周　濟(jì)

同志們：

這次會(huì)議是在近年來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展取得歷史性突破，站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨新的改革發(fā)展機(jī)遇的背景下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，回顧總結(jié)2008年職成教工作，科學(xué)分析當(dāng)前職成教發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究部署2009年的職成教工作。這次會(huì)議十分重要，是一次進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)中等職業(yè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。

近些年來(lái)，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，海南省職業(yè)教育有了很大發(fā)展，探索了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，“海南經(jīng)驗(yàn)”突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委省政府一把手親自抓職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育工作情有獨(dú)鐘，不愧為“教育書記”、“教育省長(zhǎng)”。做好職業(yè)教育工作，關(guān)鍵是要看把職業(yè)教育擺在什么位置。二是堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理。海南省給予職業(yè)教育重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。幾年前，海南省的職業(yè)教育還非常薄弱，達(dá)到目前這樣一個(gè)水平，可以說(shuō)是一個(gè)翻天覆地的變化。可見(jiàn)，只要“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，職業(yè)教育完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我每一次來(lái)海南都感到鼓舞和振奮，每次來(lái)都能夠看到新鮮的經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谶@里看到了群眾對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的熱切期盼，看到了群眾在發(fā)展職業(yè)教育中表現(xiàn)出來(lái)的智慧，人民群眾中蘊(yùn)藏著極大的積極性和創(chuàng)造性。有強(qiáng)烈的需求。但條件差、投入又不足，發(fā)展靠什么?根本的一條，就是要靠解放思想、改革創(chuàng)新。海南職業(yè)教育異軍突起、出奇制勝，之所以能“異軍突起”，主要靠“出奇制勝”，他們的經(jīng)驗(yàn)既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又遵循了職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律。適合在全國(guó)推廣，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。這次，海南的同志們還為會(huì)議提供了很好的環(huán)境條件、給予了很大支持。在此，我代表教育部和全體與會(huì)同志，向海南省委、省政府，向海南省廣大人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

剛剛過(guò)去的2008年，是我們黨和國(guó)家發(fā)展歷史上極不平凡的一年，也是教育事業(yè)改革發(fā)展極不平凡的一年。職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育在過(guò)去幾年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)取得重大進(jìn)展，形成了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)?；仡欉^(guò)去一年的工作，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面取得的成效特別顯著：

一是職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模突破了810萬(wàn)人，在校生規(guī)模突破了2000萬(wàn)人。這一成績(jī)的取得，進(jìn)一步鞏固了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)母窬?，推?dòng)我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率提高到了近75％。高等職業(yè)教育招生300多萬(wàn)人，在校生超過(guò)了900萬(wàn)人。職業(yè)教育的持續(xù)快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)特別是高中階段教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，是教育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

二是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)改革逐步深化。職業(yè)教育工作進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)推動(dòng)辦學(xué)思想和理念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，不斷深化教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，促進(jìn)“普通教育有高考，職業(yè)教育有大賽”的制度建設(shè)，為職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了有力的保證。

三是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)院校的辦學(xué)條件持續(xù)得到改善。2008年，中央財(cái)政用于支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入30多億元，重點(diǎn)支持了320個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、700多所縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、30所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)。組織實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，累計(jì)完成骨干專業(yè)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人。各地用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入也有較大幅度增加，這些為中等職業(yè)教育的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)能力和條件。

四是認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作，全面推動(dòng)中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策的落實(shí)。2007年國(guó)務(wù)院提出建立健全中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系后，2008年進(jìn)入了全面落實(shí)的階段。國(guó)家用于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國(guó)家助學(xué)金的投入約為200億元，其中中央財(cái)政安排了近1006元，直接受到中央財(cái)政資助的學(xué)生1200余萬(wàn)人，占中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)學(xué)生總數(shù)的近90％。同時(shí)，高等職業(yè)學(xué)校享受國(guó)家高等學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款的學(xué)生，占到了高職學(xué)生總數(shù)的20％以上。職業(yè)教育學(xué)生資助政策的落實(shí)，有效促進(jìn)了教育公平、推動(dòng)了職業(yè)教育發(fā)展，在國(guó)家改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平的工作中發(fā)揮了極為重要的作用。

五是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)和水平進(jìn)一步提高。職業(yè)教育工作堅(jiān)持兩條腿走路，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，面向全社會(huì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)。一方面中等職業(yè)教育學(xué)歷教育畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)96％，另一方面培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到1.7億多人次，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過(guò)3500萬(wàn)人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過(guò)5000萬(wàn)人次；企業(yè)職工年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9100萬(wàn)人次。此外，社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求作出了很大貢獻(xiàn)。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，2008年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，從容應(yīng)對(duì)難事急事，成功舉辦喜事大事，職業(yè)教育為此作出了積極貢獻(xiàn)。最突出的有這樣三件事：一是，“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，職業(yè)教育戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于抗震救災(zāi)的戰(zhàn)略部署，積極參與了抗震救災(zāi)的偉大斗爭(zhēng)。大家團(tuán)結(jié)一致、萬(wàn)眾一心，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育聯(lián)合招生合作辦學(xué)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，先后轉(zhuǎn)移了10萬(wàn)名地震災(zāi)區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到對(duì)口支援省市復(fù)學(xué)復(fù)課、頂崗實(shí)習(xí)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，災(zāi)區(qū)學(xué)校迅速推進(jìn)災(zāi)后重建，確保了地震災(zāi)區(qū)所有中職學(xué)生秋季學(xué)期如期復(fù)學(xué)復(fù)課，為地震災(zāi)區(qū)重建家園和社會(huì)穩(wěn)定作出了特殊貢獻(xiàn)。二是，北京奧運(yùn)會(huì)期間。來(lái)自全國(guó)各地職業(yè)院校的近5000名學(xué)生成為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)隊(duì)伍的重要力量，還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職業(yè)院校學(xué)生作為首都志愿者，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了職業(yè)化、人性化的高質(zhì)量服務(wù)，給參加、參觀奧運(yùn)會(huì)的中外來(lái)賓留下了深刻而又良好的印象。三是，去年下半年，國(guó)際金融危機(jī)蔓延，職業(yè)教育挺身而出，作出了特有的貢獻(xiàn)。職業(yè)教育采取主動(dòng)作為的態(tài)勢(shì)，成為面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)的主要力量。教育部于2008年11月印發(fā)了《關(guān)于面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展

職業(yè)教育培訓(xùn)的通知》，各地、各中等職業(yè)學(xué)校積極響應(yīng)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，主動(dòng)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高技能水平和技能轉(zhuǎn)換能力。

總之，過(guò)去的一年，是職業(yè)教育工作全面推進(jìn)、克難攻堅(jiān)、繼續(xù)取得重大進(jìn)展的一年。這一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地各有關(guān)部門和社會(huì)各方面大力支持，教育系統(tǒng)特別是職成教系統(tǒng)同志們頑強(qiáng)拼搏、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表教育部黨組，向所有積極支持職業(yè)教育發(fā)展的同志們，向職成教系統(tǒng)的全體同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，中央提出了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大措施，要求我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，振奮精神、迎接挑戰(zhàn)，共克時(shí)艱、共度難關(guān)。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密、最直接，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展中要發(fā)揮積極作用，作出重要貢獻(xiàn)。今年，中等職業(yè)教育面臨兩大任務(wù)：一是要進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)招生860萬(wàn)人的目標(biāo)；二是要更加重視質(zhì)量，把提高教育質(zhì)量放在突出位置。我們要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)決完成擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量?jī)纱髴?zhàn)略任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、確保實(shí)現(xiàn)2009年中等職業(yè)學(xué)校招生860萬(wàn)人的目標(biāo)，打一場(chǎng)大仗、硬仗、漂亮仗

目前，我國(guó)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的改革發(fā)展正處在一個(gè)歷史發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上。從全國(guó)教育發(fā)展的大局來(lái)看，新中國(guó)成立60年來(lái)，教育事業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，突出表現(xiàn)為我國(guó)已經(jīng)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變成為人力資源大國(guó)。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)教育十分落后，文盲占人口的80％，小學(xué)毛入學(xué)率不到20％，初中毛入學(xué)率不到6％。當(dāng)時(shí)就是這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧窮、教育落后的國(guó)家?，F(xiàn)在，我們?nèi)嫫占傲司拍炅x務(wù)教育；實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化發(fā)展，高等教育學(xué)生規(guī)模全球第一；推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展取得了歷史性重大突破，中等職業(yè)教育完成了擴(kuò)大招生近300萬(wàn)人的歷史任務(wù)，幾年之中實(shí)現(xiàn)了高中階段教育中中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模的大體相當(dāng)。新的歷史階段，中國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)是完成從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷史性任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)鮮明的階段性特征，就是進(jìn)入了一個(gè)全面提高質(zhì)量的新的歷史階段。職業(yè)教育也是如此，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，必須以實(shí)施素質(zhì)教育為主題、以提高質(zhì)量為核心，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

去年年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨中央把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，提出要進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們教育工作的一個(gè)重要任務(wù)，就是加快發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模。經(jīng)過(guò)慎重考慮和認(rèn)真研究，教育部黨組提出，2009年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模要在去年的基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬(wàn)人，達(dá)到860萬(wàn)人，總體上超過(guò)普通高中。這里，我要突出強(qiáng)調(diào)完成中等職業(yè)學(xué)校招生860萬(wàn)人任務(wù)的重大意義。

實(shí)現(xiàn)招生860萬(wàn)人的目標(biāo)，將推動(dòng)中等職業(yè)教育的發(fā)展從量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)大的飛躍，標(biāo)志著中等職業(yè)教育進(jìn)入到一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。大家可能都還記得，2007年教育部提出了中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)要突破800萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。當(dāng)時(shí)我就說(shuō)，中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招是一項(xiàng)硬任務(wù)，要打一場(chǎng)硬仗。今年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模要達(dá)到860萬(wàn)人，超過(guò)普通高中，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)將更加艱巨，更是一場(chǎng)大仗、硬仗、關(guān)鍵仗。黨的十七大明確提出，新時(shí)期教育工作的重大歷史任務(wù)之一，就是要“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，是“普九”之后普及高中階段教育的一個(gè)重要的戰(zhàn)略抉擇。如果我們完成了中等職業(yè)學(xué)校招生860萬(wàn)人的任務(wù)，加上普通高中的840萬(wàn)人，今年高中階段教育的招生規(guī)模就將達(dá)到1700萬(wàn)人，這樣的結(jié)構(gòu)是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，我國(guó)高中階段教育的普及程度必將大大地向前邁進(jìn)一步，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”的目標(biāo)邁出戰(zhàn)略性的關(guān)鍵一步。

中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的重要職責(zé)和任務(wù)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高國(guó)民素質(zhì)和技能、把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，下一步我們所面臨的新的歷史任務(wù)是從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從根本上說(shuō)，要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家，提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，離開(kāi)了生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者就將無(wú)從談起。

加快發(fā)展中等職業(yè)教育也是國(guó)家實(shí)施積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本。就業(yè)問(wèn)題將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。要保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，就必須解決好就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步加快發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅可以擴(kuò)大青少年接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，而且也是推動(dòng)職業(yè)教育面向人人、面向全社會(huì)的必然要求。通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育，切實(shí)提高全體勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、切實(shí)改善民生、推進(jìn)教育公平和社會(huì)公平、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

需要特別指出的是，今年中等職業(yè)學(xué)校招生860萬(wàn)人，也是當(dāng)前我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一項(xiàng)重要舉措。今年1月，溫家寶總理在視察江蘇職業(yè)教育工作時(shí)指出：“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要解決兩個(gè)重要問(wèn)題：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而不發(fā)生大的波動(dòng)，二是保證群眾就業(yè)而不造成大批失業(yè)。解決就業(yè)問(wèn)題，根本靠發(fā)展，也需要通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的技能。職業(yè)教育直接為就業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的重視和支持?！痹诋?dāng)前形勢(shì)下，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)一步加快發(fā)展中等職業(yè)教育，擴(kuò)大高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模，可以說(shuō)是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和一舉多得的重大舉措，意義十分重大。

同志們，今年中等職業(yè)學(xué)校再擴(kuò)大招生50萬(wàn)人，達(dá)到860萬(wàn)人，任務(wù)光榮而艱巨。我們要看到，前幾年的擴(kuò)招，已經(jīng)使我們掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，而目前的擴(kuò)招機(jī)遇更是難得，如果抓不住，就將貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)過(guò)大好的發(fā)展時(shí)機(jī)。我們一定要進(jìn)一步提高對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院要求加快發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要義，切實(shí)把發(fā)展中等職業(yè)教育作為推進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，進(jìn)一步解放

思想、搶抓機(jī)遇，振奮精神、全力以赴，堅(jiān)決完成這項(xiàng)歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，希望各地重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

(一)強(qiáng)化對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

截止到2008年年底，我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)接近75％，但離中央提出的加快普及高中階段教育的要求還有一定距離。從大數(shù)上來(lái)說(shuō)，近幾年全國(guó)初中年畢業(yè)生大體在1900萬(wàn)人上下。2008年，中等職業(yè)學(xué)校招生810多萬(wàn)人，普通高中招生近840萬(wàn)人，兩者合計(jì)為1650萬(wàn)人。如果考慮到中等職業(yè)學(xué)校招生生源的多樣性，未進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)的應(yīng)屆初中畢業(yè)生還有大約200萬(wàn)到300萬(wàn)人。除了應(yīng)屆初中畢業(yè)生外，還有往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等，都應(yīng)該是中等職業(yè)學(xué)校的生源。所以說(shuō)，中等職業(yè)學(xué)校再擴(kuò)招50萬(wàn)人還有很大空間。各地一定要科學(xué)規(guī)劃，在安排2009年高中階段教育學(xué)校招生計(jì)劃時(shí)，原則上中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模都要大于普通高中。要繼續(xù)穩(wěn)定普通高中招生計(jì)劃，把高中階段教育增量全部用于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。特別是近年來(lái)高中階段教育毛入學(xué)率低、中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模所占比例低的地區(qū)，更要加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，通過(guò)擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，進(jìn)一步提高高中階段教育的毛入學(xué)率。

要統(tǒng)籌高中階段教育的發(fā)展，關(guān)鍵是各級(jí)政府的重視。各級(jí)教育部門要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，下大決心、下大力氣調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)。各地都要控制好高中階段教育招生指標(biāo)的安排，切實(shí)保證高中階段教育規(guī)模的增量用于發(fā)展中等職業(yè)教育。同志們一定要充分認(rèn)識(shí)到，中等職業(yè)學(xué)校招生860萬(wàn)人，不僅是職業(yè)教育工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是我們整個(gè)教育工作的重點(diǎn)任務(wù)，還是各級(jí)政府落實(shí)中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重要措施。各地要高度重視，大家一定要有共度難關(guān)、共克時(shí)艱的精神，確保打贏這一場(chǎng)硬仗。

早在2005年，我們就提出要加強(qiáng)對(duì)高中階段教育學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部的要求，在統(tǒng)籌方面做了大量工作，有力地支持了中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招任務(wù)的完成?？紤]到今年擴(kuò)招工作的特殊性，我們要求各地要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步健全和完善高中階段教育學(xué)校招生工作機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的招生工作平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招生工作的管理。從省教育廳到縣教育局，都要完善高中階段教育學(xué)校招生工作機(jī)構(gòu)，為完成今年乃至今后一個(gè)時(shí)期高中階段教育學(xué)校招生、特別是中等職業(yè)學(xué)校招生任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證。

要充分發(fā)揮“全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)”的作用，嚴(yán)格實(shí)行招生資格、招生計(jì)劃與學(xué)籍電子注冊(cè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的新生電子檔案，嚴(yán)格按照招生錄取審批后的新生名冊(cè)建立新生電子學(xué)籍。這個(gè)系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，有利于促進(jìn)跨省市、跨地區(qū)招生，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校招生，有利于國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放和資助政策的落實(shí)。各地要按照教育部的要求，認(rèn)真做好本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)性招生計(jì)劃的分解落實(shí)工作，將中等職業(yè)學(xué)校的招生任務(wù)落實(shí)到各個(gè)學(xué)校。要建立健全招生工作目標(biāo)管理機(jī)制，把中等職業(yè)教育的發(fā)展作為各地教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。要完善招生激勵(lì)機(jī)制，中央和省級(jí)職教項(xiàng)目和資金的安排要與各地及各中等職業(yè)學(xué)校的招生任務(wù)完成情況掛鉤。對(duì)招生措施得力、任務(wù)完成好的地方和學(xué)校要給予表彰。各地都要樹(shù)立大局意識(shí)，克服地方保護(hù)傾向，提高工作效能，努力為高中階段教育學(xué)校招生提供公平、公正、有序的工作環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

這里還需要再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范招生工作秩序。各地要積極推進(jìn)招生“陽(yáng)光工程”，教育行政部門要對(duì)招生學(xué)校進(jìn)行招生資格審查，并向社會(huì)公示。根據(jù)辦學(xué)條件，確定其招生規(guī)模。要鼓勵(lì)辦學(xué)條件好、社會(huì)聲譽(yù)高的學(xué)校挖掘潛力，努力擴(kuò)大招生規(guī)模；對(duì)辦學(xué)條件差、社會(huì)聲譽(yù)有問(wèn)題的學(xué)校要限期整改，視情況削減其招生規(guī)模，直至取消其招生資格。要嚴(yán)肅查處有償招生、弄虛作假等問(wèn)題，對(duì)招生工作中出現(xiàn)的一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保中等職業(yè)學(xué)校招生錄取工作健康開(kāi)展。二是要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要把這些年來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的好政策宣傳好，做到家喻戶曉，發(fā)揮其增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的現(xiàn)實(shí)作用。希望新聞界的朋友們多正面宣傳報(bào)道職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育工作，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持和幫助職業(yè)教育的發(fā)展以及中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)，引導(dǎo)青少年學(xué)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校。

(二)切實(shí)發(fā)揮中等職業(yè)教育資助和免費(fèi)兩大政策的杠桿作用，進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力。

2007年開(kāi)始實(shí)行的中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策，對(duì)這兩年中等職業(yè)學(xué)校的招生工作起到了極為重要的支持作用。國(guó)家每年安排200多億元對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的在校生活進(jìn)行補(bǔ)助，用公共財(cái)政引導(dǎo)青少年報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校。黨的十七屆三中全會(huì)又提出農(nóng)村中等職業(yè)教育要逐步實(shí)行免費(fèi)。這是又一項(xiàng)惠及數(shù)以千萬(wàn)計(jì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的重大政策。免費(fèi)和資助這兩項(xiàng)重大政策措施體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視、對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的關(guān)懷，正像溫家寶總理在《百年大計(jì)教育為本》一文中所說(shuō)的那樣，這些年在助學(xué)金方面，國(guó)家把最好的待遇給了職業(yè)教育。

免費(fèi)和資助是加強(qiáng)職業(yè)教育的重大改革措施，對(duì)于發(fā)展職業(yè)教育將會(huì)增添巨大的動(dòng)力。各地要充分利用好這兩項(xiàng)政策，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)金發(fā)放的管理工作，確保國(guó)家規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)不降低、資助范圍不縮小，保證學(xué)生能及時(shí)、足額地得到國(guó)家助學(xué)金。同時(shí)又要防止資金使用上的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保資金安全，把好事做好、實(shí)事辦實(shí)。二是要深入調(diào)查研究，積極開(kāi)展中等職業(yè)教育免費(fèi)的試點(diǎn)工作。黨的十七屆三中全會(huì)提出：要“重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)”。今后，這項(xiàng)免費(fèi)制度將逐步擴(kuò)大到全部中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。今年的中央一號(hào)文件明確，從2009年起先對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。目前，教育部和財(cái)政部正在研究制定相關(guān)的實(shí)施方案。有條件的地方，要先行先試，加快中等職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)的工作步伐，爭(zhēng)取早日落實(shí)免費(fèi)制度。中等職業(yè)教育實(shí)行資助和免費(fèi)兩項(xiàng)重大政策，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注和對(duì)中等職業(yè)教育的高度重視。我們相信，只要把這兩項(xiàng)政策宣傳好、落實(shí)好，就可以吸引更多青少年就讀中等職業(yè)學(xué)校，并為完成今年的擴(kuò)招任務(wù)提供強(qiáng)有力的支持。

(三)進(jìn)一步開(kāi)闊招生工作思路，努力擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生服務(wù)對(duì)象范圍。

溫家寶總理多次講，職業(yè)教育是面向人人的教育。中等職業(yè)教育的服

務(wù)對(duì)象不能只盯著應(yīng)屆初中畢業(yè)生，一定要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)面向。應(yīng)屆初中畢業(yè)生當(dāng)然是主要對(duì)象。同時(shí)，往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都應(yīng)該成為中等職業(yè)學(xué)校的招生對(duì)象，這也是職業(yè)教育面向人人的內(nèi)在要求。各地要下大力氣，采取有力措施，努力拓寬生源渠道，多方組織生源。一句話，凡接受過(guò)九年義務(wù)教育的青年，只要愿意，不管是應(yīng)屆還是往屆，中等職業(yè)學(xué)校的大門都要向他們敞開(kāi)。中等職業(yè)學(xué)校招收的非應(yīng)屆初中畢業(yè)生，只要是接受正式學(xué)歷教育的，就要納入當(dāng)?shù)啬甓戎械嚷殬I(yè)學(xué)校招生計(jì)劃，統(tǒng)一計(jì)人當(dāng)?shù)啬甓日猩y(tǒng)計(jì)范圍，就可以享受國(guó)家給予中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的各種幫扶政策。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延，受其影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是農(nóng)民工的就業(yè)和生活受到較大影響。最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，提出要廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，教育部已先后兩次發(fā)文，要求中等職業(yè)學(xué)校充分發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)備和教師等辦學(xué)條件優(yōu)勢(shì)，積極面向農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)。今年中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招50萬(wàn)人，各地要把招收有學(xué)習(xí)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受中等職業(yè)學(xué)歷教育作為擴(kuò)招工作的重點(diǎn)。對(duì)這一部分學(xué)生實(shí)行學(xué)分制，允許工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際需要，采取靈活多樣的方式，舉辦短期職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)教育要為落實(shí)中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須加強(qiáng)新型農(nóng)民的培養(yǎng)。現(xiàn)實(shí)地看，隨著近些年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，留在農(nóng)村的人員多是年齡偏大者或者女性，這種“三八”、“六○”現(xiàn)象在各地農(nóng)村比較普遍。因此，我們不僅要重視農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，而且要更加重視新型農(nóng)民的培養(yǎng)，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。我們要努力面向農(nóng)村青少年包括往屆初中畢業(yè)生、應(yīng)往屆高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等人員招生，著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民。

在培養(yǎng)新型農(nóng)民方面，中等職業(yè)教育是能夠發(fā)揮重大作用的。海南省充分利用中等職業(yè)學(xué)校扎根基層的優(yōu)勢(shì)，積極招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村青年，培養(yǎng)新型農(nóng)民，高度重視新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村基層黨政干部和致富技術(shù)骨干“雙帶頭人”培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不僅擴(kuò)大了中等職業(yè)教育的規(guī)模，而且有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重慶市積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，及時(shí)組織中等職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其子女就讀中職學(xué)校進(jìn)行三年的學(xué)歷教育，享受學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)全免，每年還包干補(bǔ)助生活費(fèi)1500元。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒海南、重慶等地的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)把今年中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招50萬(wàn)人的重點(diǎn)放在招收農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工上，作為完成擴(kuò)招任務(wù)的重要措施。

二、以提高質(zhì)量為核心，大力促進(jìn)中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

胡錦濤總書記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。這應(yīng)該成為教育工作的主題。中等職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才將是我國(guó)勞動(dòng)大軍的主力。素質(zhì)教育的根本含義是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。職業(yè)教育必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針，以素質(zhì)教育為主題，以提高質(zhì)量為核心，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的，沒(méi)有數(shù)量，也就沒(méi)有質(zhì)量。質(zhì)量是依托數(shù)量存在的，而數(shù)量的存在又是取決于質(zhì)量的，沒(méi)有一定的質(zhì)的規(guī)定性，也就談不到事物的數(shù)量。教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的內(nèi)在統(tǒng)一是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。隨著我們邁入從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的歷史新階段，教育事業(yè)發(fā)展的基本特征之一，就是提高教育質(zhì)量成為了各級(jí)各類教育最為緊迫的任務(wù)。從職業(yè)教育來(lái)看，就是要在鞏固大發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，努力提高培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的水平。也就是說(shuō)，完成新階段職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的歷史任務(wù)，要求我們必須把提高質(zhì)量放在更加重要的位置。為此，我們一定要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育德育工作。

中等職業(yè)教育必須把立德樹(shù)人作為首要任務(wù)，堅(jiān)持“育人為本、德育為先”，全面實(shí)施素質(zhì)教育，寓德育于職業(yè)教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑、全面健康地發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。從實(shí)際情況來(lái)看。那些社會(huì)聲譽(yù)高、學(xué)生愿意上、畢業(yè)生廣受歡迎的中等職業(yè)學(xué)校，都是德育工作做得實(shí)、做得好的學(xué)校。教育我們的學(xué)生學(xué)會(huì)做人，是中等職業(yè)教育最重要的工作。今年，教育部要和中央有關(guān)部門聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校德育工作會(huì)議”，就進(jìn)一步做好中等職業(yè)學(xué)校德育工作進(jìn)行研究部署。這將是新中國(guó)成立以來(lái)，第一次召開(kāi)的中等職業(yè)教育德育工作專題會(huì)議。這次會(huì)議必將對(duì)新時(shí)期中等職業(yè)學(xué)校的德育工作起到重要的推動(dòng)作用，對(duì)提高職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。

各級(jí)教育行政部門和各中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，增強(qiáng)新形勢(shì)下中等職業(yè)學(xué)校德育工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步加強(qiáng)班主任和輔導(dǎo)員工作，建立健全共青團(tuán)組織，充分發(fā)揮學(xué)生在思想道德教育中的主體作用。要深入推進(jìn)以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，把立德樹(shù)人的任務(wù)落實(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入探索新形勢(shì)下做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的新途徑和新方法，全面提高學(xué)生的思想政治水平和職業(yè)道德素質(zhì)。

(二)以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，職業(yè)院校廣大青年學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)成才就業(yè)這一人生理想的愿望更加強(qiáng)烈，為深化職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)造了十分廣闊的空間。去年12月，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》，提出了實(shí)施新一輪中等職業(yè)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。今年，教育部還要召開(kāi)“全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革工作會(huì)議”，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中等職業(yè)教育教學(xué)改革工作進(jìn)行研究部署。

職業(yè)教育教學(xué)改革的方向和主

要內(nèi)容，就是要按照“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”辦學(xué)方針的要求，進(jìn)一步更新教育教學(xué)思想和觀念，建立和完善職業(yè)教育特色鮮明的人才培養(yǎng)模式，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這里的“以服務(wù)為宗旨”，就是要求職業(yè)教育必須融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局之中，努力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才；“以就業(yè)為導(dǎo)向”，就是要求職業(yè)教育必須站在就業(yè)是民生之本的高度，緊緊抓住就業(yè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)推進(jìn)教育教學(xué)改革。因此，要把“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的理念滲透到職業(yè)教育的教學(xué)、管理和改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的生機(jī)與活力。

深化教育教學(xué)改革，大力提高中等職業(yè)教育的質(zhì)量，最重要的就是要樹(shù)立正確的人才觀和質(zhì)量觀，進(jìn)一步明確中等職業(yè)教育的定位。溫家寶總理多次說(shuō)過(guò)，職業(yè)教育具有職業(yè)性、社會(huì)性、人民性，是面向人人的終身教育，其根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，從而能夠就業(yè)，能夠生存，能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)。我們認(rèn)為，溫總理的論述抓住了職業(yè)教育的本質(zhì)和核心。中等職業(yè)教育的定位，就是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；高等職業(yè)教育的定位，就是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才。這次教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》明確提出，要培養(yǎng)學(xué)生具有良好的職業(yè)道德，掌握必要的文化知識(shí)和熟練的職業(yè)技能，德、智、體、美全面發(fā)展，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。我認(rèn)為，思路對(duì)頭、方向正確，抓教學(xué)改革、抓質(zhì)量提高，一定要圍繞這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)。評(píng)價(jià)職業(yè)教育的質(zhì)量，必須堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的原則，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是否能就業(yè)，是否勝任職業(yè)崗位的要求，是否受社會(huì)歡迎，要成為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。

中等職業(yè)教育教學(xué)改革必須根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)的需要，更新教育思想和教學(xué)觀念，真正把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代的實(shí)際情況，按照“學(xué)校圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，人才培養(yǎng)圍著需要轉(zhuǎn)”的路子，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置專業(yè)科類，努力建設(shè)就業(yè)導(dǎo)向的中等職業(yè)教育課程體系和教材體系。要不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，推進(jìn)彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行“訂單式培養(yǎng)”，加強(qiáng)“學(xué)分銀行”建設(shè)，方便學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。

要圍繞學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校技能競(jìng)賽的制度建設(shè)。今年，我們還要在天津舉行全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，這個(gè)大賽對(duì)于宣傳職業(yè)教育的重要性，展示職業(yè)院校教育教學(xué)改革成果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍，都具有重要意義。要建立較為規(guī)范的從院校到省市再到國(guó)家的職業(yè)院校技能競(jìng)賽序列，做到“校校有比賽、層層有選拔”，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有大賽”的局面。教育部很快就要對(duì)今年的職業(yè)院校技能大賽工作作出部署，各地要先期做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，組織職業(yè)院校積極參與技能競(jìng)賽活動(dòng)。

中等職業(yè)教育屬于高中階段教育，要高度重視并處理好學(xué)生文化基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練的關(guān)系、學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高的關(guān)系，努力使我們的學(xué)生就業(yè)有本領(lǐng)、職業(yè)生涯發(fā)展有基礎(chǔ)，成為能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

(三)扎實(shí)推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。

工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)是近年來(lái)為實(shí)踐所證明了的具有中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，是職業(yè)教育體制機(jī)制和教育模式改革的重大創(chuàng)新，符合職業(yè)教育辦學(xué)和技能型人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律。全面提高教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，要求我們必須進(jìn)一步推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式的落實(shí)。只有把這個(gè)問(wèn)題解決好了，我們的職業(yè)教育才能有改革發(fā)展的空間。我們反復(fù)講，工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的模式，一是體現(xiàn)了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，符合馬克思主義教育理論，符合黨和國(guó)家教育方針的要求，符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；二是有利于學(xué)生就業(yè)。有利于提高學(xué)生思想素質(zhì)、實(shí)踐能力和職業(yè)技能，提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；三是有利于減輕學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。它不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是關(guān)系職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。近幾年來(lái)，各地對(duì)此已經(jīng)形成了共識(shí)，并在工作中取得了重大進(jìn)展。過(guò)一段時(shí)間，教育部要在山東青島召開(kāi)“全國(guó)職業(yè)院校推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)模式經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，進(jìn)一步研究總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)保障這一模式落實(shí)的制度建設(shè)。這里，我想就扎實(shí)推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，要真正把學(xué)生安排到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教育教學(xué)模式。在技能型人才培養(yǎng)過(guò)程中，實(shí)踐環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，德國(guó)的“雙元制”本質(zhì)上就是“半工半讀”。中國(guó)要改革開(kāi)放，借鑒別國(guó)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，更要走自己的路，辦好中國(guó)特色的“半工半讀”，積極探索創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)的途徑、措施和辦法。學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能必須在真刀真槍的實(shí)踐環(huán)境中培養(yǎng)。頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校有效推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的主要形式，也是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要途徑。最為關(guān)鍵的是，要建立健全并且貫徹落實(shí)中等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)一年、高等職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)半年的制度。職業(yè)院?？梢约幸欢螘r(shí)間將學(xué)生安排在企業(yè)崗位上學(xué)習(xí)，也可以在保證總量的前提下，將學(xué)生在企業(yè)的時(shí)間分成若干部分，與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)交替進(jìn)行。要采取靈活彈性的學(xué)習(xí)方式，允許學(xué)生將頂崗實(shí)習(xí)與實(shí)際就業(yè)結(jié)合進(jìn)行。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，職業(yè)學(xué)校要和企業(yè)協(xié)調(diào)一致，共同處理好“工”與“學(xué)”的關(guān)系，老師要跟上，思想教育和管理工作要跟上，相應(yīng)的專業(yè)技能教學(xué)要跟上，要幫助學(xué)生及時(shí)解決學(xué)習(xí)、工作和生活上遇到的各種問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到，學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，不僅對(duì)學(xué)生和學(xué)校有利，而且對(duì)企業(yè)也非常有利。

第二，要積極推進(jìn)校企合作。校企合作，是推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)在，許多職業(yè)院校都建起了設(shè)備較好、功能較全的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，這對(duì)提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和職業(yè)技能，對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量，確實(shí)具有十分重要的作用。但要知道，學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地再好，也是與企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境不一樣的，職業(yè)學(xué)校真正的實(shí)訓(xùn)基地是在企業(yè)。因此，職業(yè)學(xué)校都要切實(shí)加強(qiáng)和企業(yè)的聯(lián)系，建立

緊密型的校企合作關(guān)系，努力把課堂、實(shí)訓(xùn)基地設(shè)在工廠車間、服務(wù)場(chǎng)所和田間地頭。各地和各職業(yè)學(xué)校，不僅要安排好學(xué)生的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，更要做好校外實(shí)習(xí)工作，這是培養(yǎng)學(xué)生良好職業(yè)道德、職業(yè)技能和工作作風(fēng)的主要途徑，是使學(xué)生由課堂和學(xué)校走向就業(yè)和職業(yè)崗位的重要橋梁。學(xué)生在校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)完成后，必須到企業(yè)去頂崗實(shí)習(xí)，體驗(yàn)真實(shí)的生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。各地要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)政策措施，推動(dòng)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，努力促進(jìn)校企合作工作的深入開(kāi)展。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理辦法，為推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的培養(yǎng)模式提供強(qiáng)有力的制度保障。要進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育、開(kāi)展校企合作辦學(xué)、接收學(xué)生實(shí)習(xí)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的組織落實(shí)工作。要按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，為參加工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生提供必要和合理的勞動(dòng)報(bào)酬和安全保險(xiǎn)，建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)保護(hù)制度和安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。在頂崗實(shí)習(xí)期間，要高度重視學(xué)生的思想道德教育，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)和輔導(dǎo)員工作。學(xué)生的實(shí)習(xí)安全是第一位的，教育行政部門、學(xué)校和企業(yè)要采取切實(shí)措施，確保學(xué)生的實(shí)習(xí)安全和身心健康。隨著工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)制度在全國(guó)普遍推行，每年到社會(huì)各行各業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)的中職和高職學(xué)生將超過(guò)1000萬(wàn)人，能不能組織好落實(shí)好這項(xiàng)工作，責(zé)任十分重大。對(duì)此，我們必須高度重視，保持清醒認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，真正做到頂崗實(shí)習(xí)的制度化。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)。

職業(yè)教育的質(zhì)量提高，離不開(kāi)學(xué)校辦學(xué)條件的改善，教師的質(zhì)量更是關(guān)鍵。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須繼續(xù)加大投入，加快推進(jìn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)工作，進(jìn)一步改善中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高中等職業(yè)學(xué)校教師的整體素質(zhì)。我們已經(jīng)連續(xù)3年培訓(xùn)了1.8萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校骨干教師，今后兩年還要繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，完成1.2萬(wàn)名教師的培訓(xùn)任務(wù)。要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，一方面，全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)、到生產(chǎn)第一線實(shí)踐的要求；另一方面，推行“特崗、特聘和特邀”的經(jīng)驗(yàn)，特設(shè)崗位招募優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育，特聘退下來(lái)的專業(yè)人士擔(dān)任職教老師，特邀專家和高技能人才擔(dān)任學(xué)校兼職教師，千方百計(jì)提高職業(yè)教育教師水平。要推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校人事分配制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教職工的積極性。

第二，要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。一是繼續(xù)做好現(xiàn)有中央財(cái)政支持的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，盡快啟動(dòng)“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”的實(shí)施工作，努力把示范學(xué)校建設(shè)成為中等職業(yè)教育發(fā)展的示范、改革的示范和建設(shè)的示范，以此帶動(dòng)中等職業(yè)教育進(jìn)一步加快建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模、深化改革、提高質(zhì)量。三是以落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣級(jí)職教中心建設(shè)項(xiàng)目，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要，增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改善本地區(qū)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力和水平。

第三，要建立和完善保障職業(yè)教育健康發(fā)展的機(jī)制。近些年來(lái)，中央和地方財(cái)政通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金和實(shí)施具體項(xiàng)目，增加了對(duì)職業(yè)教育的投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要建立和完善職業(yè)教育的投入保障機(jī)制。要結(jié)合中職免費(fèi)制度的建設(shè)，制定和實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教師編制標(biāo)準(zhǔn)、高等職業(yè)院校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校校舍建設(shè)和維修及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。這是保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的重要政策措施。目前，上海、福建、海南等地都已建立了職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教師編制標(biāo)準(zhǔn)，各地要從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力建立并不斷完善推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的保障機(jī)制。

(五)加強(qiáng)職業(yè)教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高中等職業(yè)教育管理水平。

加強(qiáng)職業(yè)教育制度建設(shè)和規(guī)范管理是提高職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要保證。實(shí)踐證明，越是大發(fā)展，越要重視管理、加強(qiáng)管理。提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，離不開(kāi)對(duì)職業(yè)教育規(guī)劃、投入、教師、招生、教學(xué)和就業(yè)等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大突破，要鞏固發(fā)展成果，提高質(zhì)量，深化改革，實(shí)現(xiàn)新的跨越，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好規(guī)劃工作是改革和發(fā)展的先導(dǎo)，也是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)。各個(gè)地區(qū)和學(xué)校都要認(rèn)真規(guī)劃，精心謀劃職業(yè)教育的改革與發(fā)展。今年有一個(gè)很好的機(jī)遇，這就是要研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。大力發(fā)展職業(yè)教育是這個(gè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。是制訂規(guī)劃的十一個(gè)戰(zhàn)略研究專題之一。希望大家積極參加《規(guī)劃綱要》的研究討論和建議工作，與我們一起共同制定好職業(yè)教育改革發(fā)展的分規(guī)劃。同時(shí)，各地和各職業(yè)學(xué)校也要結(jié)合實(shí)際，研究本地區(qū)、本單位的職業(yè)教育改革發(fā)展規(guī)劃，明確今后發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

今年職業(yè)教育工作的另一個(gè)重要任務(wù)就是修訂《職業(yè)教育法》。這些年來(lái)，職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，《職業(yè)教育法》發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育改革發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)。需要以法律的形式加以確定；職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要通過(guò)法律予以調(diào)整解決。前幾年，《義務(wù)教育法》的修改非常成功，對(duì)于全面普及義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展起到了非常大的作用?！堵殬I(yè)教育法》的修訂需要大家積極參加、共同努力。我想，如果《職業(yè)教育法》修訂得好，也必將為今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐和制度保障。

教育督導(dǎo)是教育宏觀管理工作的重要手段，對(duì)于促進(jìn)教育發(fā)展具有重要作用。早在1996年，《職業(yè)教育法》就明確提出：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估。近些年來(lái)，全國(guó)人大已經(jīng)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行過(guò)執(zhí)法檢查。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)也對(duì)職業(yè)教育開(kāi)展了督導(dǎo)檢查。一些地方的人大和政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)也積極開(kāi)展職業(yè)教育督導(dǎo)工作，推動(dòng)各級(jí)政府和教育行政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的管理，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。今年下半年，我們將開(kāi)展一次職業(yè)教育督導(dǎo)檢查活動(dòng)，既要督政、也要督學(xué)，重點(diǎn)是檢

查各地落實(shí)中央大力發(fā)展職業(yè)教育的精神和貫徹《職業(yè)教育法》的情況，督促有關(guān)部門和學(xué)校解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。

總之，要通過(guò)研究制定《規(guī)劃綱要》、修訂《職業(yè)教育法》和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，找出和解決制約職業(yè)教育改革發(fā)展的突出問(wèn)題，推進(jìn)職業(yè)教育依法治教、依法辦學(xué)，提高管理水平，全面提升中等職業(yè)教育的質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

(六)積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，為勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

黨的十七大提出了要實(shí)現(xiàn)“全體人民學(xué)有所教”、“AA有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”的發(fā)展目標(biāo)，要求大力“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，為勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展成人繼續(xù)教育，就是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，把教育面向人人、面向全社會(huì)的要求落到實(shí)處的重要途徑，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)人工作崗位，只是完成了一個(gè)階段性的任務(wù)，今后他們的知識(shí)更新、技能更新以及職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展，主要應(yīng)通過(guò)接受繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。

大力發(fā)展成人繼續(xù)教育就要大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，2009年要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是廣泛開(kāi)展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城農(nóng)民工、青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵的職業(yè)教育培訓(xùn)，完成3000萬(wàn)人次的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和6000萬(wàn)人次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。二是進(jìn)一步做好行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)一線職工和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定服務(wù)。三是積極發(fā)展社區(qū)教育。要按照建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，支持和引導(dǎo)各級(jí)各類教育面向全社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行更加靈活多樣的辦學(xué)形式，特別是要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的支撐平臺(tái)，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，努力使人人享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

三、大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式

我們這個(gè)會(huì)議還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是要認(rèn)真研究總結(jié)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各地集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展。近些年來(lái)，天津、河南、海南、山東、福建以及青島、寧波等地積極探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的路子，做大做強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。目前，全國(guó)有25個(gè)省市組建了200多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，參與單位6000多個(gè)，成員學(xué)校達(dá)到2400多所，合作企業(yè)達(dá)到3600多家。實(shí)踐證明，實(shí)行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)了工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)與行業(yè)的共同發(fā)展，促進(jìn)了職業(yè)教育資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了職業(yè)教育的區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，提高了職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，鞏固成果、提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展的新跨越，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，推動(dòng)職業(yè)教育資源整合和共享，大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，走中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。為此，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，繼續(xù)探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有效形式，著力抓好三個(gè)方面工作：

一是要強(qiáng)化校企合作。在深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，我們探索形成了“一年學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的三段式辦學(xué)模式。這個(gè)模式的核心是頂崗實(shí)習(xí)，它要求我們必須充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用，形成以專業(yè)、行業(yè)為紐帶，以企業(yè)為依托的校企合作型集團(tuán)。當(dāng)然，頂崗實(shí)習(xí)也可以是很靈活的，對(duì)有些行業(yè)特別是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，就可以閑季上學(xué)、忙季實(shí)習(xí)。這個(gè)三段式較好地解決了工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的問(wèn)題，是我們?cè)谂囵B(yǎng)技能型人才過(guò)程中的一個(gè)重大突破，搞集團(tuán)化辦學(xué)，必須堅(jiān)持這一條。

二是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)合作。海南職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一個(gè)重要特征，就是把城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校結(jié)合起來(lái)，形成城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。也就是我們說(shuō)的第二個(gè)三段式，即農(nóng)村學(xué)生“一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”。這個(gè)三段式，較好地解決了職業(yè)教育中的城鄉(xiāng)關(guān)系，就是要以城市里辦得好的職業(yè)學(xué)校為核心，與縣級(jí)職教中心或者縣里的其他比較薄弱的職業(yè)學(xué)校結(jié)成集團(tuán)，實(shí)行聯(lián)合招生。學(xué)生一年級(jí)在縣級(jí)職教中心或縣里的職業(yè)學(xué)校主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，二年級(jí)到城市的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)技能，三年級(jí)到企業(yè)去頂崗實(shí)習(xí)。

三是要強(qiáng)化區(qū)域合作。要通過(guò)組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)，帶動(dòng)西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)。近年來(lái)，東部的天津、山東、上海、江蘇、浙江等省市與西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份積極開(kāi)展中等職業(yè)教育的聯(lián)合招生合作辦學(xué)，取得了很大的成果，實(shí)際上是雙贏的。這一做法，一方面幫助了西部地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的脫貧致富；另一方面，也解決了東部地區(qū)基礎(chǔ)勞動(dòng)力不足和素質(zhì)不高的問(wèn)題。可以說(shuō)，組建這類職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)際上把兩個(gè)三段式都用到了。這種方式，也可以用于對(duì)民族地區(qū)中等職業(yè)教育的對(duì)口支援工作。

黨的十七屆三中全會(huì)提出：“健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才?！笨h級(jí)職教中心承擔(dān)著為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，是縣域教育培訓(xùn)、科技推廣、文化建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，是縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的核心。特別是在一些人口大縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣(市)，縣級(jí)職教中心對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。各地要高度重視縣級(jí)職教中心建設(shè)，完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施“一網(wǎng)兩工程”，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，努力為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“日校加夜校，一師兼兩教”，進(jìn)一步使這一網(wǎng)絡(luò)成為培育文明風(fēng)尚、傳播先進(jìn)文化、推廣農(nóng)業(yè)科技、提供經(jīng)濟(jì)信息以及開(kāi)展農(nóng)村黨員培訓(xùn)、農(nóng)民多種項(xiàng)目培訓(xùn)的重要陣地。

大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的效益，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)的核心學(xué)校的建設(shè)。在集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐中，職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行離不開(kāi)核心學(xué)校的骨干和紐帶作用，核心學(xué)校要向上連接企業(yè)，向下與其他職業(yè)學(xué)校聯(lián)盟。這個(gè)核心學(xué)校應(yīng)該就是我們要重點(diǎn)建設(shè)的改革發(fā)展示范學(xué)校，一定要把它辦成一流的中等職業(yè)學(xué)校，以帶動(dòng)縣級(jí)職教中心和其他職業(yè)學(xué)校共同發(fā)展。

四、繼續(xù)艱苦奮斗，全面完成今年中等職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、著力提高質(zhì)量是今年中等職業(yè)教育工作的兩大任務(wù)，光榮而艱巨。我們一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加快發(fā)展中等職業(yè)教育的重大意義，增強(qiáng)完成任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，特別是要把招生860萬(wàn)人作為我們今年工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和政治任務(wù)，作為各級(jí)教育行政部門的“一把手工程”。一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓落實(shí)，要在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予有力支持，確保招生任務(wù)的完成。與會(huì)同志們要將這次會(huì)議的精神及時(shí)向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向有關(guān)部門通報(bào)，組織教育系統(tǒng)特別是職成教系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。近年來(lái)，中等職業(yè)教育的發(fā)展取得了重大突破，首先是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的結(jié)果，是全國(guó)人民大力支持的結(jié)果，也是職教戰(zhàn)線同志們不懈努力、艱苦奮斗的結(jié)果。要完成今年中等職業(yè)教育的各項(xiàng)工作任務(wù)特別是招生860萬(wàn)人的任務(wù)，還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、敢打硬仗的精神，團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為，大力推動(dòng)我國(guó)中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮!