吳 思

論資排輩和抽簽法，本可以算作灰色規(guī)則，位于白色的正式規(guī)則和黑色的潛規(guī)則之間。到了明朝，在孫丕揚等有覺悟有勇氣的好干部的努力下，巧妙地動員官場上的各種力量，使得這—灰色規(guī)則成了重要的政治成果。這大概也是明朝能夠維持二百多年，最后卻終于難免滅亡的道理之一。

一

孫丕揚于萬歷二十二年(公元1595年)出任吏部尚書，時年62歲。他的職責是協(xié)助皇帝，選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T，將他們安排到適當?shù)膷徫簧稀?/p>

孫丕揚是個廉潔清正的人。意味深長的是，這位孫先生當了吏部尚書之后，創(chuàng)建了掣簽法，明朝的干部安排方式從此一變，官員們無論賢愚清濁，一概要憑手氣抽簽上崗了。這位正人君子既違反圣人的教導，又違背職責的規(guī)定，用現(xiàn)代的說法就是違憲地另搞一套，他到底出了什么毛病?

據(jù)《明史》記載，孫丕揚誰都不怕，唯獨怕太監(jiān)?；鹿贈]完沒了地托他給親信安排肥缺，孫丕揚安排又不是，拒絕又不敢，于是就發(fā)明了抽簽的辦法，讓那些宦官不要再來走后門。孫丕揚用心良苦。

朱元璋廢除宰相，就等于迫使他的子孫后代親自出面管理國家。必須由所有者親自出面管理一個大企業(yè)的制度，尚且不能叫好制度，更何況管理一個大國。這個思路容不下專業(yè)分工的出現(xiàn)，不承認臣民之中有更善于管理而且樂于管理的專家人才。

在實際情形中，皇上批閱的章奏，譬如孫丕揚的什么奏疏，首先要由內(nèi)閣大學士——皇上的秘書看一遍，替皇上草擬一個處理意見，用小紙條貼在奏疏的前面，這叫擬票。票擬過的章奏呈到皇上手里，皇上便參考大學士的意見口授旨意，秉筆太監(jiān)持紅筆記錄，這叫批紅。無論名義上如何規(guī)定，呈送章奏的人，總不如閱讀章奏并提出處理建議的人權(quán)力大；提建議的擬票人，總不如拿著紅筆寫批示的人權(quán)力大——特別是在皇上又懶又好糊弄的條件下。譬如正德皇帝貪玩，太監(jiān)劉謹便把章奏拿回家與親戚和哥們商量著批，首輔李東陽也難以辨別真假。于是，就在這個并不違背常識和情理的過程中，行政權(quán)力的重心悄然轉(zhuǎn)移。

不知不覺中，朝廷決策、官員進退，都把持在宦官之手了。這個集團有能力讓正式制度的維護者給他們讓路。孫丕揚不愿意讓路，又不敢得罪宦官，不能不讓路。雙方較量的結(jié)果，就是孫丕揚帶頭放棄自己手里的安排干部的權(quán)力，放棄肥缺的分配權(quán)，同時也就取消了灰色權(quán)勢集團的肥缺索取權(quán)，任何人都不能憑自己的標準安排干部，一切全由竹簽和當事人的手氣決定。

這個抽簽制度建立后，吏部的后門果然堵住不少。當時的人們便盛贊孫丕揚公正無私。在這種盛贊中，我們也可以感覺到人事安排或者叫肥缺分配方面徇私舞弊的嚴重程度。

二

顧炎武在《日知錄》里考察了論資排輩的由來。論資排輩制度和抽簽制度一樣，都是舍棄了選賢任能功能的官員選擇制度，都是蒙上眼睛碰運氣的肥缺分配制度。

明朝沿襲元朝制度，吏員每三年一考，三考合格，即為考滿，考滿的吏就可以去吏部候選當官。吏是不入流的國家工作人員，并不是官。用當代語言打個比方說，他們沒有干部身份，只能算國家正式職工。如果想工轉(zhuǎn)干，就要苦熬九年，通過三次考察，這才有了“工轉(zhuǎn)干”的資格，可以混個三把手四把手干干。但是有了資格并不一定能當上干部，人多位置少，什么時候能上崗是很難說的。于是就有人發(fā)明了一種搶先的辦法，這便是“飛過?！薄?/p>

《醒世恒言》中說：原來紹興地方，慣做一項生意，凡有錢能干的，都到京中買個三考吏名色，鉆謀好地方，做個佐貳官出來，俗名喚做“飛過?！?。怎么叫做“飛過海”?大凡吏員考滿，依次選去，不知等上幾年。若用了錢，挖選在別人前面，指日便得做官，這謂之“飛過?！薄?/p>

在上述情景之下，如果我們設(shè)身處地替孫丕揚想一想，就會發(fā)現(xiàn)他膽識過人。

掣簽法一出，請托無處容身了，那些權(quán)貴，包括孫丕揚的那些花大錢鉆營進來的部下，都斷了一條財路。此外，論資排輩和抽簽本身堪稱極其高明的流線型設(shè)計。如果要發(fā)明一種在官場中的阻力最小、壓力最輕、各方面都能接受的肥缺分配辦法，恐怕那就是論資排輩加抽簽。資格和輩分是硬指標，不容易產(chǎn)生爭議，這就能夠持久。至于在相同資格和輩分的條件下抽簽抓閹，這是把前程交給天意和命運安排，而天意和命運也是人人尊重，根本就無法反對的。

孫丕揚創(chuàng)建掣簽法，雖然不能辨才任官，關(guān)鍵是制止了放任營私的弊病。如果不是他，說不定情況更糟。

(摘自《大同晚報》)