徐金海

問責(zé)管理意識(shí)

問責(zé)既含有對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)的內(nèi)涵，也有對(duì)下級(jí)部門和下屬人員負(fù)責(zé)的要求。就教育問責(zé)而言，它既有對(duì)上級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)的權(quán)利，更有對(duì)下級(jí)部門和社會(huì)公民負(fù)責(zé)的義務(wù)。這一點(diǎn)在西方大多數(shù)國(guó)家都有這個(gè)傳統(tǒng)，而我國(guó)在教育問責(zé)管理中則并非如此。由于在傳統(tǒng)的校長(zhǎng)管理中，校長(zhǎng)更多地是上級(jí)教育行政部門任命的，因此，校長(zhǎng)在辦學(xué)中只是對(duì)上級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)，對(duì)主管教育行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，只要他們滿意即可。致使學(xué)校管理工作成了應(yīng)付上級(jí)教育行政部門的任務(wù)，學(xué)校教育也變成了完成上級(jí)教育行政部門下達(dá)考試任務(wù)的工具性活動(dòng)。這些既沒有體現(xiàn)校長(zhǎng)自身的辦學(xué)自主性和創(chuàng)造性，也沒有體現(xiàn)教師與學(xué)生在學(xué)校教育管理中的主體性，最終使學(xué)校成為上級(jí)教育行政部門的附屬物。校長(zhǎng)的這種僅僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的意識(shí)很顯然已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代學(xué)校教育的發(fā)展需求，校長(zhǎng)更應(yīng)該具有對(duì)社會(huì)、家庭及學(xué)生負(fù)責(zé)的現(xiàn)代管理意識(shí)，因?yàn)閷W(xué)校教育是培養(yǎng)人的身心和諧發(fā)展的活動(dòng)，更多地是為了滿足社會(huì)、家庭對(duì)教育的需求，也只有滿足了社會(huì)、家庭對(duì)教育的需求之后，學(xué)校教育才可能會(huì)贏得更好的教育市場(chǎng)。也才能夠在未來的社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中擁有自己更大的發(fā)展空間。所以，校長(zhǎng)具有問責(zé)管理意識(shí)既是學(xué)校教育發(fā)展的趨勢(shì)要求，更是適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。

悖論管理意識(shí)

校長(zhǎng)應(yīng)該具有把學(xué)校管理中各種看來相互矛盾、沖突的思想意識(shí)糅合起來，把彼此相悖的教育力量聚合起來，形成教育合力，從而更好地發(fā)展學(xué)校的管理意識(shí)。學(xué)校既是一個(gè)充滿權(quán)力沖突的場(chǎng)，也是一個(gè)充滿學(xué)術(shù)張力的場(chǎng)，不管是權(quán)力的沖突，還是學(xué)術(shù)的張力，如果協(xié)調(diào)不好都可能會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。這就要求校長(zhǎng)在學(xué)校教育管理中要有悖論管理意識(shí)，一方面校長(zhǎng)要善于利用上級(jí)教育行政部門所賦予自己的傳統(tǒng)的教育行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)群體之間、校長(zhǎng)與教師之間以及校長(zhǎng)與學(xué)生之間在學(xué)校權(quán)力場(chǎng)中的和諧與統(tǒng)一，能夠把彼此之間對(duì)立、沖突的權(quán)力因素整合起來，形成一股有利于學(xué)校發(fā)展的教育合力，而不是影響學(xué)校教育發(fā)展的破壞力；另一方面，校長(zhǎng)也要善于發(fā)展自我的內(nèi)在品性，即發(fā)展自己的非權(quán)力性因素——學(xué)識(shí)、能力、人格魅力等，通過非權(quán)力性因素的更好發(fā)展來實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)術(shù)張力的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，校長(zhǎng)尤其要能夠使自己在學(xué)術(shù)發(fā)展與管理中起到帶頭作用，去更好地引導(dǎo)教師發(fā)展學(xué)術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)張力在學(xué)校場(chǎng)中的糅合，從而更好地提升學(xué)校發(fā)展的水平和質(zhì)量。無疑，校長(zhǎng)具有悖論管理意識(shí)有助于學(xué)校教育力量的聚合，有助于學(xué)校教育管理的有效發(fā)展。

意義管理意識(shí)

意義管理意識(shí)要求校長(zhǎng)要能夠在學(xué)校管理中構(gòu)建一個(gè)意義世界，使學(xué)校能夠真正發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)所具有的發(fā)展人及培養(yǎng)人的基本職責(zé)和功能。一方面要求校長(zhǎng)要注重學(xué)校物質(zhì)文化的建設(shè)，追求學(xué)校建筑人文化、教育管理制度人性化、課程資源配置多元化以及環(huán)境建設(shè)文化化，通過這種人性化物質(zhì)環(huán)境的構(gòu)建，將有助于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)及自我發(fā)展，使他們?cè)跐撘颇薪邮軐W(xué)校教育的陶冶與教化，從而煥發(fā)出學(xué)生所具有的天性及生命活力；另一方面也要求校長(zhǎng)更加關(guān)注與教師、家長(zhǎng)、學(xué)生之間的聯(lián)結(jié)，通過這種聯(lián)結(jié)，教師、家長(zhǎng)以及學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)他們的生活是有益的、實(shí)實(shí)在在的、有價(jià)值的，即校長(zhǎng)更加注重人際之間信息的交流與交往，如互相交流什么是重要的?什么是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的?互相之間的責(zé)任義務(wù)是什么?師生之間的最大困惑是什么?如何更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的和諧發(fā)展等等。這種聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)了人與人之間的彼此尊重與信任，實(shí)現(xiàn)了教師的教學(xué)自主與創(chuàng)新，也實(shí)現(xiàn)了學(xué)生生命意義的建構(gòu)——學(xué)生生命的健康發(fā)展。因此，校長(zhǎng)具有意義管理意識(shí)很大程度上在于學(xué)校要能夠進(jìn)行人文化的教育和管理。

參與管理意識(shí)

學(xué)校不是校長(zhǎng)一個(gè)人的學(xué)校，是全體師生員工共同生活學(xué)習(xí)的場(chǎng)所；學(xué)校管理也不是校長(zhǎng)一個(gè)人進(jìn)行家長(zhǎng)式的管教，而是全體師生共同參與、共同創(chuàng)造的結(jié)果。因此，過去那種由校長(zhǎng)一個(gè)人制定計(jì)劃，然后交校長(zhǎng)辦公室去打印，并讓所有人去執(zhí)行的命令式管理已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校教育管理發(fā)展的需要了，現(xiàn)代學(xué)校管理既需要校長(zhǎng)的主觀努力，更需要每一位教師和每一個(gè)學(xué)生的參與。通過教師與學(xué)生的大量參與，一方面能夠改變過去校長(zhǎng)一人單打獨(dú)斗的局面，有助于實(shí)現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”的場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)管理思想與智慧的融合；另一方面能夠改變過去學(xué)校缺乏生機(jī)與活力的局面，使每個(gè)人都能夠產(chǎn)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感以及自我歸屬感，有助于實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的極大發(fā)揮；再一方面就是能夠改變過去學(xué)校管理“目中無人”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理從“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，從而挖掘出人的內(nèi)在潛能和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，隨之“一種參與式的追隨”便會(huì)出現(xiàn)。效能管理意識(shí)校長(zhǎng)具有效能管理意識(shí)，首先是滿足學(xué)校教育從教育數(shù)量向教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變的需要，過多地關(guān)注學(xué)校教育數(shù)量的發(fā)展，固然能夠?qū)崿F(xiàn)讓更多的人接受教育的目標(biāo)，但在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，關(guān)注教育的質(zhì)量、關(guān)注人才的質(zhì)量則顯得尤為重要，而校長(zhǎng)效能意識(shí)在很大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)這一發(fā)展的需求；其次是有限的教育投入應(yīng)該得到較好的回報(bào)訴求，教育作為由政府財(cái)政支持的巨型文化產(chǎn)業(yè)，教育的成本在不斷地上升，而政府的財(cái)力又是非常有限的，只有把有限的財(cái)力轉(zhuǎn)化為更大的投資效益時(shí)，才能夠更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需要；再次是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的重要保證，也是學(xué)校得以更好生存發(fā)展的根本，學(xué)校只有是有效能的，才可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的發(fā)展目標(biāo)，才可能實(shí)現(xiàn)人的良性發(fā)展，也只有學(xué)校是有效能的，才會(huì)有更多的社會(huì)人關(guān)注學(xué)校教育的發(fā)展，學(xué)校才會(huì)獲得更好的生存與發(fā)展空間；最后也是滿足校內(nèi)外各方面人員利益要求的基礎(chǔ)，因?yàn)閷W(xué)校教育所需的教育經(jīng)費(fèi)更多地來源于納稅人所交的稅收，他們出錢辦教育，理所當(dāng)然地要知道學(xué)校是否是有效能的。因此，校長(zhǎng)具有效能管理意識(shí)既是對(duì)學(xué)校教育負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)納稅人負(fù)責(zé)，更是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。

依法管理意識(shí)

依法治校是校長(zhǎng)具有依法管理意識(shí)的重要前提。隨著我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)的日益完善，在學(xué)校教育中也更需要依據(jù)法律進(jìn)行教育、教學(xué)和管理。若校長(zhǎng)的法制意識(shí)淡薄、法律知識(shí)缺乏，在現(xiàn)實(shí)的教育管理中就可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題，進(jìn)而會(huì)影響到學(xué)校教育的正常進(jìn)行，也可能會(huì)給學(xué)校帶來物質(zhì)上或精神上的損失。所以，校長(zhǎng)具有依法管理意識(shí)首先能夠凈化學(xué)校教育環(huán)境，使學(xué)校教育在法制軌道上有序地行進(jìn)，避免教育腐敗及損害學(xué)生身心發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)；其次是能夠更好地實(shí)現(xiàn)教育平等。因?yàn)榉擅媲叭巳似降?，不管是教師還是學(xué)生，在學(xué)校法制化的環(huán)境中都能夠?qū)崿F(xiàn)自己利益上的保護(hù)與人格地位上的平等；再次是能夠推動(dòng)社會(huì)法制化環(huán)境的更好建設(shè)，通過學(xué)校法制化教育，更有助于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)法制化的進(jìn)程。

校長(zhǎng)具有現(xiàn)代管理意識(shí)既是校長(zhǎng)自身發(fā)展的需要，也是學(xué)校教育更好發(fā)展的需要，更是社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)校教育的訴求。因此，在教育改革日新月異的時(shí)代，隨著素質(zhì)教育的深入推進(jìn)和基礎(chǔ)教育課程改革的普遍實(shí)施，這些無疑都會(huì)對(duì)現(xiàn)代學(xué)校教育提出更多更大的挑戰(zhàn)。而校長(zhǎng)的現(xiàn)代管理意識(shí)的形成與構(gòu)建則在很大程度上能夠更好地回應(yīng)這一挑戰(zhàn)，甚至可能會(huì)超越這一挑戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和人的有效和諧發(fā)展。

(作者單位：南京師范大學(xué))