唐斯慶

科學發(fā)展，重在發(fā)展，貴在科學。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不僅要提高掌握科學發(fā)展觀的理論水平，還要提高實現科學發(fā)展的實踐能力，最關鍵的是要著力找準并解決影響和制約發(fā)展的突出問題。

貴州電網公司作為民生基礎產業(yè)，聯系千家萬戶，是社會關注的焦點。它不僅承擔著確保電力安全、保證供電需求的重要使命，還肩負著自身做優(yōu)做強的重任。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，有助于我們克服盲目性，提高自覺性，把思想統一到中央對當前我國經濟社會發(fā)展形勢的正確判斷上來，統一到南方電網公司的戰(zhàn)略部署上來，進一步為做優(yōu)做強貴州電網，落實措施、形成制度，以“保增長、抓建設、強基礎”的實際行動，有效推動公司實現全面、協調、健康的可持續(xù)發(fā)展。

正確深刻認識貴州電網的落后現狀

改革開放以來尤其是西電東送戰(zhàn)略的實施，貴州電力得到了快速發(fā)展。南方電力能源基地初步建成，西電東送主力軍地位初步奠定，以電力為主的能源產業(yè)成為貴州第一支柱產業(yè)，電力率先實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。但由于長期受“重發(fā)輕供”思想影響，加之貴州要搶抓西電東送機遇，多年來的建設重點主要是電源點和配套送端電網，城鄉(xiāng)電網建設只滿足于用戶用得上電，投資嚴重不足，網架不強，裝備落后，欠賬很多。

在電網結構方面：一是電源與負荷發(fā)展不盡協調。截至2008年底，貴州西部和北部的電源裝機占全省統調裝機的80%，負荷僅占全省的36%，而東部和南部的裝機僅占全省的20%，負荷卻占全省的64%。二是500千伏變電站布點仍顯不足。如，北部電網只有1座500千伏鴨溪變電站，電源、負荷非常集中；中部電網將于明年投產的500千伏醒獅變僅為單臺主變，卻要承擔8個以上220千伏變電站的供電和塘寨電廠600MW機組的接入，安全運行風險大。三是220千伏地區(qū)電網薄弱。除貴陽、遵義已形成220千伏環(huán)網外，其他地區(qū)幾乎都沒有形成完整的220千伏環(huán)網，地區(qū)電網間的聯系不夠，特殊情況下的相互支持能力不強。四是城鄉(xiāng)配網結構極其薄弱。10千伏單線長度偏長、裝載容量過大、導線截面偏小、分段數較少、單段平均用戶數過多、“環(huán)網率”偏低，特別是體現互倒互帶轉供能力的線路“N-1通過率”嚴重偏低。

在裝備方面：一是主網設備裝備水平低，安全隱患多。網內仍有15臺110千伏鋁線圈變壓器，部分220kV和110kV斷路器年限長、型號老、缺陷多；先進的GIS變電站只有110kV等級15個，GIS設備只有50個110千伏斷路器間隔。二是城市配網投資欠賬多，裝備水平尤其偏低。技術標準偏低、技術含量不高，設備及設施陳舊、落后、可靠性差、損耗大。全省城市電網10千伏線路絕緣化率僅為63.41%，電纜化率僅為24.63%；設備故障率統計中，因產品質量不良造成的故障占36%。

在自動化方面：110千伏未全部實現綜自化，35千伏綜自化率僅為67.24%，35千伏以上變電站無人值守率只有18%。220kV只有30臺主變安裝油色譜在線監(jiān)測儀，僅占60%，110kV及以下在線監(jiān)測基本未開展。數字變電站還未投入使用，縣調自動化覆蓋率很低。

在信息化方面：信息化整體水平不高，在去年的中央企業(yè)信息化水平初步評價中，僅為C級。大部分地區(qū)局未建立綜合數據網，部分通信設備已經超期服役，故障多、維護量大。數據網絡尚未覆蓋到110kV變電站和縣局。

以科學發(fā)展觀為指導，抓好三個落實，做優(yōu)做強貴州電網

落實“第一要義是發(fā)展”的要求,著力打造堅強電網

貴州是全國兩個不沿江、不沿海、不沿邊的省市之一，電力是把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢和競爭優(yōu)勢的一個重要途徑。實踐證明，經濟越發(fā)展，其對電力的依存度也就越高。2008年初的一場冰雪災害，使貴州電網遭受災難性破壞，全省的工業(yè)生產和超過一半以上的人口先后受到停電影響，最嚴重時，工業(yè)生產幾乎全停，全網日供電量只有災前的36%。由此可見，貴州電網的網架結構是不夠堅強的，抗災保障能力亟待提高。而且，從今年開始，因國家實施節(jié)能減排的“上大壓小”政策，凱里、遵義、貴陽、清鎮(zhèn)電廠都將相繼拆除，要保證城市可靠供電，面臨著更大的困難和挑戰(zhàn)。因此，加快電網發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩。

國家投入巨資加強基礎設施建設，用以拉動內需、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；南方電網公司加大電網建設與改造投入力度，對貴州電網公司來說，無疑是一次千載難逢的做強做優(yōu)貴州電網的歷史性機遇。機遇面前，我們審時度勢，迅速把思想統一到南方電網公司和貴州省委、省政府的決策部署上來，果斷做出決定，勇擔歷史責任，樹立了“喪失機遇就是失職”的機遇意識和責任意識，搶抓歷史性發(fā)展機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，科學謀劃貴州電網新一輪發(fā)展。在南方電網公司的統一部署下，經過我們的努力爭取，2009—2011年，貴州電網建設投資將達到330億元，相當于再造一個貴州電網。

按照“結構合理、技術先進、安全可靠、適度超前”的要求，我們提出了“一加強三提高”，即加強電網結構，提高裝備水平，提高自動化水平，提高信息化水平，并制定了3—5年的電網建設目標。

首先是加強電網結構。500千伏電網以滿足西電東送、主干網安全穩(wěn)定和省內用電需求為目標進行完善；全面實現220千伏環(huán)網供電，中心區(qū)可考慮雙環(huán)網，區(qū)域之間實現220千伏電網互聯，110千伏電網基本滿足N-1要求；加大對城市配電網的建設改造力度，核心是加強10千伏網架結構。

其次是提高電網裝備水平。加大配網建設和技術改造力度，提高技術標準，完善設備檢測手段，廣泛使用質量好、自動化程度高、免（少）維護的設備，著力提升配網裝備水平和技術含量。

三是提高自動化水平。積極開展無人值守變電站和集控中心建設，逐步提高變電站綜合自動化率；深入開展配網自動化技術研究，不斷提高配網自動化水平。

四是提高信息化水平。認真落實公司信息化“登高計劃”，確保公司信息化水平今年達B級、力爭達B＋級水平，明年確保達B＋級、力爭達A級水平；加強通信網建設，完善主網網絡結構，提升主網光通信環(huán)網率；建設光傳輸B網，與地埋光纜、衛(wèi)星通信系統構成立體化通信網；提高信息化系統實用化水平和配電生產管理信息化水平。

我們要求，通過3—5年的電網建設，主要城市中心區(qū)和重要用戶要力爭滿足N-1-1要求，10千伏城市配網實現“手拉手”供電；縣級電網實現110千伏及以上多路電源供電，15個產煤大縣實現220千伏電網覆蓋，并按規(guī)劃實現煤礦雙電源供電；農村電網完全滿足農戶生產生活需要；主要城市核心區(qū)域實現配網自動化，供電可靠性明顯提升，貴陽、遵義等重點城市的用戶年平均停電時間不超過5小時、配電網綜合線損率不超過4.5%，其他地區(qū)供電可靠性和經濟性有顯著提升，滿足南方電網公司提出的CDEF各區(qū)可靠性和線損指標；有1－2家供電局達到國內先進水平。

落實“核心是以人為本”的要求,著力建設責任電網

第一是著力提高供電可靠率，縮短客戶停電時間。提高供電可靠率，是站在客戶的立場來考慮問題，急客戶之所急，想客戶之所想，讓廣大群眾得到實惠，回答了“電網發(fā)展為了誰”的問題，實質就是減少用電客戶的停電時間。把其作為“總抓手”，體現了真正以客戶為中心、最大限度滿足客戶用電需求的導向的價值理念，是對我們電網企業(yè)從電網建設、服務、管理、經營等方方面面的一次思想解放和革命，是電網企業(yè)實踐科學發(fā)展觀的落腳點和歸宿點。以前，我們更多關注的是電網安全、電網建設、設備管理，是“以設備為中心”，并沒有真正做到“以客戶為中心”。例如，當電網發(fā)生故障時，在巴黎，電力公司的第一反應不是搶修設備，而是想方設法以最快的速度恢復客戶供電；在國內，往往是優(yōu)先搶修設備，客戶的用電需求擺在次要位置。

2008年初，南方電網公司站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，提出了“以提高供電可靠率為總抓手”，促進電網科學發(fā)展。冰災之后，我們結合南方電網公司的要求進行了認真的總結反思，針對貴州電網現狀，明確提出要轉變電網規(guī)劃建設思路，把過去電網建設尤其是地區(qū)電網建設“以僅滿足客戶用上電為目的”轉變到“以提高供電可靠性、提高電網技術水平為目的”上來，重點建設220千伏地區(qū)主干電網和城鄉(xiāng)配電網，著力加強電網結構，切實提高供電可靠率。

第二是更加注重人的發(fā)展，做好智力資本的運作和擴張。人是企業(yè)一切活動的主體，是關系企業(yè)長遠發(fā)展的第一要素。我們知道，傳統意義的資本運作和擴張可以把企業(yè)做強做大，但是在知識經濟時代，只有依靠智力資本的運作和擴張，才能把企業(yè)做強做優(yōu)。所以，沒有一流的干部員工隊伍，不可能成就一流的企業(yè)。我們將按照科學發(fā)展觀“核心是以人為本”的要求，牢牢把握這一時代發(fā)展潮流，把智力資本的運作和擴張當作投資項目來管理，以機制創(chuàng)新為核心，建立智力資本的開發(fā)機制、競爭機制、評價機制、激勵機制和運營管理機制，探索研究把智力資本和其他生產要素一起參與到經濟活動的全過程中去，為公司又好又快發(fā)展服務。

落實“全面協調可持續(xù)”的要求,著力構建和諧電網

全面協調可持續(xù)發(fā)展，是經濟、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統一，是發(fā)展的速度和結構質量效益相統一，是經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。我們要堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。

著力推動安全發(fā)展。一是要從實踐科學發(fā)展觀的高度來認識安全發(fā)展。進一步強化電網安全穩(wěn)定就是“生命線”的意識，牢固樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，確保安全發(fā)展。二是要按照南方電網公司提出的“體系化、規(guī)范化、指標化”要求，扎實推進“三體系、一機制”建設。要把生產管理規(guī)范化建設與安全生產風險體系建設有機結合起來，推進變電站標準化和配網規(guī)范化管理；強化安全生產風險管理，做好應對貴州電網2009年十大安全生產風險的各項工作，確保電網安全穩(wěn)定。三是扎實推進生產技術指標創(chuàng)優(yōu)活動。完善安全生產指標體系，并逐步推廣到縣級供電企業(yè)。深化線損“四分”管理，加強小指標考核，持續(xù)改進。四是要加大各級安全生產人員的培訓。注重崗位培訓，尤其是要加強一線員工安全意識和安全技能的培訓，提高安全生產各專業(yè)人員應知應會的業(yè)務素質。五是完善安全生產責任傳遞機制。要加大問責力度，對不負責任、違章指揮、違規(guī)操作釀成事故的人員，要嚴肅處理，不能姑息；對重復發(fā)生事故的單位要從嚴處理。

著力打造和諧企業(yè)。在新的形勢下，企業(yè)內外深層次矛盾和問題逐漸凸現。就外部來講，電量增長困難、廠網矛盾加劇、政府和社會對電網企業(yè)要求越來越高；就內部來說，電網建設任務繁重、安全生產壓力增大、經營壓力增加、人員素質需要提升、農電管理水平需要提高、勞動關系急需理順、薪酬管理亟須規(guī)范，等等。針對查找的問題，我們將以創(chuàng)先為載體，優(yōu)化安全生產、經營管理、電網建設、客戶服務等業(yè)務流程，建立科學適用的績效管理體系，探索有效的一體化運作模式；完善關鍵領域內控機制，規(guī)范招投標、勞動用工、合同管理、關聯交易等工作；完善制度，優(yōu)化流程，建立公司綜合指標管理體系，啟動和推進指標化管理工作，提升科學管理水平。消化、吸收先進的管理理念和管理知識，實現管理現代化。堅持高標準、嚴要求，繼續(xù)規(guī)范和完善規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，實現管理規(guī)范化。建設覆蓋營銷、人事、財務、生產等主要業(yè)務的統一信息系統，實現管理信息化。推進農電管理體制改革，解決農電管理“短板”問題。深入研究國家相關政策，加快推進符合條件的代管縣級供電企業(yè)上劃工作；規(guī)范農電用工和薪酬體系，變身份管理為崗位管理；加大一體化管理力度，以縣級供電企業(yè)五項基礎管理達標為載體，延伸專業(yè)管理，提升其基礎管理水平。此外，我們還將著力構建和諧的供用電關系和和諧的廠網關系。

更加注重可持續(xù)發(fā)展。在實施節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略，推動可持續(xù)發(fā)展中是大有可為的，可以從三個方面狠抓節(jié)能降耗：一是從需求側加強節(jié)能工作。有預測表明，若實施有效的電力需求側管理，到2020年，我國可減少電力裝機1億千瓦左右，超過5個三峽工程的裝機容量，還可以節(jié)約8000～10000億元的電力投資，經濟效益和社會效益巨大。我們將認真落實《南方電網公司“十一五”節(jié)能降損綱要》，并嚴格執(zhí)行國家差別電價政策，積極協助省政府調整產業(yè)結構，充分發(fā)揮價格杠桿對市場的調節(jié)作用，遏制高耗能產業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復建設，建立完善高耗能行業(yè)準入制度，加快淘汰落后生產能力。二是在發(fā)電側做好節(jié)能減排。積極配合省政府貫徹落實國家宏觀調控政策、能源政策和環(huán)保政策的各項要求，主動研究新情況、新問題，從管理、技術等方面采取有效措施，持續(xù)推進全國節(jié)能發(fā)電調度試點工作，繼續(xù)保持全國領先水平。同時，我們還將繼續(xù)配合省政府完成“上大壓小”小火電機組關停工作，從源頭上降低能源消耗。三是從輸配電環(huán)節(jié)強化節(jié)能管理。加強電網規(guī)劃建設，積極推進標準設計，深挖節(jié)能降損潛力，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，促進電力的可持續(xù)發(fā)展。深入開展“綠色行動”，認真落實公司“十一五”節(jié)能降耗綜合性工作方案，積極開展電網建設節(jié)能探索與實踐，開展節(jié)能降耗工作效能監(jiān)察。深入開展線損“四分”管理達標活動，加大節(jié)能降耗新技術、新設備的應用力度，加大線損統計分析。從2009年起，凱里、遵義、電廠、清鎮(zhèn)電廠將陸續(xù)關停，我們還將積極做好電廠關停后的負荷轉供和電網無功補償工作。

總之，通過學習實踐科學發(fā)展觀，使我們更加深刻地認識到，電力工業(yè)發(fā)展應堅持以質量效益型發(fā)展為前提，合理確定發(fā)展規(guī)模與速度，提高發(fā)展的質量與效益；堅持以全面協調發(fā)展為核心，協調供應與需求、電源與電網、電力發(fā)展與能源開發(fā)、經濟效益與社會效益等關系，堅持以人為本，深入踐行南網方略，更加注重社會效益，牢固樹立“服務永無止境”的服務理念，為國民經濟發(fā)展和人民生活提供高品質的電力服務；堅持以可持續(xù)發(fā)展為根本，更加注重依靠科技進步、更加注重樹立科學發(fā)展觀、更加注重人的發(fā)展，推動培育電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，推動科技進步和創(chuàng)新，提高能源利用效率，滿足經濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高對電力的需求，并為推進經濟發(fā)展方式的根本性轉變和經濟結構的戰(zhàn)略性調整，為奪取全面建設小康社會新勝利做出應有的貢獻。