元激增到2007年3185.28億元，這些喜人的數(shù)字有力地證明了廣西人民正逐步擺脫多年套在頭上貧窮的帽子。另外，科技、文教、衛(wèi)生等投入逐年增加，目前，全區(qū)所有縣(市、區(qū))通過國家“普九”驗收，

“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100％，提前一年完成“兩基”攻堅任務(wù)，2002年至2007年，全區(qū)財政對于衛(wèi)生設(shè)施累計投入達(dá)120億元，累計投入新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金19.8億元，農(nóng)民參合率達(dá)到77.35％?？傊瑥V西和諧社會建設(shè)如經(jīng)濟(jì)建設(shè)一般取得了長足的進(jìn)展。

5、對外開放步伐加快。廣西這些年一直致力于西南大通道的建設(shè)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展框架已經(jīng)搭建起來，從2004年開始每年在南寧舉辦的中國一東盟博覽會和中國一東盟商務(wù)與投資峰會更是一條搭建廣西與外部經(jīng)濟(jì)往來的橋梁，由此帶來的是對外貿(mào)易的更進(jìn)一步的高速發(fā)展，廣西開發(fā)開放合作開創(chuàng)了新局面，目前，已有23位國家領(lǐng)導(dǎo)人、500多位(次)外國部長級貴賓、8.2萬名參展商和采購商參展參會，廣西作為中國與東盟政治、外交、經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作的重要平臺作用日益彰顯。中國一東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略構(gòu)想得到廣泛認(rèn)同，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作從共識走向?qū)嵺`。廣西在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升。招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外

貿(mào)易成效明顯，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年至2007年，五年實際利用外資50.37億美元，年均增長15.9％；實際引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金2462.5億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2002年的24.3億美元增加到2007年的92.8億美元，年均增長30.7％，其中出口由15.1億美元增加到51.1億美元，年均增長27.6％。同時與192個國家和地區(qū)保持經(jīng)貿(mào)往來。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍面臨的困難和問題

廣西經(jīng)過50年特別是改革開放30年來的奮斗，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績，然而，由于自然、歷史等原因，目前在全國范圍內(nèi)依舊未能擺脫較貧窮、相對落后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的帽子，在未來發(fā)展過程中必須面對的困難和問題依然較為嚴(yán)峻，主要是：

1、經(jīng)濟(jì)總量小，仍處于工業(yè)化初期發(fā)展階段。與其他省市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，廣西經(jīng)濟(jì)總量還較小，發(fā)展速度較慢，如廣東早在2000年GDP就已突破10000億元大關(guān)，而廣西2007年的GDP卻仍然低于6000億元；同屬于享受西部大開發(fā)政策的四川省，2004年GDP已達(dá)6379.63億元，而廣西2007年也才是5865億元。再說，工業(yè)化水平低，2005年，廣西工業(yè)增加值占GDP的比重只有31％，比全國平均水平低10.8個百分點；廣西工業(yè)化率只有1 39，全國平均水平為3.35；廣西工業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)比重只有6.5％，全國平均水平達(dá)到14％左右。經(jīng)濟(jì)總量小，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，直接帶來的不僅是人均財富少，人民生活水平低，財力不足，也帶來了社會固定資產(chǎn)投資少等一連串問題。

2、地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大。由于自然、歷史等因素的影響，少數(shù)民族聚居的桂西北和漢族聚居的桂東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直存在差距。盡管解放以來，尤其是黨的十一屆三中全會以來，自治區(qū)黨委、政府十分重視桂東南、桂西北優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)發(fā)展的問題。但總地來說，改革開放以來，我國和廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是效益優(yōu)先的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，為爭取總體速度效益，將生產(chǎn)力布局大幅度地向東南傾斜。因此，具有潛在的自然資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的桂西北與具有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢的桂東南之間的差距，隨著市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展，非但沒有縮小，反而進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，一些鄉(xiāng)村基本上仍保持著單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公路密度、城市化、有效灌溉面積等指標(biāo)均低于廣西水平5～10個百分點，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件十分脆弱。此區(qū)域是廣西和全國貧困人口主要集中分布的區(qū)域。如果任由差距越拉越大，長期得不到解決，那么地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的差距勢必會演變?yōu)樯贁?shù)民族與漢族間的矛盾。另外，改革開放30來，廣西城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活水平雖然有了顯著的提高，但也出現(xiàn)了收入分配差距持續(xù)拉大的問題，2007年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收人，相差金額從2002年的5302元上升至8976元，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，這說明廣西“三農(nóng)”問題越加突出，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的格局有惡化之勢。

3、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。改革開放以來，廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在三次產(chǎn)業(yè)問、輕重工業(yè)間、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的比例調(diào)整取得了很大的成效，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級換代滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，高附加值產(chǎn)品少，沒有形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，目前，全國共有925個中國名牌產(chǎn)品，而廣西僅有9個。同時企業(yè)“小、散、低”問題仍比較突出，據(jù)悉，2007年中國企業(yè)500強(qiáng)廣東有45家企業(yè)入圍，云南有10家，廣西只有4家。造成了廣西企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場占有率低。再說20世紀(jì)90年代后，在國家大力支持下，廣西年投資有了較大幅度的增長，但與廣東相比，投資規(guī)模差距很大，如廣東1999年全社會固定資產(chǎn)投資就達(dá)到了3027.56億元，而廣西2007年也才達(dá)到2956億元，致使廣西在交通、能源、通信等許多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題得不到及時解決，極大地影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

4、思想不夠解放，小農(nóng)意識較強(qiáng)，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，廣西除國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以外的聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)及其他類型經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，然而與其他省份相比，發(fā)展仍然緩慢，如2002年江蘇、廣東、浙江、上海、山東、北京等6個省市私營企業(yè)戶數(shù)超過了10萬戶，而廣西到2006年底，私營企業(yè)才有6.08萬戶，這說明廣西在發(fā)展過程中還存在有思想觀念不夠解放，商品意識、市場意識、競爭意識、創(chuàng)業(yè)意識還未真正確立，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于進(jìn)取、敢于拼搏的精神?？傊?，全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃。

5、文化教育發(fā)展較落后，高素質(zhì)人才缺乏。廣西教育的整體發(fā)展水平仍然較低，教育資源分配不均衡，農(nóng)村，尤其是少數(shù)民族散居地區(qū)教育資源短缺，城鄉(xiāng)教育差距有擴(kuò)大趨勢；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不管是國有企業(yè)，還是非公有制企業(yè)，高科技人才奇缺，尤其是非公有制企業(yè)，由于同類企業(yè)集聚，對熟練工、中高級技師的爭奪十分激烈。而恰恰這方面的人才量很不足。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀，制定正確的加快經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

當(dāng)前，受全球金融危機(jī)影響，廣西經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)面臨著很大的困難和挑戰(zhàn)，例如，2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額為179.86億元，出現(xiàn)了負(fù)增長局面，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，從自身實際和發(fā)展需要出發(fā)，采取超常規(guī)、跨越式的發(fā)展思路，才能為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造更好的條件。

(一)牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。廣西必須時刻牢固樹立“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，并把它切實落實到各項工作中，隨著東部沿海各省市新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的逐步推進(jìn)，廣西與各省市的發(fā)展差距將日益突出，要從根本上來解決這個問題。歸根到底必須靠經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，對于廣西來說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)尤其緊迫。當(dāng)前，要著重從以下幾個方面來努力：

1、堅持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在一切經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重。工業(yè)發(fā)展落后，投入不足，這已成為制約廣西國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的全局性問題，因此，一是改造提升和做大做強(qiáng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如在制糖、汽車、工程機(jī)械、有色金屬、林漿紙、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，予以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及全面提高這些產(chǎn)業(yè)的集中度、市場競爭力和市場占有率，同時盡快培養(yǎng)發(fā)展壯大新支柱產(chǎn)業(yè)和新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如加快發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)中的石化、鋼鐵、現(xiàn)代中藥、電子信息技術(shù)、海洋生物工程等產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)與布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)廣西的資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，今后要抓緊柳州等老工業(yè)基地的改造提升，積極推動百色、河池資源型工業(yè)基地資源深加工，抓緊布局臨海重化工業(yè)，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。四是立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點，依托自身比較優(yōu)勢，認(rèn)真研究第三次國際產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點，遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，理性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)工業(yè)化與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要標(biāo)志，和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程是一致的。目前，在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時。必須加快城鎮(zhèn)化的建漫，采取突出發(fā)展大中城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)帶的戰(zhàn)略。即強(qiáng)化南寧、柳州、桂林等區(qū)域中心城市在廣西經(jīng)濟(jì)社會及城鎮(zhèn)發(fā)展中的龍頭作用。大力促進(jìn)和重點扶持北海、欽州、防城港、梧州、玉林、貴港、百色、河池、賀州、來賓、崇左等區(qū)域中心城市的發(fā)展。堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展結(jié)合起來。總之，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)社會財富增長和積累，推進(jìn)廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地解決城鎮(zhèn)就業(yè)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移矛盾，提高人民生活水平，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

3、大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。一要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，比如廣西民族地區(qū)的礦產(chǎn)、水電、農(nóng)村土特產(chǎn)、旅游等行業(yè)有很大的開發(fā)潛力，應(yīng)當(dāng)加大開發(fā)力度。二要立足本地區(qū)位和資源優(yōu)勢，實施一批“興邊富民”重點工程建設(shè)，促進(jìn)邊境貿(mào)易的活躍，加快民族地區(qū)的改革開放步伐。三要繼續(xù)加快對民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加資金投入，優(yōu)先安排交通、能源、通信、農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目。四要堅持走開發(fā)式扶貧道路，解決好少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活實際困難，加快少數(shù)民族脫貧致富。

4、全面建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。廣西是典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80％來自農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的新突破，當(dāng)前政府必須加大對“涉農(nóng)”的龍頭企業(yè)在政策、融資等方面的扶持力度，使它真正成為聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場的紐帶。另外，大力培育、發(fā)展農(nóng)民運(yùn)銷隊伍、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，同時積極利用外資和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn)。通過這些努力，最終使廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成效。

(二)倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)

倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，就是要把群眾蘊(yùn)藏的迫切追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本，各種資源有效地利用起來，使之成為加快發(fā)展的內(nèi)動力，成為推動廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。廣西應(yīng)該在文化建設(shè)方面突出敢闖、敢干的創(chuàng)業(yè)精神宣揚(yáng)，大力弘揚(yáng)尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)氣，同時不斷拓寬全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)格局，并在政策、財政、銀貸優(yōu)惠方面，政府應(yīng)該給予更大支持，這樣，不但有利于擴(kuò)大內(nèi)需，而且還有利于國民財富增長。

(三)進(jìn)行全方位的對外開放.不斷拓展對外開放的廣度和深度

廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的接合部，具有全方位開放、多區(qū)域合作的區(qū)位優(yōu)勢，特別是2008年1月16日國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國加快西部大開發(fā)和加強(qiáng)面向東盟開放合作的重大戰(zhàn)略。廣西要抓住機(jī)遇，在積極參加多區(qū)域合作中“特別是要發(fā)揮好作為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿地帶和橋頭堡的作用”，“努力把廣西建設(shè)成為中國一東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心”(胡錦濤總書記在2007年3月對參加兩會的兩會廣西代表團(tuán)發(fā)表重要講話)基于這樣的目標(biāo)定位，廣西在實施全方位開放合作中，首先，國內(nèi)方面，既要加強(qiáng)以桂粵港澳合作為重點，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，又要繼續(xù)擴(kuò)大與西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快推動“南桂昆”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，另外加強(qiáng)同長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，利用他們強(qiáng)大的資金、技術(shù)等來促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。其次，在國際方面，要充分利用廣西地處中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶，注重實施多渠道對外開放，包括對外貿(mào)易、利用外資和“走出去”等都要有較大發(fā)展，努力拓展對外開放的廣度和深度。

(四)優(yōu)先發(fā)展教育.培養(yǎng)高素質(zhì)人才

優(yōu)先發(fā)展教育，就是把廣西巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化成為人力資源優(yōu)勢，建設(shè)成為人力資源強(qiáng)區(qū)。首先，把普及和鞏固幾年義務(wù)教育、提高義務(wù)教育質(zhì)量放在教育發(fā)展的首要位置，特別是要加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的投資，提高民族地區(qū)的整體素質(zhì)。其次，加快發(fā)展職業(yè)教育，予以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。第三，著力提高高等教育質(zhì)量，辦好各類民族高等教育，目前，廣西僅有三所民族高等院校，這與廣西少數(shù)民族人口眾多的情況不符，應(yīng)該加以擴(kuò)展。第四.要不斷推動科技進(jìn)步，努力提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。第五，實施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會工作者人才隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)高層次、高技能人才和新型農(nóng)村實用人才。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，營造人才各展其能的良好氛圍。

(五)堅持和完善民族區(qū)域自治制度。用好用足用活民族政策

民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義基本原理解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項重要政治制度。對于保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。維護(hù)祖國統(tǒng)一和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，繁榮民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)有著十分重要的作用。建國以來，自治區(qū)黨委、政府結(jié)合廣西實際，認(rèn)真履行《=憲法》和《民族區(qū)域自治法》所賦予的各項權(quán)利和義務(wù)，不斷鞏固和完善民族區(qū)域自治制度。到目前為止，廣西已建立民族自治縣12個(另有3個縣享受民族自治縣待遇)，建立民族鄉(xiāng)63個，建立民族自治機(jī)關(guān)26個，這些都為廣西各少數(shù)民族根據(jù)自己各自不同情況充分享受自治權(quán)利，真正當(dāng)家做主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)創(chuàng)造了有利條件，實現(xiàn)了各民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的平等。因此，當(dāng)前要始終堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度。大力加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的宣傳、普及。要把堅持和完善民族區(qū)域自治制度納入建設(shè)社會主義政治文明總體要求和總體進(jìn)程當(dāng)中，并且在實踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時要加快制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，為堅持和完善民族區(qū)域自治制度提供法律保障。另外，要最大限度地用好、用足、用活民族政策，這是當(dāng)前做好民族工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與和諧的重要保證，也就是：一要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、研究黨中央和國務(wù)院關(guān)于民族工作的方針政策，只有深人領(lǐng)會，吃透精神，執(zhí)行政策才會得心應(yīng)手，運(yùn)用政策才會駕輕就熟；二要深入基層，體察民情。只有對下情了如指掌，才能上通下達(dá)，才能把中央的一系列政策措施落實到位；三要學(xué)會創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，在實踐中不斷完善政策，在貫徹落實黨和國家的一系列民族政策時，要緊密結(jié)合少數(shù)民族和民族地區(qū)的實際，只要不違犯法律法規(guī)，就大膽地闖，大膽地干，充分調(diào)動少數(shù)民族群眾的積極性，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西而共同奮斗。