透視網(wǎng)絡(luò)群體事件

我國(guó)媒體把大規(guī)模的抗議活動(dòng)，稱(chēng)為“群體性事件”。網(wǎng)絡(luò)群體事件是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的形式把公眾對(duì)某一些事件大體一致的看法匯集起來(lái)的一種話語(yǔ)生成現(xiàn)象，從而形成某種層面的輿論。我個(gè)人認(rèn)為，如果控制得當(dāng)，網(wǎng)絡(luò)群體事件是一個(gè)好現(xiàn)象。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我黨始終代表著最廣大人民的根本利益是其理論基礎(chǔ)。

事實(shí)上，我們黨的某些干部尚未能及時(shí)處理民怨很高的問(wèn)題，如果長(zhǎng)期堆積，對(duì)黨在人民群眾中威信產(chǎn)生不良影響。然而，網(wǎng)絡(luò)群體事件則有推動(dòng)問(wèn)題解決的客觀影響力。2009年6月1日，《瞭望》新聞周刊刊登了“各級(jí)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件不適應(yīng)”的綜述，它認(rèn)為“許多地方黨政干部還缺乏足夠明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)民回應(yīng)不足、不及時(shí)、不充分的現(xiàn)象普遍存在”。其實(shí)就應(yīng)證了這一點(diǎn)。

《瞭望》新聞周刊同期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題是，面對(duì)這些沖突，在事件萌芽和聚集的初期，一些基層部門(mén)對(duì)社會(huì)矛盾卻普遍表現(xiàn)出“體制性遲鈍”——反應(yīng)遲鈍，信息失真，處理失當(dāng)，往往走入“小事拖大，大事拖炸”的怪圈，集中暴露出應(yīng)急能力的薄弱。網(wǎng)絡(luò)群體事件往往都經(jīng)過(guò)了“民意——民怨——民怒”的過(guò)程，后來(lái)形成較為強(qiáng)大的輿論壓力，最終促成政府機(jī)關(guān)總體應(yīng)急能力的增強(qiáng)，而廉潔、高效的行政機(jī)制一直是我們所追求與期待的。網(wǎng)絡(luò)群體事件無(wú)疑加快了這個(gè)進(jìn)程。

早在2500年以前，《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上》中就警告：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言?！币簿褪钦f(shuō)，在戰(zhàn)國(guó)初期，先人們就知道疏通民間輿論的重要性，壓制將會(huì)使后果更糟糕?！按ㄛ斩鴿ⅲ瑐吮囟唷本褪呛蠊?。與“防民之口，甚于防川”時(shí)代不同的是，傳統(tǒng)媒體的渠道霸權(quán)已經(jīng)終結(jié)，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)以?xún)|計(jì)，而且絕大多數(shù)受過(guò)很好的教育。大多數(shù)的網(wǎng)民不僅對(duì)事物本身有自己的判斷，而且具有較為強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷，對(duì)黨和政府也是忠誠(chéng)的。他們?cè)斐删W(wǎng)絡(luò)形成群體事件的動(dòng)機(jī)可能只是促進(jìn)問(wèn)題的解決，或者行使某種表達(dá)權(quán)力的需要。

從“反CNN網(wǎng)”“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”“躲貓貓事件”“史上最牛的官員語(yǔ)錄”“史上最牛公章”等網(wǎng)絡(luò)群體事件來(lái)看，一個(gè)普通人就可能做到“一呼百萬(wàn)應(yīng)”，形成了聲勢(shì)浩大的民意潮流，且網(wǎng)民對(duì)黨和政府是信任的。因此，網(wǎng)絡(luò)群體事件對(duì)促進(jìn)政府提高辦事效率、疏導(dǎo)民間輿論來(lái)說(shuō)是一個(gè)好現(xiàn)象。(六安趙玲玲)

網(wǎng)絡(luò)群體事件需要引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)群體事件多數(shù)具有這樣的特征：目標(biāo)上較為一致，程序上缺乏法定依據(jù)，管理秩序上打破常規(guī)，時(shí)間上亟待解決，情緒上飽含憤慨。與現(xiàn)實(shí)世界的秩序與時(shí)間來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)群體事件具有某種后現(xiàn)代性，它超越既定的秩序，往往又不易控制，搞不好很容易造成某些糟糕的局面，不利于輿論的正面引導(dǎo)。

事實(shí)上，所有的問(wèn)題都需要人解決，雖然發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)世界的群體事件也不例外，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本身不解決任何問(wèn)題。從我國(guó)的執(zhí)法部門(mén)來(lái)看，要解決的重大問(wèn)題很多，需要一件一件地來(lái)應(yīng)對(duì)；如果因?yàn)榉闯Ｒ?guī)的事件太多而被迫中斷現(xiàn)有秩序，可能會(huì)有更多亟待解決的問(wèn)題被迫推后。造成了一個(gè)問(wèn)題被解決，另一個(gè)問(wèn)題被迫推遲、甚至擱置的現(xiàn)象。有人會(huì)認(rèn)為這是一個(gè)政府應(yīng)急機(jī)制的問(wèn)題，民主社會(huì)多有這樣的應(yīng)急機(jī)制。事實(shí)上，就像美國(guó)這樣的民主社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)各種問(wèn)題事件，也不是馬上可以解決。凡事都需要一步步來(lái)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體事件的效果，有人認(rèn)為許多地方黨政干部還缺乏足夠明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)民回應(yīng)不足、不及時(shí)、不充分的現(xiàn)象普遍存在。多位專(zhuān)家建議，應(yīng)提高干部對(duì)“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的敏感度，認(rèn)真回應(yīng)多形式的群眾訴求。其實(shí)做到這一點(diǎn)實(shí)在不易。從歷史來(lái)看，僅僅網(wǎng)絡(luò)群體事件之前的上訪事件就多如牛毛，如果都變成網(wǎng)絡(luò)群體事件，執(zhí)法與行政力量就很難跟得上。

與傳統(tǒng)群眾上訪事件不同，網(wǎng)絡(luò)群體事件打破了事發(fā)地域的限制，哪怕是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小地方，只要激起網(wǎng)民憤怒，同樣可以成為全國(guó)性的熱點(diǎn)事件。雖然一定程度上解放了網(wǎng)民的表達(dá)權(quán)，使得網(wǎng)民對(duì)身邊問(wèn)題的關(guān)注熱情越來(lái)越高，解決問(wèn)題的信心也越來(lái)越足，但卻給司法、執(zhí)法與行政部門(mén)巨大的壓力。原因就在于要在短時(shí)間內(nèi)給出明確的答復(fù)，否則這種網(wǎng)絡(luò)憤怒浪潮會(huì)在短時(shí)間內(nèi)呈星火燎原之勢(shì)。

從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上一些群體性事件代表著民意，也對(duì)政府、官員與公共部門(mén)的工作與行為形成一種“威懾”，從而有利于政府及其官員、公共部門(mén)及其工作人員更為謹(jǐn)言慎行，更加注重在法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展工作，更加注重尊重與維護(hù)老百姓的權(quán)益，這的確是一件好事。然而，由于現(xiàn)有解決問(wèn)題條件的限制，需要積極地引導(dǎo)，其中最主要的方式就是抓大放小。所謂抓大放小，就是行政與執(zhí)法單位要把影響力大、性質(zhì)較為惡劣的網(wǎng)絡(luò)群體事件處理好，而放掉一些較為瑣碎的其他小事情，或者通過(guò)大事情的解決來(lái)引導(dǎo)小問(wèn)題的處理方向。如何具體操作，需要在現(xiàn)實(shí)中摸索與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。(云南王云求)

網(wǎng)絡(luò)群體事件與公意表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)群體事件之所以能夠做到一呼百萬(wàn)應(yīng)，是因?yàn)樗撤N程度上代表著公意，公意往往就是民意。從哈貝馬斯的理論標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)其實(shí)就是一個(gè)公共空間，網(wǎng)絡(luò)群體事件代表著公意。依照盧梭的定義，公意由于出于神圣的契約之下的政治共同體，正常的人不可能自我傷害，因此政治共同體也不會(huì)自我傷害，公意也就不會(huì)自我傷害，自然而然也就不會(huì)轉(zhuǎn)讓或者分割自己。尼采針對(duì)這一點(diǎn)有過(guò)精彩的評(píng)價(jià)：如果公意或者主權(quán)被轉(zhuǎn)讓或分割，“業(yè)已建立的聯(lián)合體或者共同體實(shí)際上將被解散，人們將回到自然狀態(tài)”。

公意是保證社會(huì)契約得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，公職人員尤其如此。為了使社會(huì)公約不致成為一紙空文，包含著這樣一種規(guī)定，唯有這一規(guī)定才能使其他規(guī)定具有力量，那就是任何人拒不服從公意的，全體就要迫使他服從公意。工業(yè)社會(huì)早期靠的是議會(huì)、選舉和報(bào)紙等形式；進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)變成了人類(lèi)中樞系統(tǒng)的延伸，世界變成了小小的地球村，這樣，網(wǎng)絡(luò)就成了公共空間，也成了這個(gè)地球村的雅典公意廣場(chǎng)。對(duì)于那些拒不服從公意的人，造成輿論壓力，使背叛公意的人履行社會(huì)契約的責(zé)任。

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)群體事件的產(chǎn)生還有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)根源。比如，多年來(lái)群眾上訪問(wèn)題久拖不決。即使進(jìn)入到問(wèn)責(zé)階段，缺乏公意場(chǎng)里雷霆萬(wàn)鈞的輿論監(jiān)督，問(wèn)責(zé)就顯得綿軟乏力。

另外，由于基層政府處于制度網(wǎng)絡(luò)未梢，外部約束小，權(quán)力極易陷入監(jiān)管失控狀態(tài)。對(duì)于此，傳統(tǒng)反映民意或公意的方式長(zhǎng)期得不到有效的體現(xiàn)，對(duì)于反映“公意”的民眾來(lái)說(shuō)成本太高，而網(wǎng)絡(luò)群體事件無(wú)疑是一種更便捷、更有效且成本更低的新途徑。

從已有的網(wǎng)絡(luò)群體事件來(lái)看，近些年來(lái)出現(xiàn)的“網(wǎng)上群體性事件”主要集中于一些社會(huì)熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題，其背后是長(zhǎng)期堆積而得不到解決的問(wèn)題，事件體現(xiàn)著較為強(qiáng)烈的公意，即對(duì)于違反社會(huì)契約的人的憤怒，把拒不服從公意的人推向公意的對(duì)立面。如“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”背后反映的是房屋價(jià)格畸高不下以及一定程度存在的官商勾結(jié)現(xiàn)象；“張家港官太太團(tuán)出國(guó)事件”背后對(duì)應(yīng)的則是部分官員浪費(fèi)納稅人錢(qián)財(cái)、財(cái)政資金監(jiān)管不力現(xiàn)象；“杭州富家子飆車(chē)案”所以演變成“網(wǎng)上群體性事件”，折射的則是人們對(duì)于部分富人“為富不仁”的不滿(mǎn)及對(duì)于法律天平可能在金錢(qián)進(jìn)攻下發(fā)生傾斜的擔(dān)憂；“清潔工梁麗盜竊案”所以在網(wǎng)上成為關(guān)注的焦點(diǎn)，則蘊(yùn)蓄著人們對(duì)一定程度存在的“對(duì)官員犯罪處罰輕、對(duì)百姓違法處罰重”現(xiàn)象的不滿(mǎn)。帶有很濃厚的公共議題特性，具有較強(qiáng)的公意特質(zhì)。

為此，溫家寶總理就曾指出，今后網(wǎng)上出了個(gè)什么東西需要解釋?zhuān)銈儾挥谜?qǐng)示我，趕緊上網(wǎng)解釋?zhuān)瑒e拖成一個(gè)不得了的大問(wèn)題!就公意角度來(lái)說(shuō)，總理的話很有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。(北京郎克宇)