胡祖鳳　謝嘉梁

[摘要]鄧小平執(zhí)政思想是鄧小平理論體系和馬克思主義執(zhí)政理論科學(xué)體系的一個重要組成部分和研究難點。不斷深化和繼續(xù)拓展對鄧小平執(zhí)政思想的系統(tǒng)探究，是科學(xué)把握鄧小平執(zhí)政思想在馬克思主義執(zhí)政理論發(fā)展史上重要地位的迫切需要。也是規(guī)范和指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐的內(nèi)在訴求。加強新時期的鄧小平執(zhí)政思想探究，從廣闊的視野深入探究中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政規(guī)律，具有深刻的理論意義和重大的現(xiàn)實價值。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；執(zhí)政思想；研究綱要

[中圖分類號]A8

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)06-0018-02

一、概述

加強新時期的鄧小平執(zhí)政思想探究，具有深刻的理論意義和重大的現(xiàn)實價值。總體來說，國內(nèi)學(xué)術(shù)理論界對于鄧小平執(zhí)政思想的研究起步較晚，高質(zhì)量研究成果也相對較少。據(jù)筆者以“鄧小平執(zhí)政”為題名在中國期刊網(wǎng)上進行精確匹配檢索，從1994年至今，學(xué)術(shù)界共發(fā)表相關(guān)論文僅57篇。其中碩士學(xué)位論文有7篇，分別是：湖南師范大學(xué)肖劍的《鄧小平的執(zhí)政思想探析》(2006年)、貴州大學(xué)丁玲的《毛澤東鄧小平執(zhí)政思想比較研究》(2007年)、山東師范大學(xué)王佩的《新時期鄧小平執(zhí)政思想研究》(2007年)、湖南師范大學(xué)黃麗萍的《鄧小平執(zhí)政安全思想探析》(2006年)、山東師范大學(xué)譚金娥的《毛澤東、鄧小平執(zhí)政理念比較研究》(2007年)、湖南師范大學(xué)毛東進的《鄧小平執(zhí)政能力建設(shè)思想研究》(2006年)、東北師范大學(xué)田雪的《鄧小平執(zhí)政理念探析》(2006年)。而全文中涉及“鄧小平執(zhí)政”一詞、與其相關(guān)的文章有4127篇。此外，據(jù)筆者視野所及，國內(nèi)學(xué)術(shù)界專門研究“鄧小平執(zhí)政思想”的學(xué)理性著作僅有兩部，分別是中共寧波市委黨校張永明所著的《鄧小平執(zhí)政能力建設(shè)思想研究》，該書由中共中央黨校出版社2008年11月出版；湖南師范大學(xué)肖光榮所著的《執(zhí)政之脈——毛澤東鄧小平江澤民執(zhí)政思想比較研究》，該書由湖南師范大學(xué)出版社2006年12月出版。本文擬對鄧小平執(zhí)政思想研究所取得的前期成果作一粗略概述，希冀為后續(xù)探究提供一些理論參考與有益借鑒。

二、總論

1、鄧小平執(zhí)政思想的初步定義。有學(xué)者指出，鄧小平的執(zhí)政思想是鄧小平在堅持馬克思主義執(zhí)政黨學(xué)說的基本原理的原則下，從執(zhí)政黨的特點出發(fā)，根據(jù)執(zhí)政黨面臨的新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境來研究和指導(dǎo)如何執(zhí)政、如何領(lǐng)導(dǎo)、如何加強自身建設(shè)的思想。另有學(xué)者認為，執(zhí)政思想是執(zhí)政黨執(zhí)政的總的看法和根本觀點。鄧小平執(zhí)政思想，是鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)人們建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實踐中，把馬克思主義的基本原理與中國的實際相結(jié)合提出的關(guān)于執(zhí)政的觀點和原則，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索和創(chuàng)新。

2、鄧小平執(zhí)政思想的基本內(nèi)容。關(guān)于鄧小平執(zhí)政思想的基本內(nèi)容，是學(xué)者們研究鄧小平執(zhí)政思想的重中之重。有學(xué)者指出，鄧小平的執(zhí)政思想的主要內(nèi)容有：第一，執(zhí)政的精神狀態(tài)：“解放思想，實事求是”；第二，執(zhí)政的第一要務(wù)：“發(fā)展才是硬道理”；第三，執(zhí)政的途徑與方式：“社會主義民主的制度化、法律化”；第四，執(zhí)政的根本保證：“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”；第五。執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督：“還是要靠法制，法制靠得住些”；第六，執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)：“黨離不開人民，人民離不開黨”。另有學(xué)者認為，鄧小平的執(zhí)政思想，是鄧小平理論的重要組成部分，其要點是：第一，重視正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系；第二，以發(fā)展為中心的執(zhí)政理念；第三，重視執(zhí)政的監(jiān)督制度和機制；第四，執(zhí)政的憂患意識與樂觀意識、風(fēng)險意識與安全意識的統(tǒng)一。

3、鄧小平執(zhí)政思想的主要特點。加強對鄧小平執(zhí)政思想主要特點的研究，是深化和延展相關(guān)學(xué)術(shù)探究的必然要求。有學(xué)者指出，鄧小平的執(zhí)政思想是嚴(yán)密的、統(tǒng)一、開放的思想體系。具體來說，鄧小平的執(zhí)政思想的鮮明特色集中體現(xiàn)在以下四個方面：第一，強調(diào)黨政分開與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合；第二，注重從領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制上解決執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平問題；第三，著重解決了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本任務(wù)；第四，初步解決了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的問題。筆者認為，鄧小平執(zhí)政思想的基本特點表現(xiàn)為“四個統(tǒng)一”，即全面性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，理論性與實踐性的統(tǒng)一，穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一，真理性與價值性的統(tǒng)一。

4、鄧小平執(zhí)政思想的探究意義。有學(xué)者指出，學(xué)習(xí)和探究鄧小平的執(zhí)政思想，第一，有助于認識和貫徹“三個代表”重要思想；第二，有助于認識和運用中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律；第三，有助于認識和運用社會主義建設(shè)規(guī)律；第四，有助于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

5、鄧小平執(zhí)政思想的理論淵源。有學(xué)者指出，鄧小平執(zhí)政思想的形成有其現(xiàn)實和理論的根基，對執(zhí)政環(huán)境的新認知是鄧小平執(zhí)政思想形成的現(xiàn)實依據(jù)，對馬克思主義基本原理的新總結(jié)和對毛澤東思想的再定位是鄧小平執(zhí)政思想形成的理論根據(jù)，對蘇東劇變和我國改革開放進程的全面反思促使鄧小平執(zhí)政思想進一步深化。

三、分論

1、關(guān)于執(zhí)政安全的研究。在新的歷史時期，維護執(zhí)政安全是中國共產(chǎn)黨人的重大政治責(zé)任和神圣使命。有學(xué)者指出，鄧小平的執(zhí)政安全思想產(chǎn)生于改革開放初期進行中國特色社會主義建設(shè)的歷史實踐。針對當(dāng)時經(jīng)濟文化比較落后的總體現(xiàn)狀，鄧小平提出了許多如何規(guī)避執(zhí)政風(fēng)險、確保安全執(zhí)政、穩(wěn)固執(zhí)政地位的具有獨到見解的執(zhí)政安全思想。第一，在政治上面對著如何保持穩(wěn)定，防止資產(chǎn)階級自由化的泛濫；第二，在經(jīng)濟上面對著如何堅定不移地堅持市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，并通過改革開放，利用兩種資源，兩個市場，使人民生活由貧困走向溫飽；第三，在文化上面對著如何進行兩手抓，兩手都要硬，防止輕視精神文明建設(shè)的問題。因此，在鄧小平的執(zhí)政安全思想中主要側(cè)重于政治安全、經(jīng)濟安全和文化安全。

2、關(guān)于執(zhí)政效率的研究。提高執(zhí)政效率是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)。有學(xué)者指出，執(zhí)政效率既是執(zhí)政黨執(zhí)政效果的標(biāo)尺，也是執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政的風(fēng)向標(biāo)。“文化大革命”結(jié)束以后，面對黨在全國執(zhí)政已近三十年但我國經(jīng)濟社會和人民群眾生活水平依然十分低下這樣的一個執(zhí)政結(jié)果，鄧小平深刻總結(jié)了黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了必須解決好黨的執(zhí)政效率問題。在深刻分析提高黨的執(zhí)政效率的可能性、必要性、緊迫性的基礎(chǔ)上，鄧小平提出了提高黨的執(zhí)政效率的具體方法：第一，理順黨政關(guān)系；第二，克服官僚主義；第三，下放權(quán)力；第四，建立責(zé)任制；第五，精簡機構(gòu)；第六，改革黨的干部人事制度，干部隊伍要“四化”。

3、關(guān)于執(zhí)政方式的研究。優(yōu)化黨的執(zhí)政方式，是保持和不斷增強人民群眾對黨的執(zhí)政地位的認同度和公信力的必然訴求。有學(xué)者指出，鄧小平關(guān)于黨的執(zhí)政方式的論述給當(dāng)今中國共產(chǎn)黨改革和

完善執(zhí)政方式提供了一個重要的思想資源。另有學(xué)者認為，鄧小平同志關(guān)于加強法制建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等各方面的論述，為依法執(zhí)政理論的提出奠定了思想基礎(chǔ)，并構(gòu)筑了依法執(zhí)政理論的總體框架，為黨的執(zhí)政理論建設(shè)開辟了新的領(lǐng)域。鄧小平依法執(zhí)政理論主要包括以下內(nèi)容：第一，執(zhí)政合法性是依法執(zhí)政的理性基礎(chǔ)；第二，黨政公開是依法執(zhí)政的模式要求；第三，法制完備是依法執(zhí)政的外在條件；第四，法治理念是依法執(zhí)政的認識前提。還有學(xué)者指出，在法治領(lǐng)域，主體、行為和責(zé)任是三大核心要素，是任何法學(xué)研究和法治實踐都無法回避的基本問題。鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨依法執(zhí)政的思想從理論和實踐的視角厘清了執(zhí)政主體、執(zhí)政行為、執(zhí)政責(zé)任等三大核心要素，為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)依法執(zhí)政指明了方向，為實現(xiàn)治黨和執(zhí)政方略的深刻變革提供了理論指導(dǎo)。第一，明確執(zhí)政主體：執(zhí)政黨依法執(zhí)政的前提；第二，規(guī)范執(zhí)政行為：執(zhí)政黨依法執(zhí)政的關(guān)鍵；第三，落實執(zhí)政責(zé)任：執(zhí)政黨依法執(zhí)政的根本保證。

4、關(guān)于執(zhí)政基礎(chǔ)的研究。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，在新的歷史條件下應(yīng)繼續(xù)努力夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，人民群眾是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄧小平認為共產(chǎn)黨執(zhí)政必須重視執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，執(zhí)政要依靠人民，服務(wù)人民，并把“三個有利于”作為衡量黨的執(zhí)政成效的標(biāo)準(zhǔn)。

5、關(guān)于執(zhí)政黨權(quán)威的研究。有學(xué)者指出，鄧小平的執(zhí)政黨權(quán)威思想是鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)思想的重要組成部分，執(zhí)政黨的權(quán)威就是指黨的執(zhí)政地位得到人民的廣泛認同、信仰、忠誠和服從，它主要體現(xiàn)在黨具有使人們信從的政治力量和政治威望。它是一個政權(quán)得以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我黨作為執(zhí)政黨必須不斷鞏固和加強黨的執(zhí)政權(quán)威建設(shè)。這就要求我們在執(zhí)政中要不斷增強意識形態(tài)的理論說服力，不斷增強黨的執(zhí)政績效，樹立良好的執(zhí)政形象，把黨的權(quán)威建立在法律基礎(chǔ)之上。

6、關(guān)于執(zhí)政有效性的研究。執(zhí)政有效性是關(guān)系執(zhí)政黨生存與發(fā)展的基本問題。有學(xué)者指出，提升執(zhí)政有效性是任何一個執(zhí)政黨永恒的主題。鄧小平執(zhí)政有效性思想，以社會主義現(xiàn)代化為提升執(zhí)政有效性的最主要目標(biāo)，以維護和重構(gòu)合法性基礎(chǔ)為提升執(zhí)政有效性的最根本目的，以依法治國為提升執(zhí)政有效性的最基本經(jīng)驗，以解放思想、實事求是為提升執(zhí)政有效性的最根本原則。

另外，還有學(xué)者就鄧小平主政西南時期的執(zhí)政思想進行了深入探索。認為，鄧小平主政西南時期高度重視由革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變過程中的執(zhí)政思想建設(shè)，主要從著重發(fā)展經(jīng)濟工作，堅決鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，切實完善執(zhí)政主體自身的建設(shè)，大力加強執(zhí)政黨的宣傳和監(jiān)督工作。在理論上和實踐中為鞏固黨的執(zhí)政地位、積累黨的執(zhí)政經(jīng)驗、提高黨的執(zhí)政能力和水平，進行了卓有成效的探索。

四、建議

第一，深入探究鄧小平執(zhí)政思想主要內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，從整體上深刻認知和把握鄧小平執(zhí)政思想的基本觀點和科學(xué)體系；

第二，深入探究鄧小平執(zhí)政思想形成的歷史背景和主客觀條件，從理論上深刻發(fā)掘其思想方法論價值；

第三，深入探究鄧小平執(zhí)政思想與鄧小平理論的邏輯關(guān)系，深刻認識和準(zhǔn)確把握鄧小平執(zhí)政思想的精神實質(zhì)和在馬克思主義執(zhí)政理論發(fā)展史上的歷史地位。

責(zé)任編輯魏子揚