李海燕

中央7號(hào)文件頒布以來，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)校體育工作擺上重要議事日程。天津市認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)精神和部署，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作，大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生參與體育鍛煉，全市上下重視學(xué)生體質(zhì)健康的氛圍越來越濃厚。

從2009年上半年的全市初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試的情況來看，學(xué)生體質(zhì)健康的狀況有所改善；據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市2009年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀、良好率較2007年分別上升了10.03和9.6個(gè)百分點(diǎn)，不及格率下降了12.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)天津市教委體衛(wèi)處孫學(xué)智處長(zhǎng)介紹，通過這幾年全市陽光體育運(yùn)動(dòng)的開展，天津市學(xué)生體質(zhì)在未來2年后將有更大的飛躍，3年后將有大幅度的提高，將完成中央7號(hào)文件提出的工作目標(biāo)和要求，學(xué)生體質(zhì)將有明顯改善。教育部簡(jiǎn)報(bào)2009年8月18日第130期專題報(bào)道了天津市推進(jìn)陽光體育活動(dòng)的情況。孫學(xué)智處長(zhǎng)介紹說，天津市學(xué)生體質(zhì)的提升離不開政府的支持、學(xué)校以及社會(huì)各界包括家長(zhǎng)的支持。

天津市政府2009年1號(hào)文件：提出增強(qiáng)青少年體質(zhì)的總體目標(biāo)

天津市人民政府歷來非常重視青少年體質(zhì)的問題，中共天津市委于2009年1月14日發(fā)布了1號(hào)文件《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見》(津黨發(fā)[2009]1號(hào))，提出要落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)做好青少年體育工作的責(zé)任感，進(jìn)一步完善學(xué)校體育衛(wèi)生工作制度與機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高體育衛(wèi)生工作水平，建立和完善學(xué)校、家庭和社區(qū)三結(jié)合的體育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，切實(shí)為青少年體育工作提供保障等七個(gè)方面20條意見，并著重提出加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的總體目標(biāo)：與實(shí)施天津教育發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)天津教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，通過3至5年時(shí)間，使全市學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件得到根本改善，體育教師教學(xué)基本功全部達(dá)標(biāo)，青少年開展體育活動(dòng)和體質(zhì)健康水平處于全國前列，學(xué)生耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視發(fā)生率明顯下降，全市90％的青少年學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格以上等級(jí)。

以第1號(hào)文件下發(fā)，充分說明了市委市政府對(duì)青少年體質(zhì)健康的重視、對(duì)學(xué)校體育工作的重視。

搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，加強(qiáng)學(xué)校體育工作宣傳力度

自從2007年啟動(dòng)“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”以來，天津市高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，廣泛開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，兩年來成績(jī)卓越。孫學(xué)智處長(zhǎng)回憶說，開展陽光體育需要得到學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各界的支持和理解，所以積極做好宣傳、引導(dǎo)工作，使社會(huì)各界從不理解到理解，從不信任到信任，這一點(diǎn)是很重要的。天津市教委從以下兩方面來加強(qiáng)學(xué)校體育工作的宣傳力度。

一是搭建宣傳引導(dǎo)平臺(tái)。2008年，天津市教委建設(shè)了學(xué)校體育與健康信息網(wǎng)——學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)信息教育園地。網(wǎng)站設(shè)有一級(jí)欄目13個(gè)，二級(jí)欄目67個(gè)，通過陽光體育、體育教學(xué)、體育科研、衛(wèi)生與健康、藝術(shù)教育、國防教育等欄目，為學(xué)校師生及社會(huì)各界人士提供終身體育鍛煉的知識(shí)和方法，傳播積極健康的生活理念及衛(wèi)生知識(shí)；接受學(xué)校體育競(jìng)賽訓(xùn)練咨詢，并可查詢各類學(xué)校體育競(jìng)賽成績(jī)、初中畢業(yè)升學(xué)體育考試信息等。該網(wǎng)站于2009年6月1日正式開通，受到廣大師生和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。

二是搭建主題活動(dòng)的平臺(tái)。天津市將每年5月定為“陽光體育活動(dòng)月”，集中組織開展各類主題陽光體育活動(dòng)。為充分調(diào)動(dòng)學(xué)校參與的積極性，市教委改革學(xué)生體育競(jìng)賽計(jì)分方法，淡化對(duì)區(qū)縣體育競(jìng)賽成績(jī)的排名，強(qiáng)化陽光體育運(yùn)動(dòng)的參與性并給予相應(yīng)積分。2009年，該市舉辦了足球、健美操、棋類等3l項(xiàng)陽光體育競(jìng)賽活動(dòng)。來自全市高校和18個(gè)區(qū)縣以及開發(fā)區(qū)、油田、鐵廠等3個(gè)辦學(xué)單位的1717所大中小學(xué)共計(jì)160萬名學(xué)生參加。營(yíng)造了人人參加體育活動(dòng)、班班有體育項(xiàng)目、校校有體育特色的陽光體育運(yùn)動(dòng)良好氛圍。

完善“三項(xiàng)機(jī)制”，使陽光體育運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展

一是完善體育統(tǒng)一測(cè)試機(jī)制。2009年，天津市重新啟動(dòng)初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，研制新的考試方案，采取多元評(píng)價(jià)方法，使體育考試的測(cè)試更加客觀、公正、準(zhǔn)確。

二是完善平時(shí)體育評(píng)價(jià)機(jī)制。新的初中畢業(yè)升學(xué)體育考試方案，把學(xué)生每學(xué)期體育課考評(píng)成績(jī)，平時(shí)參加體育活動(dòng)的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)學(xué)生上好體育課，積極參加經(jīng)常性體育鍛煉。

三是完善《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)激勵(lì)機(jī)制?！秶覍W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試是初中畢業(yè)升學(xué)體育考試體系中的主要內(nèi)容，學(xué)校每學(xué)年對(duì)七、八年級(jí)學(xué)生組織測(cè)試，成績(jī)列入升學(xué)考試評(píng)價(jià)體系。2008年天津市舉辦了首屆《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試大賽，對(duì)推動(dòng)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施產(chǎn)生了顯著的影響。

初中畢業(yè)升學(xué)體育考試：探索體育考試與學(xué)生日常鍛煉相結(jié)合的有效機(jī)制

2009年，按照國家的統(tǒng)一要求，天津市重新啟動(dòng)中考體育考試。這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的恢復(fù)，它不僅僅是考試形式的變換，更重要的是指導(dǎo)思想的改變。市教委對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了反復(fù)研究和論證，出臺(tái)新的學(xué)校體育考試方案，在制度設(shè)計(jì)上采取了多元評(píng)價(jià)的辦法，使得測(cè)試方式更加客觀公正。

天津市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試由體育平時(shí)成績(jī)、體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)成績(jī)和體育統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)?nèi)糠謽?gòu)成：體育課程列為初中畢業(yè)升學(xué)考試科目，設(shè)分值30分納入升學(xué)考試成績(jī)總分，面向全體初中畢業(yè)生實(shí)施。這樣做的目地就是利用體育考試這個(gè)導(dǎo)向，不僅僅是為了考試，而是要更好地引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參加到體育鍛煉活動(dòng)中來，通過體育鍛煉達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的目的。

孫學(xué)智處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，天津市目前已經(jīng)將評(píng)價(jià)過程由終結(jié)性評(píng)價(jià)變成平時(shí)成績(jī)和考試成績(jī)的結(jié)合，探索體育考試與學(xué)生日常鍛煉緊密結(jié)合的有效機(jī)制。初中畢業(yè)生的體育測(cè)試成績(jī)將作為升學(xué)的重要參考依據(jù)，初中畢業(yè)升學(xué)體育考試側(cè)重于通過考查學(xué)生體育基本素質(zhì)能力的養(yǎng)成，對(duì)其掌握體育基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。考試成績(jī)分別包括：1.體育平時(shí)成績(jī)包括體育課和參加陽光體育運(yùn)動(dòng)成績(jī)，設(shè)分值為10分。2.學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)成績(jī)，設(shè)分值為8分。3.體育統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)，設(shè)分值為12分。由于該《方案》從2009年開始實(shí)施，初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試中的平時(shí)成績(jī)和體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)成績(jī)須從初一年級(jí)開始累計(jì)，因此2009年和2010年為過渡期，其初中畢業(yè)生升學(xué)體育成績(jī)的滿分分別為14分和22分，從2011年開始滿分才能達(dá)

到30分。

建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度：促進(jìn)學(xué)生平時(shí)鍛煉

2009年10月，天津市舉行大、中學(xué)生《(國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn))抽樣監(jiān)測(cè)賽活動(dòng)》，參加市抽測(cè)賽并獲得優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)生，其抽測(cè)賽成績(jī)計(jì)入學(xué)生升學(xué)體育考試成績(jī)，作為本學(xué)年度學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試成績(jī)。凡獲得區(qū)縣組男女各組別個(gè)人成績(jī)前100名的學(xué)生和直屬學(xué)校男、女各組成績(jī)分別錄取前30名的學(xué)生，頒發(fā)“陽光體育證書”、“陽光體育獎(jiǎng)?wù)隆?，并作為評(píng)選“陽光體育少年”、“陽光體育青年”條件之一。

1.全市范圍內(nèi)統(tǒng)一測(cè)試設(shè)備。2009年天津市政府投入1200萬元，集中采購學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試儀器。加強(qiáng)對(duì)測(cè)試工作的指導(dǎo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，建立長(zhǎng)效機(jī)制。天津市教委體衛(wèi)處孫學(xué)智處長(zhǎng)說，測(cè)試儀器的使用確保了測(cè)試工作的科學(xué)、客觀，同時(shí)確保了學(xué)生測(cè)試成績(jī)的公平，公正、公開。學(xué)生的成績(jī)除了在現(xiàn)場(chǎng)屏幕顯示，還同時(shí)出現(xiàn)在天津市學(xué)校體育與健康信息網(wǎng)上向全社會(huì)公布。

2.建立學(xué)校體育與健康信息網(wǎng)。2008年，天津市教委投資100多萬建設(shè)了學(xué)校體育與健康信息網(wǎng)——學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)信息教育園地。該網(wǎng)站是全國第一家獨(dú)立的“學(xué)校體育與健康信息”門戶網(wǎng)站，設(shè)有一級(jí)欄目13個(gè)，二級(jí)欄目67個(gè)，通過陽光體育、體育教學(xué)、體育科研、衛(wèi)生與健康、藝術(shù)教育、國防教育等欄目，為學(xué)校師生及社會(huì)各界人士提供終身體育鍛煉的知識(shí)和方法；傳播積極健康的生活理念及衛(wèi)生知識(shí)；接受學(xué)校體育競(jìng)賽訓(xùn)練咨詢，并可查詢各類學(xué)校體育競(jìng)賽成績(jī)、初中畢業(yè)升學(xué)體育考試信息等。

3.建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。從2007年開始，天津市啟動(dòng)了“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，為了讓更多的學(xué)生能從“陽光”中獲益，天津市全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善了從小學(xué)到大學(xué)各個(gè)年級(jí)學(xué)生的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果記錄體系，就像每個(gè)人都有自出生以來的檔案一樣，學(xué)生體質(zhì)健康檔案會(huì)伴隨人的一生，詳細(xì)記錄體質(zhì)健康狀況的變化情況并指導(dǎo)其參加體育鍛煉。天津市的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)每年舉行1次，依據(jù)國家的學(xué)生體質(zhì)健康體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，結(jié)果以學(xué)生健康檔案形式記入學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，來科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生體質(zhì)健康狀況，為深化學(xué)校的體衛(wèi)工作改革，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提供決策參考。

4.出臺(tái)《天津市體育測(cè)試儀器設(shè)備管理(試行)辦法》。為了提高體育測(cè)試工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，天津市教委和各區(qū)縣投入大量資金集中購置了智能型體育測(cè)試儀器和設(shè)備。這批設(shè)備在初中畢業(yè)生升學(xué)體育集中測(cè)試工作中的使用，有力地保證了集中測(cè)試科學(xué)規(guī)范的順利實(shí)施。為加強(qiáng)測(cè)試儀器設(shè)備的管理，確保初中升學(xué)體育考試和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試工作的正常進(jìn)行，天津市教委特出臺(tái)了《天津市體育測(cè)試儀器設(shè)備管理(試行)辦法》，要求各區(qū)縣單位明確責(zé)任單位和管理人員，制訂相關(guān)制度，并對(duì)測(cè)試器材進(jìn)行檢查登記。

5.建立國家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中心。中央7號(hào)文件明確指出：要健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，定期監(jiān)測(cè)并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。天津市教委將國家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中心設(shè)在天津體育學(xué)院，將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作與教育部實(shí)施的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、學(xué)生體檢、體育考試等工作有機(jī)結(jié)合起來，做到工作安排有序、檢測(cè)數(shù)據(jù)共享，減少了重復(fù)檢測(cè)，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。

6.建立國家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)流動(dòng)車。這在全國尚屬首例。建立流動(dòng)車的好處在于可以送考下鄉(xiāng)，減少各區(qū)教委的壓力。比如天津薊縣，距離天津城區(qū)路程較遠(yuǎn)，路上需要乘坐3個(gè)小時(shí)的車，給當(dāng)?shù)貙W(xué)生和老師帶來了很多不便，同時(shí)帶來了諸多不安全因素。市教委建立檢測(cè)流動(dòng)車就是要為他們做一些事情，派出10個(gè)人，利用2-3天的時(shí)間即可完成測(cè)試任務(wù)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到天津市學(xué)校體育工作距離中央的要求還有一定差距，發(fā)展不平衡，個(gè)別學(xué)校仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、措施不得力的問題，學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的問題。天津市已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育衛(wèi)生工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，將進(jìn)一步采取措施，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高水平。