楊 靜

摘要公平與效率的關(guān)系極為復(fù)雜,它既是困擾當(dāng)代人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程的重大問(wèn)題,更是困擾中國(guó)社會(huì)發(fā)展道路、方向和實(shí)質(zhì)的重大問(wèn)題。由于有些關(guān)于公平與效率關(guān)系的分歧和爭(zhēng)論恰恰由于對(duì)公平與效率內(nèi)涵理解的不同而導(dǎo)致的,因此正確理解和把握公平與效率這兩個(gè)概念的內(nèi)涵有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞公平 效率

中圖分類(lèi)號(hào):C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-376-01

一、引言

伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛,公平與效率的矛盾日益凸顯出來(lái),我們無(wú)法回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了收入差距過(guò)大,兩極分化趨勢(shì)明顯,社會(huì)矛盾突出,影響社會(huì)的和諧發(fā)展。圍繞著公平與效率的關(guān)系,長(zhǎng)期以來(lái)就有著不同甚至對(duì)立的看法,之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,一個(gè)重要的原因就是未能就公平與效率的內(nèi)涵取得共識(shí)。為此,澄清這方面的混亂認(rèn)識(shí),是我們正確認(rèn)識(shí)和處理公平與效率關(guān)系的前提和關(guān)鍵。

二、公平的內(nèi)涵

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中,追求公平對(duì)絕大多數(shù)社會(huì)成員無(wú)疑具有極大誘惑力。但什么是公平,多年來(lái)一直是仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。

在中國(guó)歷史上,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是以儒家為代表的“等級(jí)—公平”觀。孔子作為儒家的代表人物,提出“不患寡而患不均”的思想,要求統(tǒng)治階級(jí)要特別注意,盡可能的對(duì)一切人進(jìn)行利益上的平均分配,因民所利而利之。第二種是農(nóng)民階級(jí)針對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的壓迫和剝削而提出的絕對(duì)平均主義公平觀。

雖然中國(guó)古代就有建立“大同社會(huì)”的思想、“不患寡而患不均”的傳統(tǒng),但真正從學(xué)術(shù)上系統(tǒng)研究公平問(wèn)題還是在改革開(kāi)放后,歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn),公平應(yīng)當(dāng)是權(quán)利、經(jīng)濟(jì)平等和機(jī)會(huì)平等的表現(xiàn),同樣也應(yīng)該是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、公開(kāi)原則的體現(xiàn)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者,如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等,他們將公平解析為三個(gè)方面的基本涵義:其一,是指權(quán)利平等,即在憲法和其他法律中規(guī)定的生存權(quán)、占有權(quán)、發(fā)展權(quán)和享受權(quán)等一系列權(quán)利的平等;其二,是指經(jīng)濟(jì)公平,即指市場(chǎng)活動(dòng)的同類(lèi)主體之間的權(quán)利平等;其三,是指機(jī)會(huì)平等,即社會(huì)提供給每個(gè)社會(huì)成員和經(jīng)濟(jì)組織同等的參與競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)、投資、盈利等一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

第二種觀點(diǎn)是收入分配公平觀,主要從收入分配角度進(jìn)行探討。由于大都沒(méi)有具體深入地分析收入分配公平與否的根源,也沒(méi)提出具體可行的解決辦法,所以其實(shí)質(zhì)是種結(jié)果公平觀。

第三種觀點(diǎn)是認(rèn)為公平即指權(quán)利與義務(wù)之間的一種正向比例關(guān)系。這是從哲學(xué)角度進(jìn)行討論,認(rèn)為個(gè)人享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)如果是成正向比例關(guān)系,就是公平的,反之,則不公平。

經(jīng)過(guò)歷史的發(fā)展,人們對(duì)公平的認(rèn)識(shí)更加深刻和豐富。所謂公平,就是指一定社會(huì)中人們之間各種利益關(guān)系和權(quán)利關(guān)系的合理分配。公平是社會(huì)關(guān)系的一種特有屬性,是對(duì)某種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和評(píng)價(jià)的尺度。一般來(lái)說(shuō),包括每個(gè)社會(huì)成員的人身平等、地位平等、權(quán)力平等、機(jī)會(huì)均等、分配公正等等。公平屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公平應(yīng)從兩方面理解:一是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平,即體現(xiàn)商品等價(jià)交換原則的經(jīng)濟(jì)公平;二是社會(huì)學(xué)意義上的公平,即體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值分配法則的社會(huì)公平。

三、效率的內(nèi)涵

效率的內(nèi)涵,也是隨著歷史的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展的。在近代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里,效率也被看成資源配置概念,包括勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素配置的效率。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·安·薩繆爾森對(duì)于效率的解釋是:“在實(shí)現(xiàn)了配置效率的情況下,只有降低某個(gè)人的效用才能增加另一個(gè)人的滿足或效用?！?/p>

此外,阿瑟·奧肯指出,“效率意味著從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出。所謂效率,即多多益善。但這個(gè)‘多須在人們?cè)敢赓?gòu)買(mǎi)的范圍內(nèi)。”這表明,效率必須以生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)符合社會(huì)需要為前提。

馬克思主義也認(rèn)為效率是一個(gè)資源配置的概念,只不過(guò)他更突出勞動(dòng)在諸生產(chǎn)要素中的能動(dòng)作用,而沒(méi)有把勞動(dòng)與土地、資本等生產(chǎn)要素看成是平行的范疇。

在我國(guó)學(xué)術(shù)界,對(duì)于效率內(nèi)涵諸多觀點(diǎn)的描述中,具有代表性的當(dāng)數(shù)厲以寧在《經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問(wèn)題》中的論述,他認(rèn)為:“效率是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,這是指資源的有效使用與有效配置”。效率的增長(zhǎng)即是一定的投入有較多的產(chǎn)出或一定的產(chǎn)出只需要較少的投入,它不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率或資金利潤(rùn)率提高,還表現(xiàn)為人盡其才,物盡其用,貸暢其流。

無(wú)論西方經(jīng)濟(jì)學(xué)還是我國(guó)學(xué)術(shù)界,對(duì)效率概念論述的其共同之處就是把它表述為一個(gè)資源配置概念。要正確把握這一概念,就要從兩個(gè)不同的方面來(lái)考察:從經(jīng)濟(jì)的視角看,它是指衡量社會(huì)資源的有效配置程度,即在盡量少的勞動(dòng)時(shí)間里創(chuàng)造出盡量豐富的物質(zhì)財(cái)富來(lái);從社會(huì)的視角看,它是指衡量社會(huì)個(gè)人福利狀況滿足的程度,即在既定的資源條件下,如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。

綜上所述,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我們所強(qiáng)調(diào)的效率主要有兩方面。一是微觀效率,是指勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素的投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系,這里的產(chǎn)出是符合社會(huì)和人民需要的產(chǎn)出。投入小于產(chǎn)出,則效率高,反之,則效率低。二是宏觀效率,是指整個(gè)社會(huì)資源能否得到合理配置、有效利用以及社會(huì)財(cái)富能否得到最大限度的增加。宏觀效率高,則意味著社會(huì)資源得到最佳配置,社會(huì)財(cái)富得到最大限度的增加,避免了資源的過(guò)度浪費(fèi)、比例失調(diào)、經(jīng)濟(jì)大起大落等情況的發(fā)生。微觀效率和宏觀效率相互依存、互為條件,兩者都反映了人與自然的關(guān)系,是人類(lèi)征服自然、改造自然的能力或成果,都從屬于生產(chǎn)力范疇。

四、結(jié)語(yǔ)

公平與效率是人類(lèi)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中不同的兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是分別屬于兩個(gè)領(lǐng)域的不同范疇,前者是由人們的價(jià)值觀決定的價(jià)值目標(biāo),后者是經(jīng)濟(jì)社會(huì)追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因而影響公平與效率的因素也不盡相同。進(jìn)一步的研究我國(guó)當(dāng)前的公平與效率問(wèn)題,有利于我們解決現(xiàn)階段公平與效率的失衡問(wèn)題,有利于政府正確的制定有關(guān)公平與效率問(wèn)題的各種制度安排。因此,厘清公平與效率的概念,是具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義的。