關(guān)志偉 任 霞

摘要經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國本來嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問題更加嚴(yán)峻。大學(xué)生就業(yè)難的原因不是我國大學(xué)生數(shù)量的絕對過剩,而是一種結(jié)構(gòu)性過剩。這種過剩主要是由于我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、教育結(jié)構(gòu)不合理和地域性差異等因素綜合造成的。

關(guān)鍵詞大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)

中圖分類號:C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-147-01

2008年由美國次貸危機(jī)引起的又一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球,在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局下,中國作為當(dāng)今世界重要的發(fā)展中國家必然不可能獨善其身。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球蔓延的情況下,無論是國內(nèi)企業(yè)還是外資企業(yè)都不謀而合的實行了保守的發(fā)展戰(zhàn)略和緊縮的財務(wù)戰(zhàn)略,即一方面人力資源的補(bǔ)給大幅減少,另一方面用于培養(yǎng)與培訓(xùn)的費用也大幅減少,在招聘的時候會對相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生優(yōu)中選優(yōu)。與此同時,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下,很多公司開始裁員,招聘需求大幅減少,這就使中國的勞動力市場壓力異常巨大,尤其是大學(xué)生就業(yè)問題異常突出。

中國改革開放的三十年我國經(jīng)濟(jì)體制成功的實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,與此同時大學(xué)生就業(yè)問題也經(jīng)歷了一個由“計劃”到“市場”轉(zhuǎn)變過程。從1978年實行改革開放到80年代中后期,我國高等教育實行的仍然是“統(tǒng)招、統(tǒng)包、統(tǒng)配”的計劃模式。80年代中后期到90年代末,大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入“雙向選擇”階段。1989年我國對高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)制度提出了改革目標(biāo):在國家就業(yè)方針政策的指導(dǎo)下,逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè),用人單位擇優(yōu)錄取的“雙向選擇”制度。多年來我國高校就業(yè)形勢保持平穩(wěn)狀態(tài),就業(yè)率高。從2002年開始,高校畢業(yè)生將有較大幅度的增加,2003年全國普通高校畢業(yè)生為212萬,2004年增加到280萬,2005年達(dá)到338萬,2006年高達(dá)413萬人,2007年達(dá)到495萬人,2008年高達(dá)559萬,而2009年將突破600萬人。創(chuàng)歷史新高,而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率2003年為83%,2005年為72.6%。

通過以上數(shù)字是否說明經(jīng)過連年擴(kuò)招,我國大學(xué)生數(shù)量已經(jīng)過剩,進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)呢?但是與世界各國相比,我國大學(xué)以上學(xué)歷人口比重至今嚴(yán)重偏低。我國25歲及25歲以上人口中,受高等教育人口的比重在2000年只占3.6%,到2004年也才提高到5.77%,而美國為46.5%、日本為20.7%、加拿大為21.4%、澳大利亞為21.5%。我國受過高等教育的人口還很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代化建設(shè)的要求。如果按照美國學(xué)者馬丁·特羅的理論,高等教育的發(fā)展共分為三個階段,毛入學(xué)率15%以下為精英教育階段,15%到50%為大眾化教育階段,50%以上為普及型教育階段。自1999年起,我國本科生、研究生招生規(guī)模開始加大,但迄今為止,高學(xué)歷人才總量并不大。有關(guān)資料顯示,2004年我國的高等教育的毛入學(xué)率為19%左右,剛剛進(jìn)入大眾化階段。由此可見,引起我國大學(xué)生就業(yè)困難的原因從根本上看不是大學(xué)生數(shù)量過多也不是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必然產(chǎn)物,而是我國大學(xué)生結(jié)構(gòu)性過剩的一種突出表現(xiàn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,失業(yè)分為三種:總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、職場“經(jīng)驗準(zhǔn)入”要求等市場需求因素發(fā)生變化與大學(xué)生適應(yīng)這一變化所需的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、職場經(jīng)驗、就業(yè)觀念、信息占有、高校分布和專業(yè)人數(shù)分布等不匹配而引發(fā)的職位空缺與失業(yè)并存的現(xiàn)象。

首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是大學(xué)生就業(yè)難的根本性制約因素。我國三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,其中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,尤其是其中的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是嚴(yán)重不足,因此也就難以吸納更多的高端人才,也就導(dǎo)致大學(xué)生作為社會的高端人才而難以就業(yè)的嚴(yán)峻問題。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗中我們可以得出同樣的經(jīng)濟(jì)增長率的條件下第三產(chǎn)業(yè)的比重越大,創(chuàng)造的高端就業(yè)崗位就會越多。但是由于我國現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)為主,從而形成了對普通勞動者的需求量大,而對高端人才大學(xué)生的需求相對較小。在我國以金融業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、信息業(yè)等新興的第三產(chǎn)業(yè)可以提供大量高端就業(yè)崗位的行業(yè),比重較小且發(fā)展緩慢。

其次,教育結(jié)構(gòu)不合理是大學(xué)生就業(yè)難的重要因素。在《2008中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書》中援引教育部的最新數(shù)據(jù)說明,工科理科類初次就業(yè)率較高,以往的熱門專業(yè)如法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)因招生人數(shù)激增導(dǎo)致相對過剩,熱門專業(yè)學(xué)生反而成為就業(yè)困難群體。我國高校的專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重?zé)o法滿足我國現(xiàn)階段的社會需求。

再次,地域性差異是大學(xué)生就業(yè)難的影響因素。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、東西部地域差別的存在,導(dǎo)致大學(xué)生大量聚集在東部地區(qū)和大城市,進(jìn)一步加劇了我國高等教育總量不足與大學(xué)生結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾。目前我國勞動者的地域分布、流動與崗位的地域分布不對稱是造成我國現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的一大因素。由于巨大的城鄉(xiāng)差異和東西部的地域差異,較多的大學(xué)畢業(yè)生希望能夠到去東部發(fā)達(dá)地區(qū)或是相對較發(fā)達(dá)的大城市就業(yè),而不愿意到小城市、基層以及許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。這就出現(xiàn)了一方面經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相對落后地區(qū),急需人才來推動發(fā)展,改變現(xiàn)狀;另一方面,人才又不愿意到這些地方去。這就造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才嚴(yán)重短缺,而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻出現(xiàn)人才高消費即人才過?，F(xiàn)象。這種現(xiàn)象已經(jīng)形成了我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人口素質(zhì)的普遍提升及社會發(fā)展水平的躍遷,同時也造成了我國東部地區(qū)對于大學(xué)畢業(yè)生的需求呈遞減趨勢,就業(yè)空間逐漸縮小。