杜廣慶　朱　云

摘 要：連云港市的私營(yíng)企業(yè)主的政治參與意識(shí)較高，通過(guò)相應(yīng)的參與渠道起到了參政議政的作用。但是在參與的過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題，這就需要對(duì)私營(yíng)企業(yè)主政治參與制度進(jìn)行完善，以實(shí)現(xiàn)有序化的政治參與。

Abstract: Lianyungang's privately operated business owner's politics the sense of participation to be high, played the participation in government and deliberation over governmental affairs role through the corresponding participation channel. But in participation process, but also has some problems, this needs to carry on the consummation to the privately operated business owner politics participation system, realizes the ordering political participation.

關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)主 政治參與 有序化

Key words:Privately operated business owner Political participation Ordering

作者簡(jiǎn)介：杜廣慶，男，（1972.08-），安徽碭山人，連云港市委黨校法政教研室講師，碩士，研究方向：公共管理與政治制度。朱云，女，（1980.10-），安徽五河人，連云港市委黨校法政教研室講師，碩士，研究方向：行政管理理論與實(shí)踐。

【中圖分類號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-06-0033-03

連云港市的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放的30年中得以快速發(fā)展與壯大，至2007年底，連云港市的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的45.7%。在經(jīng)濟(jì)上占有一定的優(yōu)勢(shì)的私營(yíng)企業(yè)主，政治上的訴求也會(huì)相應(yīng)地增加，正確認(rèn)識(shí)和正確引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主的政治參與就成為一個(gè)值得研究的課題。

一、連云港市私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)狀

（一）、連云港市私營(yíng)企業(yè)主政治參與的主體特征

籠統(tǒng)地講，私營(yíng)企業(yè)主即是這一參與過(guò)程的主體。但是，并不是所有的私營(yíng)企業(yè)主能成為這一參與的主體。在調(diào)研中去我們發(fā)現(xiàn)，真正有可能參與政治系統(tǒng)活動(dòng)的私營(yíng)企業(yè)主只是少數(shù)，他們基本上是企業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，在行業(yè)、納稅、就業(yè)方面表現(xiàn)突出，具有示范意義，具有一定知名度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)主。這些人與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系十分密切，他們往往作為行業(yè)典型被安排在各級(jí)人大、政協(xié)以及社會(huì)中介組織（如商會(huì)）中任職，通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等多種形式，在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中發(fā)揮著不可忽視的作用。

（二）連云港市私營(yíng)企業(yè)主政治參與的動(dòng)機(jī)

私營(yíng)企業(yè)主參政的主要目的則是為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。私營(yíng)企業(yè)主關(guān)心政治，視野開(kāi)闊，尤其是對(duì)我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的政策極為敏感。連云港市的私營(yíng)企業(yè)主普遍認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大和地方政府息息相關(guān)。他們清楚知道自己企業(yè)乃至個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家政策之間的關(guān)系。為了企業(yè)能夠生存和發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主對(duì)內(nèi)對(duì)外，都需要支持者和保護(hù)者，尤其是要地方政府各職能部門(mén)打交道。為了能協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，私營(yíng)企業(yè)主通常采用拓寬政治聯(lián)系渠道的辦法，加強(qiáng)與政府各部門(mén)的溝通。

（三）連云港市私營(yíng)企業(yè)主政治參與的形式

人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度是私營(yíng)企業(yè)主政治參與的主要渠道。在調(diào)研中我們得知，連云港市十屆、十一屆、十二屆人民代表大會(huì)代表中私營(yíng)企業(yè)主代表數(shù)分別是12、18、23；連云港市九屆、十屆、十一屆政協(xié)委員中私營(yíng)企業(yè)主委員數(shù)分別7、12、18，可見(jiàn)在連云港市，參與地方國(guó)家議事機(jī)關(guān)的私營(yíng)企業(yè)主的數(shù)額呈逐屆上升趨勢(shì)。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶。連云港市工商聯(lián)（總商會(huì)）十一屆執(zhí)行委員會(huì)16名副會(huì)長(zhǎng)中有9名是私營(yíng)企業(yè)主。加入中國(guó)共產(chǎn)黨成為中共黨員是私營(yíng)企業(yè)主的第一選擇。這些加入中共的私營(yíng)企業(yè)主在黨代會(huì)上積極發(fā)言，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

私營(yíng)企業(yè)主還通過(guò)個(gè)別接觸黨政領(lǐng)導(dǎo)參與政治，主要有兩種情況：一是在領(lǐng)導(dǎo)人考察企業(yè)過(guò)程中，向其反映本企業(yè)或本行業(yè)所存在的發(fā)展問(wèn)題，期望引起領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，進(jìn)而加以解決。二是與官員私下交往，提高自己的社會(huì)地位和影響、進(jìn)而在一些政府決策中發(fā)揮自己的影響。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在許多私營(yíng)企業(yè)家的辦公室里，懸掛著私營(yíng)企業(yè)家與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、或省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的比較大的合影，問(wèn)起原因，比較一致的回答是對(duì)自己社會(huì)身份的一種肯定，有利于做生意與社會(huì)交往。

（四）連云港市私營(yíng)企業(yè)主政治參與的內(nèi)容

私營(yíng)企業(yè)主政治參與的內(nèi)容主要是指參與主體提出的具體利益訴求和政治主張。然而，在私營(yíng)企業(yè)階層內(nèi)部，政治訴求卻存在著明顯的差異：大企業(yè)家、中等規(guī)模的企業(yè)家、小企業(yè)家的政治訴求是截然不同的。

連云港市的大企業(yè)主主要有兩種類型，一種是國(guó)企轉(zhuǎn)制企業(yè)家，他們都是在地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的鼓動(dòng)或者說(shuō)服下而成為企業(yè)家的，具有較為深厚的官方背景，他們對(duì)于政治不是十分迷信，不注重政治上的“虛名”，反倒是更為注重利用既有的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)和“關(guān)系”資本來(lái)獲得更為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益。另一類是較早步入市場(chǎng)的農(nóng)民企業(yè)家，他們經(jīng)歷了較多的政治運(yùn)動(dòng)和政治氣候變化，對(duì)于體制的力量感受較深。此外，他們通常出生卑微，隨著企業(yè)實(shí)力的上升，他們希望通過(guò)政治參與來(lái)提升社會(huì)地位和身份的愿望迫切。因此，這一部分草根企業(yè)家普遍關(guān)心政治，對(duì)政治具有較強(qiáng)的敏感性，希望得到體制的認(rèn)可和支持，因而他們積極參與到黨和國(guó)家發(fā)起的“光彩工程”、“非公企業(yè)黨建、工會(huì)建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)”等。

中等規(guī)模的企業(yè)主，是在地方上具有一定影響力的企業(yè)，與大企業(yè)家相比，他們還是很難得到地方政府的特殊照顧和優(yōu)待。他們同樣也面臨許多小企業(yè)面臨的問(wèn)題，諸如借貸融資、土地審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府部門(mén)的“三亂行為”等等。因此，他們往往積極參與到各種行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中，并在其中發(fā)揮骨干性的作用，希望借助于商會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。他們一方面利用商會(huì)來(lái)獲得自己在行業(yè)當(dāng)中的地位和聲望，利用商會(huì)幫助企業(yè)克服各種企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各種障礙；另一方面也提高自己在與地方政府博弈中的地位，為獲得政府的重視、甚至得到更多的政治安排創(chuàng)造條件。

小企業(yè)主常常面臨著日常經(jīng)營(yíng)上的各種困難，如融資，借貸，土地，政府部門(mén)的刁難，以及勞動(dòng)、合同、法律上的糾紛。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，對(duì)政治的關(guān)注只占據(jù)他們很少一部分精力。在商言商，如何做好企業(yè)是小企業(yè)主最大的任務(wù)和希望。

二、連云港市私營(yíng)企業(yè)主政治參與中存在的問(wèn)題

（一）政治參與的功利性強(qiáng)與有效性不足

許多私營(yíng)企業(yè)主參與政治的目標(biāo)并不是完善民主政治，更多的是將“人大代表”、“政協(xié)委員”等看作是社會(huì)地位和政治地位的象征，把加入黨組織及社會(huì)團(tuán)體視為政治上的一種保護(hù)傘，以此來(lái)避免一些政府職能部門(mén)的侵權(quán)行為。在調(diào)研中，我們分析了連云港市近年的人大、政協(xié)會(huì)議的議案提案，結(jié)果表明，關(guān)注企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)權(quán)益方面的內(nèi)容占了議案提案及其批評(píng)建議的大多數(shù)，其中較為集中的問(wèn)題和意見(jiàn)主要有軟環(huán)境的治理與改善、企業(yè)融資、企業(yè)參與政府績(jī)效考核等等?？梢?jiàn)，私營(yíng)企業(yè)主往往是因?yàn)楸酒髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而去參與政治的。

當(dāng)前，私營(yíng)企業(yè)主內(nèi)部存在著分化，階層意識(shí)尚不成熟，階層成員對(duì)本階層缺乏應(yīng)有的歸屬感和認(rèn)同感，尚未形成自覺(jué)統(tǒng)一的政治要求，其政治參與的組織化水平較低，大多采取個(gè)體參與的方式就某些具體的利益關(guān)系參與政治，很少觸及一些方向性、戰(zhàn)略性、整體性的社會(huì)發(fā)展的大政方針。由于私營(yíng)企業(yè)主的來(lái)源比較復(fù)雜，加上其與原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)并沒(méi)有完全分離，所以他們往往具有不同的政治意識(shí)及利益關(guān)系，這會(huì)在一定程度上抵消他們政治參與的效能。

（二）政治參與渠道不暢

目前，私營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有經(jīng)常性的政治參與渠道和方式。他們能夠參與什么樣的政治活動(dòng)，參與的程度有多強(qiáng)，往往是由地方黨委和政府已經(jīng)籌劃好的，屬于政治安排，私營(yíng)企業(yè)主往往就是按部就班地完成既定的活動(dòng)。這種被動(dòng)式參與限制了蘊(yùn)藏在私營(yíng)企業(yè)主中的創(chuàng)造能力，使他們的政治意識(shí)和技能無(wú)法得到快速提高。

目前，工商聯(lián)名義上是私營(yíng)企業(yè)主利益的代表，但從2006年《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)，工商聯(lián)機(jī)關(guān)的工作人員已經(jīng)成為了公務(wù)員，工商聯(lián)的職能主要是政府職能的延伸，是政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的中介組織，其政治參與的實(shí)際作用不大。

（三）非制度化政治參與存在

私營(yíng)企業(yè)主能否成為公務(wù)員，相關(guān)學(xué)者進(jìn)行過(guò)論述，認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)主政治參與應(yīng)有一定的限度，對(duì)“老板官員”、“紅頂商人”持批判態(tài)度。但是，地方黨委與政府在政治實(shí)踐中往往會(huì)有所突破。2003年，私營(yíng)企業(yè)家，江蘇榆城集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋世敏當(dāng)選為贛榆縣副長(zhǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上曾引起過(guò)對(duì)“農(nóng)民副縣長(zhǎng)”的熱議。（宋世敏2006年改任縣人大常委會(huì)副主任。）同在2003年，另外一名私營(yíng)企業(yè)家、江蘇興云集團(tuán)董事長(zhǎng)吳松青被任命為灌云縣縣長(zhǎng)助理。（到2005年12月不再擔(dān)任）

非法政治參與時(shí)有發(fā)生。個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主對(duì)一些職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人行賄，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)中或虛報(bào)高價(jià)、或偷工減料、或以次充好，謀取利益。連云港市原建設(shè)局局長(zhǎng)案件與原教育局局長(zhǎng)案件中就存在官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的情況。

（四）政治參與存在內(nèi)外部不均衡

就私營(yíng)企業(yè)主內(nèi)部而言，私營(yíng)企業(yè)主內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距懸殊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)主比經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的私營(yíng)企業(yè)主擁有更多的政治參與的條件，他們可以運(yùn)用自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)掌握運(yùn)用更多的政治資源為自身服務(wù)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分中小型私營(yíng)企業(yè)主政治參與的熱情很高，但獲得參政的機(jī)會(huì)很小，人大代表、政協(xié)委員的政治安排很難被考慮到。

就外部比較而言，私營(yíng)企業(yè)主比普通工人、農(nóng)民擁有更多的政治參與的條件。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)企業(yè)主在人大代表中所占比例的增長(zhǎng)速度也高于工人代表、農(nóng)民代表所占比例的增長(zhǎng)速度。私營(yíng)企業(yè)主參政的主要目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化。所以他們政治參與時(shí)有可能只是將自己企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題而不是普通民眾的問(wèn)題帶到人大或政協(xié)去討論。

三、實(shí)現(xiàn)連云港市私營(yíng)企業(yè)主政治參與進(jìn)一步制度化的對(duì)策

（一）地方政府要營(yíng)造私營(yíng)企業(yè)主政治參與的良好環(huán)境

1、構(gòu)建透明型政府

目前，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，地方政府行為缺乏透明度一直都是比較突出的問(wèn)題，一些私營(yíng)企業(yè)主為了企業(yè)的生存與發(fā)展，不得不花更多的時(shí)間和精力向政府甚至向政府一些官員尋租。因此，要減少、杜絕私營(yíng)企業(yè)主政治參與非制度化行為，就必須增強(qiáng)地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為的透明度。一要減少地方政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制。在實(shí)行準(zhǔn)入管制過(guò)程中，行政行為和政府執(zhí)法往往具有很大的不透明性，在準(zhǔn)入管制的顯規(guī)則周圍往往彌漫著大量的“潛規(guī)則”，私營(yíng)企業(yè)為了獲得政府準(zhǔn)入許可，會(huì)千方百計(jì)按“潛規(guī)則”來(lái)達(dá)到目的。所以，為實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的有序化，要減少政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制。二要減少政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政審批。過(guò)多的政府行政審批，必然會(huì)導(dǎo)致政府行為缺乏透明度。因?yàn)?，審批制本身就意味著不可能用完全透明的顯規(guī)則來(lái)規(guī)范企業(yè)行為，而只能靠政府官員的判斷力來(lái)進(jìn)行非程序性的決策。究竟是批準(zhǔn)還是不批準(zhǔn)，政府官員有很大的自由裁量權(quán)。地方政府必須嚴(yán)格照?qǐng)?zhí)行《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。

2、加強(qiáng)對(duì)地方公務(wù)員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)類職務(wù)的公務(wù)員的監(jiān)督

從連云港市近幾年的查處的案件中可以發(fā)現(xiàn)，有權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者包括一把手與副手，都是私營(yíng)企業(yè)主公關(guān)的對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員的監(jiān)督就成為關(guān)鍵。

在監(jiān)督的實(shí)踐中需要注意下面幾個(gè)方面：一是要對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)類職務(wù)的公務(wù)員的生活圈子、社交圈子進(jìn)行監(jiān)督，生活社交問(wèn)題對(duì)于普通民眾來(lái)講是個(gè)人隱私問(wèn)題，但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員來(lái)說(shuō)，交往什么樣的人，選擇什么樣的生活方式，往往會(huì)與公眾利益相關(guān)聯(lián)，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督并形成為一項(xiàng)有效的社會(huì)機(jī)制，是預(yù)防腐敗，防微杜漸的有效措施。二是對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)類職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行懲處時(shí)，就處理好國(guó)法與黨紀(jì)的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中的做法是只要涉案者交待問(wèn)題徹底，態(tài)度好，往往只給予黨紀(jì)處分而不再移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任，存在著黨紀(jì)高于國(guó)法的事實(shí)，這可能是導(dǎo)致“問(wèn)題”官員被“帶病提拔”的原因之一。

（二）創(chuàng)新政治參與制度，拓寬政治參與渠道

1、完善已有的渠道

第一，通過(guò)民主渠道選舉有參政、議政能力的私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)。在現(xiàn)有的政治制度框架下繼續(xù)擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)的比例，完善政治吸納機(jī)制，規(guī)定私營(yíng)企業(yè)主代表和委員分別在各級(jí)人大和政協(xié)中所占比重，擴(kuò)大代表面，適當(dāng)增加在中小私營(yíng)企業(yè)主中人大代表、政協(xié)委員的名額，準(zhǔn)確反映私營(yíng)企業(yè)階層的政治要求，為黨和政府的決策提供依據(jù)。

第二，建立和健全私營(yíng)企業(yè)主的各種民間組織、中介組織，充分發(fā)揮其作用?，F(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)徹底與政府主管部門(mén)脫鉤，財(cái)務(wù)上應(yīng)與政府財(cái)政徹底分離，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求成立相關(guān)的各種民間行業(yè)商會(huì)組織，使這些商會(huì)具有較強(qiáng)的民間性、科學(xué)性和公正性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)商會(huì)在私營(yíng)企業(yè)主政治參與中的組織化功能發(fā)揮。

第三，不斷完善私營(yíng)企業(yè)主的入黨制度。私營(yíng)企業(yè)主不能入黨的錯(cuò)誤觀念應(yīng)該擯棄，私營(yíng)企業(yè)主選擇加入中共還是民主黨派，應(yīng)當(dāng)由私營(yíng)企業(yè)主自己決定。私營(yíng)企業(yè)主加入黨組織之后，可以通過(guò)參與黨的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行利益表達(dá)與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)政治參與的目的。同時(shí)，可以利用黨的紀(jì)律來(lái)規(guī)范他們的政治參與行為，避免一些非制度化政治參與的發(fā)生。

2、進(jìn)行制度創(chuàng)新

首先，地方可以創(chuàng)新深化人事制度改革，取消有關(guān)制度中對(duì)私營(yíng)企業(yè)主歧視性的規(guī)定，吸收私營(yíng)企業(yè)主中具有相應(yīng)政治才能、道德品行及良好主觀愿望的優(yōu)秀分子參與政府管理。但要做好制度設(shè)計(jì)，不允許亦官亦商，官、商一肩挑。

其次，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，成立新的私營(yíng)企業(yè)主的群體組織，如“私營(yíng)企業(yè)主論壇”，使其成為私營(yíng)企業(yè)主正常表達(dá)政治意愿、維護(hù)經(jīng)濟(jì)、政治利益的全新渠道，這類組織應(yīng)與黨和政府保持聯(lián)系，并協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)主之間的關(guān)系及溝通與外部的關(guān)系。同時(shí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格管理、明確地位、制定章程、加強(qiáng)引導(dǎo)，把這些組織建設(shè)成為政府聯(lián)系私營(yíng)企業(yè)主的紐帶，成為私營(yíng)企業(yè)主政治利益表達(dá)的通道，成為對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效監(jiān)督、管理、引導(dǎo)的中介。

最后，可以考慮今后在各級(jí)政協(xié)組織中增設(shè)或改設(shè)一個(gè)商會(huì)界別，使工商聯(lián)推薦的較高層次的私營(yíng)企業(yè)主代表人士和其他商會(huì)推薦的各類中小私營(yíng)企業(yè)的代表性人士都能夠進(jìn)入這個(gè)界別，參政議政，這對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是極為有益的。

（三）私營(yíng)企業(yè)主需要提高自身的素質(zhì)

提高私營(yíng)企業(yè)主綜合素質(zhì)是引導(dǎo)和擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主政治參與的重要前提，私營(yíng)企業(yè)主政治參與的水平、能力決定政治參與的效能和質(zhì)量。私營(yíng)企業(yè)主要提高政治參與的認(rèn)識(shí)，端正政治參與的態(tài)度，激發(fā)政治參與的熱情。

私營(yíng)企業(yè)主自身建設(shè)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。一是從整體上講，私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)增強(qiáng)階層意識(shí)，提高整體參政議政水平，其政治參與同社會(huì)主義民主政治發(fā)展要求相適應(yīng)。二是從個(gè)體層面來(lái)講，私營(yíng)企業(yè)主必須在政治態(tài)度、理論素養(yǎng)、道德水平、價(jià)值取向、行為方式等各個(gè)方面，逐步提升政治參與的水準(zhǔn)，展示新一代私營(yíng)企業(yè)主的政治理想和精神風(fēng)貌。提高私營(yíng)企業(yè)主政治參與素質(zhì)，要在政治參與中培養(yǎng)私營(yíng)企業(yè)主觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，樹(shù)立正確的社會(huì)主義民主政治參與觀，形成符合社會(huì)主義民主政治發(fā)展要求的參與理念、價(jià)值觀念和道德規(guī)范。