葉益武

5月1日，《杭州市計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》施行，《條例》要求“網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)行實(shí)名制”，并且“嚴(yán)禁惡意評論”，同時規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任?！稐l例》引起了國內(nèi)多個主流網(wǎng)站網(wǎng)民的強(qiáng)烈反應(yīng)。筆者在《新華網(wǎng)討壇》看到，至5月4日8：00點(diǎn)，回復(fù)已達(dá)499篇，點(diǎn)擊率已達(dá)13347人次。

絕大多數(shù)網(wǎng)民對杭州“實(shí)名制”做法呈“一邊倒”批評，帖子中充滿著網(wǎng)民質(zhì)疑、反對、批判和諷刺的聲音。通過對帖子的分析，可以看出，網(wǎng)民反對的原因大致存在以下幾種情形：

第一，認(rèn)為上網(wǎng)“實(shí)名制”有限制公民言論自由的嫌疑。就有網(wǎng)民質(zhì)疑：上網(wǎng)發(fā)帖子和評論必須用實(shí)名的規(guī)定，有限制公民言論自由的嫌疑，同時也有怕網(wǎng)民說話的嫌疑。

第二，認(rèn)為區(qū)分上網(wǎng)評論是善意還是惡意問題難以解決。正如網(wǎng)民提出：評論怎么分善意和惡意，誰來評價？如針對當(dāng)?shù)卣脑u論，是否批評就是惡意，表揚(yáng)就是善意？

第三，反感國家機(jī)關(guān)動不動就限制公眾某項(xiàng)行為的做法。有網(wǎng)民就直指：這是幼稚之舉。

第四，認(rèn)為不應(yīng)改變目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正常規(guī)則。網(wǎng)民“xujazsen”就評論說：這些年來，通過網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)表言論，起到了唯一的真正輿論監(jiān)督作用，可謂當(dāng)前社會政治生活的一劑良藥。良藥也有副作用，當(dāng)然也有出格的地方，但實(shí)施多年來并沒有出什么大問題，為什么要改變規(guī)則呢？

第五，認(rèn)為國家機(jī)關(guān)要遵循網(wǎng)絡(luò)的本來規(guī)律和特性。一位名為“200891”的網(wǎng)民說：多數(shù)情況下，網(wǎng)絡(luò)不需要實(shí)行實(shí)名制，這就是網(wǎng)絡(luò)的一個亮點(diǎn)和特色。如果不尊重實(shí)事求是規(guī)律，人為地“閹割”事物的本來特性，看似“宮廷太監(jiān)”多了，聽話規(guī)矩的人多了，實(shí)際上，社會就會逐漸變得不適合真理的生長了！

第六，認(rèn)為上網(wǎng)“實(shí)名制”條件還不成熟。實(shí)行“實(shí)名制”，網(wǎng)民注冊信息由誰來保管，網(wǎng)民隱私如何保障？實(shí)行“實(shí)名制”，通過網(wǎng)絡(luò)評論和舉報的網(wǎng)民容易受到打擊、報復(fù)，誰來保障他們的合法權(quán)益？又有誰甘愿冒著被打擊報復(fù)的風(fēng)險批評國家機(jī)關(guān)和官員，揭露腐敗現(xiàn)象和不法行為呢？這是“實(shí)名制”遭網(wǎng)民群起反對的一個重要原因。

帖子中只有極少數(shù)網(wǎng)民贊同杭州“實(shí)名制”做法。如網(wǎng)民“滑力加”指出：用實(shí)名上網(wǎng)，發(fā)表評論也好，舉報也好，能夠反映一名網(wǎng)民對自己行為的負(fù)責(zé)精神。

杭州“網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)行實(shí)名制”做法開創(chuàng)國內(nèi)先例。應(yīng)當(dāng)說杭州制定此條例的出發(fā)點(diǎn)是好的。一直以來，網(wǎng)絡(luò)以其開放性深受大眾歡迎，網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)世界不敢說或不方便說的，都可以在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言。“華南虎事件”和“躲貓貓”等事件就充實(shí)顯示了網(wǎng)絡(luò)的力量，一些不合理、不合法的社會現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光后，引起了社會的廣泛關(guān)注，得到了及時處理。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)為現(xiàn)代社會帶來積極作用的同時，難免也產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。部分網(wǎng)民素質(zhì)不高，隨意傳播不良信息，侵害了他人利益，也影響了社會穩(wěn)定。杭州市出臺此條例就是本著“有利于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)和管理，維護(hù)國家安全、公共利益和社會穩(wěn)定，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)信息化建設(shè)的健康發(fā)展”的出發(fā)點(diǎn)。

但也正是因?yàn)楹贾荨熬W(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)行實(shí)名制”做法開創(chuàng)國內(nèi)先例，一石必將激起千層浪。眾多網(wǎng)民的反映說明，“網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名制”舉措的出臺，還需要反思有否做得不到位的地方?？磥恚粋€地方法規(guī)和政策的出臺及實(shí)施，不是件輕易和容易的事，特別是涉及廣大群眾利益的事，更要事先廣泛征求群眾的意見，這樣出臺的法規(guī)和政策執(zhí)行起來才有廣泛的群眾基礎(chǔ)，否則，法規(guī)和政策的執(zhí)行成效將大打折扣，說不定還會帶來難以挽回的負(fù)面影響。