王素娟 劉英琴

[摘要]由次貸危機引發(fā)的國際金融危機影響仍在,旅游業(yè)受其沖擊在所難免。在此形勢下旅游業(yè)如何應對“嚴冬”換來幾許“春意盎然”?地方政府應充分利用政策抓住時機發(fā)展旅游業(yè),加強區(qū)域聯(lián)合推動國內(nèi)旅游,發(fā)展體驗旅游、鄉(xiāng)村游尋找旅游新方式,以此助推旅游業(yè)的發(fā)展。

[關鍵詞]旅游政策區(qū)域合作旅游新方式

中圖分類號:F592文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1220210-01

從2008年下半年開始的金融危機的影響導致旅游業(yè)的預期增長難以實現(xiàn)。旅游業(yè)增速明顯放緩,其中亞太地區(qū)在2008年8月份甚至出現(xiàn)負增長。而從2008年11月28日獲得的國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù),金融危機對我國旅游業(yè)的影響也正在顯現(xiàn),2008年10月份我國入境人數(shù)已連續(xù)三個月下降,同比下降達3.22%,其中外國游客下降11.5%,是非典以來最大月降幅。作為中國最大的入境旅游接待社,國旅總社的入境人數(shù)下降達20%,三峽旅游作為中國的旅游黃金線路,其2009年的游船預定計劃已縮減50%。盡管有數(shù)據(jù)顯示,我國局部地方旅游業(yè)一度出現(xiàn)好勢頭,但總體而言不容樂觀。從全球經(jīng)濟來看,美國、日本、歐洲已不可避免地走向衰退,經(jīng)濟形勢的嚴峻必然影響旅游業(yè)的繁榮。

伴隨旅游市場的低迷萎縮,隨之而來的區(qū)域客源的競爭以及同業(yè)間的價格戰(zhàn)將日益白熱化,面對較為嚴峻的形勢,筆者認為地方政府應積極應對尋找新的突破口,努力恢復旅游業(yè)發(fā)展良好勢態(tài)。具體對策如下:

一是利用政策抓住時機發(fā)展旅游業(yè)。自2008年下半年以來,中央出臺了一系列擴內(nèi)需、促投資、保增長的政策措施,其中為貫徹落實《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》,國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局、財政部、中國人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布《關于大力發(fā)展旅游業(yè)促進就業(yè)的指導意見》。明確指出,到2015年,旅游就業(yè)規(guī)模從目前的6000萬人增加到1億人左右。提出要加大財稅政策支持,就業(yè)專項資金可按規(guī)定用于旅游從業(yè)人員的職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款貼息等。重點扶持中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和欠發(fā)達地區(qū)加強旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡、培訓基地、服務場所以及旅游景點交通運輸?shù)然A設施建設,鼓勵有條件的地方建設一批功能完善、特色突出、就業(yè)潛力大的旅游項目和旅游綜合服務設施。對符合條件的旅游企業(yè)或項目提供信貸支持,引導和鼓勵民間資本加大對旅游業(yè)的投入,拓寬旅游企業(yè)融資渠道,支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對因資源枯竭或經(jīng)濟結構調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員較集中的地區(qū),有條件發(fā)展旅游業(yè)的,有關部門應給予必要的扶持和幫助。

各地政府應利用此次時機,結合本地區(qū)發(fā)展實際、旅游資源狀況,引導資本進入旅游市場,擴大旅游規(guī)模促進人員就業(yè)。改善從業(yè)人員待遇,講求從業(yè)人員工作環(huán)境。尋找本地旅游產(chǎn)品特色,加大資金扶持力度力創(chuàng)旅游精品項目。

二是加強區(qū)域聯(lián)合推動國內(nèi)旅游。區(qū)域合作能夠更好地滿足消費者的旅游需要,豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容,降低旅游費用,吸引更多的消費者,能夠解決以往旅游產(chǎn)品單薄、內(nèi)容單一的問題,并提高旅游資源利用效率,避免旅游市場重復建設、防止行業(yè)惡性競爭。區(qū)域合作已勢不可擋,各地紛紛加強合作以此增加旅游收入,比如2009年5月份,在河北廊坊舉行的京津冀旅游合作懇談會上,三省市簽署了規(guī)劃、交通、旅游一體化合作協(xié)議,京津冀區(qū)域相互依存、資源共享、一體化發(fā)展取得實質(zhì)進展。河北省接待游客5500萬人次,旅游總收入300億元,同比分別增長12%和13%,區(qū)域合作成為成為旅游業(yè)發(fā)展新思路。各地政府在做好本地旅游產(chǎn)品和服務的同時,應積極消除或減少區(qū)域壁壘,向其他合作發(fā)育水平較高、合作機制較成熟的旅游合作區(qū)學習。健全合作機制,持續(xù)合作行動。制定出具體的、針對性強的合作措施。改善交通、區(qū)域互換等外部條件,在整合旅游資源的基礎上,實現(xiàn)旅游產(chǎn)品整合、旅游服務整合。由合作流于形式、千篇一律轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍问骄唧w,內(nèi)容豐富,成效顯著。

三是發(fā)展體驗旅游、鄉(xiāng)村游尋找旅游新方式。體驗旅游時近幾年發(fā)展起來的頗具個性特點的新穎旅游方式。由于更加注重旅游者情感的愉悅和滿足,因而成為旅游業(yè)新增長點。比如讓游客親自體驗宣紙制作工藝,體驗在秋季親自采摘果實的樂趣,穿上古代服裝設計特定場景體會當古人的感受等。旅游企業(yè)要結合當?shù)貧v史、宗教、時尚、實體世界、大眾文化等加強旅游體驗產(chǎn)品的開發(fā)設計,包括景點、景點停留時間、線路的選擇,景區(qū)內(nèi)互動項目參與程度的選擇,甚至導游自己組織開展的小活動的選擇等內(nèi)容,能夠為旅游者提供量身定做的產(chǎn)品和服務,從而滿足不同消費者的旅游需求。培訓旅游業(yè)服務人員,提高導游服務水平,提升導游文化素養(yǎng),培養(yǎng)專業(yè)化導游提供個性化服務,讓游客參與其中,進行情感體驗,滿足精神需求。

鄉(xiāng)村旅游的興起豐富了旅游產(chǎn)品,增強樂旅游業(yè)發(fā)展活力,一定程度上滿足了游客的旅游文化消費需求?！班l(xiāng)村旅游”成為一種近郊旅游休閑形式。目前很多地方鄉(xiāng)村旅游還停留在較為傳統(tǒng)的“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、摘農(nóng)家果”的階段。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應該包括田園觀光、農(nóng)時參與以及民俗體驗等內(nèi)容。地方政府對各類鄉(xiāng)村主題游要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、精心設計,避免小、散等狀況,可以選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,科學策劃,切實做到“先規(guī)劃,后開發(fā),不規(guī)劃,不開發(fā)”,以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā),合理利用,長遠發(fā)展。以民俗差異、生態(tài)產(chǎn)品為旅游特色使鄉(xiāng)村游活動成為新亮點。同時注重宣傳,通過邀請記者參觀體驗,和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動等手段提高景區(qū)知名度,進一步擴大客源。

政府要多方籌資搞好市場化運作,吸引企業(yè)、團體出資,提高鄉(xiāng)村游檔次。對農(nóng)村交通及餐飲娛樂等方面進行改善,完善基礎設施。對旅游區(qū)農(nóng)民進行培訓以提高其服務技能、文化知識等各方面素質(zhì),尤其有關旅游的技能、鄉(xiāng)村地理歷史知識以及環(huán)境保護知識,積極打造良好的旅游品牌,形成規(guī)?；б妗?/p>

總之各地政府應積極開辟旅游業(yè)發(fā)展新思路、新方法,應對當前經(jīng)濟形勢,確保旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

參考文獻:

[1]蒙睿、周鴻,《鄉(xiāng)村生態(tài)旅游——理論與實踐》,中國環(huán)境科學出版社,2007年第1版.

[2]京津冀-區(qū)域旅游合作顯現(xiàn)“疊加效應”,經(jīng)濟日報,2009年8月18日.

[3]“體驗旅游”時代的到來,浙江經(jīng)濟網(wǎng),2008年2月21日.

[4]殷耀寧,談體驗旅游背景下導游的發(fā)展方向,商業(yè)時代,2006年32期.

作者簡介:

王素娟,碩士,河北青年管理干部學院法律經(jīng)濟系副教授;劉英琴,碩士,河北青年管理干部學院法律經(jīng)濟系副教授。