魏鵬程 郭宗璐

摘要:自然資源的概念是自然資源物權(quán)法律制度的核心,也是構(gòu)建自然資源物權(quán)法律制度的基石,更是研究自然資源物權(quán)法律制度的起點(diǎn)。如何科學(xué)構(gòu)建法學(xué)意義上的自然資源,界定其內(nèi)涵和外延成為首要解決的問(wèn)題。在考察資源的原始字義和自然資源詞義的演變的基礎(chǔ)上,認(rèn)為,法學(xué)意義上的自然資源是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,存在于自然界或處于自然狀態(tài),可由權(quán)利主體直接支配或享有特定法益的、具有相對(duì)稀缺性的天然形成或生成之物的總稱。

關(guān)鍵詞:法學(xué)意境;自然資源;法學(xué)概念

中圖分類號(hào):D90文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)27-0226-04

中國(guó)擁有豐富的自然資源,其種類齊全,數(shù)量也比較可觀,但是人均相對(duì)擁有量大都低于世界平均水平,更因?yàn)橛行Ю寐实秃屠速M(fèi)嚴(yán)重,造成自然資源短缺,嚴(yán)重影響到中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前已經(jīng)在大力倡導(dǎo)節(jié)約自然資源,提高自然資源利用率的觀念。自然資源的概念是自然資源物權(quán)法律制度的核心,也是構(gòu)建自然資源物權(quán)法律制度的基石,更是研究自然資源物權(quán)法律制度的起點(diǎn)。如何科學(xué)界定自然資源的概念,改變傳統(tǒng)法學(xué)意義上的自然資源的認(rèn)識(shí),不僅影響到立法執(zhí)法的全過(guò)程,也影響人們利用資源觀念的轉(zhuǎn)變,科學(xué)構(gòu)建自然資源的內(nèi)涵和外延就成為首要解決的問(wèn)題。

一、關(guān)于自然資源概念的討論

“自然資源”一詞由來(lái)已久,自然資源這個(gè)概念在多數(shù)學(xué)科中都有所涉及,可謂仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。但歸納起來(lái)不外乎以下三類觀點(diǎn):

1.景觀說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,自然資源即天然景觀。如張書(shū)理、李桂林認(rèn)為,“自然資源是指由自然界中地理環(huán)境和生物所構(gòu)成吸引人們?nèi)⒂^的天然景觀,包括地貌、水文、氣候動(dòng)植物等。”[1]按照景觀說(shuō)的觀點(diǎn),首先,自然資源是美學(xué)意義上的概念,只要能引起人們美感的環(huán)境和生物就是自然資源;其次,只有能吸引人們?nèi)⒂^的才能是自然資源,人跡不能去的則不是。

景觀說(shuō)這種觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)到了自然資源的天然性,但存在以下缺陷:首先,景觀說(shuō)過(guò)分夸大了人的認(rèn)識(shí)。景觀說(shuō)從人的主觀感受出發(fā),只有人愿意去參觀的才能是自然資源,定義有失偏頗。其次,該說(shuō)僅從審美意義上對(duì)自然資源定義,范圍過(guò)于狹窄。再次,由于自然資源地理分布狀態(tài)的多樣性,有的自然資源深埋地下,有的暫時(shí)未能被人所探知,景觀說(shuō)無(wú)限擴(kuò)大了人的活動(dòng)范圍,夸大了人的認(rèn)知能力。

因此,景觀說(shuō)的含義很狹窄,不能科學(xué)地解釋絕大多數(shù)的自然資源,是很片面的觀點(diǎn)。

2.資產(chǎn)說(shuō)。這一觀點(diǎn)認(rèn)為,自然資源是貨幣資產(chǎn)或流量。如《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》認(rèn)為,“自然資源是依靠自然生產(chǎn)而不是人造的貨物資產(chǎn)與流量?！盵2]就資產(chǎn)說(shuō)而言,主要是取經(jīng)濟(jì)學(xué)上的含義。資產(chǎn)說(shuō)首先認(rèn)識(shí)到了自然資源的天然性;其次,資產(chǎn)說(shuō)認(rèn)為,自然資源是使用價(jià)值與交換價(jià)值的統(tǒng)一,可以用貨幣來(lái)計(jì)量。

就資產(chǎn)說(shuō)而言,有其合理的一面,如認(rèn)為自然資源是天然生成物和自然資源的有用性。但是,資產(chǎn)說(shuō)將自然資源用貨幣來(lái)衡量過(guò)于絕對(duì)化。資產(chǎn)說(shuō)就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō),是用價(jià)值來(lái)衡量自然資源的使用價(jià)值,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,價(jià)值與使用價(jià)值并不一定統(tǒng)一,對(duì)于自然資源來(lái)說(shuō),統(tǒng)一的必要前提是自然資源的稀缺性。這樣并不是所有的自然資源都適宜用貨幣計(jì)量,如陽(yáng)光、空氣等,同時(shí),某自然物在這一歷史條件下的不是自然資源,在其他歷史條件下也可能是自然資源,如水資源等。

因此,資產(chǎn)說(shuō)將自然資源等同于貨幣,是一種以偏概全的觀點(diǎn),僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有一定的意義。

3.自然物質(zhì)與自然環(huán)境說(shuō)。這是主流觀點(diǎn)。如地理學(xué)家金梅曼在《世界資源與產(chǎn)業(yè)》中指出,無(wú)論是整個(gè)環(huán)境還是其某些部分,只要它們能滿足人類的需要,就是自然資源[3]。鐘水映、簡(jiǎn)文華認(rèn)為,“自然資源是不依賴人力而天然存在的自然界的物質(zhì)因素?！盵4] 梁曉波認(rèn)為,“自然資源是指自然界中所有能為人類利用的物質(zhì)和能量,具有可利用潛力的無(wú)限性與資源的有限性雙重特點(diǎn)。”[5]《辭?！逢P(guān)于自然資源的定義是“一般天然存在的自然物,如土地資源、礦藏資源、水利資源、生物資源、海洋資源等,是生產(chǎn)的原料來(lái)源和布局場(chǎng)所?！盵6] 僅就法學(xué)學(xué)科來(lái)說(shuō),對(duì)自然資源的定義的闡述大多支持自然物質(zhì)說(shuō)。自然物質(zhì)說(shuō)首先認(rèn)識(shí)到了自然資源的客觀性。其次,自然物質(zhì)說(shuō)凸現(xiàn)了人的主體性和自然資源與人類的相互作用性。自然資源從本質(zhì)上說(shuō)是自然環(huán)境和人類社會(huì)相互作用的一種價(jià)值判斷與評(píng)價(jià),是以人類利用為標(biāo)準(zhǔn)的,同時(shí)人類的利用是以尊重自然資源的客觀性為前提的。

綜合上述三種觀點(diǎn),筆者比較贊同自然物質(zhì)說(shuō)。但是,自然物質(zhì)說(shuō)主要是從它的自然屬性和使用價(jià)值的角度研究的,傳統(tǒng)法學(xué)中的自然資源的概念也是參照經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義,只注重其經(jīng)濟(jì)性價(jià)值,忽視其生態(tài)價(jià)值以及文化價(jià)值;將人抽象為只有社會(huì)屬性的人,忽視人與自然界的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)與信息傳遞關(guān)系,這樣,為環(huán)境危機(jī)和資源危機(jī)埋下了制度性伏筆。其次,自然物質(zhì)說(shuō)也是立足于自然學(xué)科的研究角度而論述的,就法學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)來(lái)說(shuō),概念必須運(yùn)用法言法語(yǔ)來(lái)表述,因此,它不適合法律科學(xué)直接借用,法學(xué)應(yīng)建立符合本學(xué)科的自然資源概念。

二、自然資源詞義考

法律是通過(guò)文字來(lái)表現(xiàn)的,法律研究首先是文字研究。任何一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)都不是憑空捏造的,而是來(lái)源于人類的生產(chǎn)生活。研究法律術(shù)語(yǔ)詞義的變遷,可以探究其發(fā)展規(guī)律,確定法律調(diào)整的廣度和深度。從文義上看,“自然資源”一詞由“自然”與“資源”二詞合成;在語(yǔ)言學(xué)里,“自然”是修飾詞,主干是“資源”,要弄清“自然資源”的概念,我們首先要理解“資源”的詞義。

(一)資源的詞義考察

“資源”在漢語(yǔ)中由“資”和“源”兩個(gè)字組成?！兑住ぢ秘浴防铩氨孬@次舍,懷來(lái)資貨”說(shuō)明了“資”字的構(gòu)成;《說(shuō)文解字》中“資”的解釋是:資,zi,貨也,即財(cái)物,貨物的意思;《義理·聘禮》[註]資,行用也,即對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钣杏玫奈锲?《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“資”的解釋為“財(cái)物,錢財(cái)”[7],沿用了“資”的歷史含義?！霸础弊值谋玖x是水流出來(lái)的地方,引申為事物的根由。

資源是相對(duì)于人來(lái)說(shuō)的,對(duì)于人類來(lái)說(shuō),任何能夠滿足生理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化娛樂(lè)的需要的能量和物質(zhì)都可以稱為資源[8]。資源有廣義、狹義之分。廣義的資源指人類生存發(fā)展和享受所需要的一切物質(zhì)的和非物質(zhì)的要素。因此,資源既包括一切為人類所需要的自然物,如陽(yáng)光、水、礦產(chǎn)、土壤、海洋、森林等,也包括以人類勞動(dòng)產(chǎn)品形式出現(xiàn)的一切有用物,還包括無(wú)形的財(cái)產(chǎn)。狹義的資源僅指自然資源,《英國(guó)大百科全書(shū)》中把資源說(shuō)成是人類可以利用的自然生成物以及生成這些成分的環(huán)境功能[9]。

對(duì)資源一詞來(lái)說(shuō),本身是概括性極強(qiáng)的名詞,內(nèi)容極其豐富,我們可以這樣來(lái)認(rèn)識(shí)資源:(1)資源是一個(gè)歷史范疇,隨著人類社會(huì)的發(fā)展,其內(nèi)涵和外延也在不斷的變化;(2)資源是相對(duì)于人這個(gè)主體來(lái)說(shuō)的,與人類的生存生活緊密結(jié)合在一起;(3)資源本身并無(wú)所謂價(jià)值,需要人類的勞動(dòng)。因此,可以給資源作如下定義:資源是指在一定的歷史條件下,人類為了生存生活的需要可以利用的物質(zhì)或者非物質(zhì)因素的總稱。

(二)何謂“自然”

自然資源由“自然”與“資源”兩個(gè)詞所構(gòu)成,前面考察了“資源”,那么,什么是自然?由于當(dāng)今人類普遍面臨生態(tài)危機(jī)、環(huán)境污染和資源短缺的困擾,于是,重新認(rèn)識(shí)自然,反思人與自然的關(guān)系便成了多門學(xué)科共同的熱門話題。

無(wú)論中文還是西文,“自然”一詞向來(lái)都有兩種含義,第一略與“本性”、“天然”同義,第二略與“天地萬(wàn)物”同義。前一含義最為古老,也是古代“自然”一詞的主要含義。在亞里士多德的《自然學(xué)》和老子的《道德經(jīng)》中,“自然”指的都是某種內(nèi)在的根據(jù)。這里“自然”的含義,學(xué)術(shù)界基本認(rèn)為并非通常意義上的自然界,而是自然而然的意思。因此不是“物之集合”意義上的自然界。近代以來(lái),后一種含義逐漸成為主要的詞義,而且兩者之間的聯(lián)系也消失了?！白匀弧北豢闯墒怯勺匀晃锝M成的物的集合,除了物質(zhì)以及支配物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的外在的力,并無(wú)其他任何內(nèi)在的神秘的東西。一切事物的運(yùn)動(dòng)不再取決于事物的“本性”(自然)?！白匀弧辈辉傧笳髦鴥?nèi)在的根據(jù),自然是純粹的外在性,甚至就是外在性本身。近代以來(lái),把自然視為毫無(wú)意義的、純粹的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物的物之集合的觀點(diǎn)和思想成為主流,甚至將自然視為極富挑釁性的敵手,必須征服。

法學(xué)意義上“自然”的概念與物質(zhì)世界密不可分。古希臘人認(rèn)為自然即理性,人類理性是由自然賦予的,符合自然即正義[10]。人的理性來(lái)源于自然,由自然的秩序和理性推論出人的理性和對(duì)世界的認(rèn)識(shí),自然是人對(duì)世界產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的淵源。自然界被當(dāng)做是活的且有理智的,不僅是一個(gè)自身有靈魂或生命的巨大動(dòng)物,而且是一個(gè)自身有心靈的理性動(dòng)物[11]?，F(xiàn)代則把自然看做客體,與作為主體的人相對(duì)。

(三)自然資源的詞義溯源

在人類社會(huì)發(fā)展初期,地球上的資源是很豐富的,人口數(shù)量又非常有限,同時(shí)科學(xué)技術(shù)停留在很原始的階段,如采集植物的果子和種子、簡(jiǎn)單的捕魚(yú)及圍獵等,此時(shí)人類所利用的自然資源無(wú)論在數(shù)量上還是在種類上都是極其有限的,人們對(duì)自然界的影響可以說(shuō)是極其微弱的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有超過(guò)自然界可承受力,人們尚沒(méi)有自然資源的意識(shí),更多的是被自然所支配。

發(fā)源于歐洲的工業(yè)革命,促進(jìn)了人類社會(huì)文明的發(fā)展,自然資源的觀念深入人心。人類不斷地向自然界索取,逐步擺脫了物質(zhì)匱乏,漸漸向現(xiàn)代文明邁進(jìn),這是無(wú)法否認(rèn)的事實(shí),但同樣我們也必須認(rèn)識(shí)到,工業(yè)革命以來(lái)對(duì)自然環(huán)境的利用與破壞是空前的,自然資源的詞義被扭曲為滿足人類吃喝玩樂(lè)的財(cái)富,人口的劇烈增長(zhǎng)需要生產(chǎn)更多的物質(zhì)產(chǎn)品,大量的廢棄物投入環(huán)境中,地球飽受掠奪性開(kāi)發(fā)和垃圾化雙重摧殘,人類為此付出了沉重的代價(jià):資源的短缺與破壞共存、生態(tài)的惡化、糧食危機(jī)等等困繞著人類,為人類的未來(lái)蒙上一層陰影。

隨著可持續(xù)發(fā)展思想的普及推廣,為自然資源內(nèi)涵的發(fā)展增添了新的活力。用“世上本沒(méi)有垃圾,只有放錯(cuò)了地方的財(cái)富”的名言來(lái)解釋自然資源是非常絕妙的。隨著新的學(xué)科和邊緣學(xué)科的興起,“自然資源”一詞得到廣泛的運(yùn)用,不僅拓展了狹義資源的范圍,而且也使自然資源概念從狹義走向廣義。

(四)法學(xué)學(xué)科中的自然資源概念

法學(xué)中的自然資源,雖然與其他學(xué)科中有一定的相似性,但也有其獨(dú)特的含義。作為法學(xué)學(xué)科中的自然資源,應(yīng)該有下列特性:

1.可調(diào)整性?？烧{(diào)整性又稱為可規(guī)范性,自然資源只有進(jìn)入法學(xué)調(diào)整的范圍才具有法學(xué)上的意義,這是自然資源納入法學(xué)范疇的前提,否則自然資源概念只能是普通意義或其他學(xué)科意義上的概念。法律調(diào)整的自然資源的概念,應(yīng)該是在精練普通意義的基礎(chǔ)上并結(jié)合法學(xué)學(xué)科的特點(diǎn),運(yùn)用法律術(shù)語(yǔ)表達(dá),同時(shí),法律邏輯的嚴(yán)密性要求自然資源的概念必須具有表達(dá)的完善性和一定的前瞻性。

2.可利用性。這是人與自然聯(lián)結(jié)的紐帶,也是運(yùn)用法律調(diào)整自然資源的必要所在。自然資源作為自然界重要的組成部分,人類利用自然資源的行為受到法律的調(diào)整,但只能調(diào)整是人們能利用的那一部分自然資源,不能被利用的自然物即使在一般意義上稱為自然資源,也不能成為法學(xué)視野中的自然資源。

3.有限性。有限性是自然資源的本質(zhì)特性。法學(xué)意義上自然資源的有限性具有兩個(gè)方面的含義:第一,法律調(diào)整的自然資源的范圍是有限的。自然資源雖然總體上數(shù)量龐大,但是由于人類的認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)程度的限制,自然資源是有限的。同時(shí),由于立法的目的和法律調(diào)整范圍的限制,并不是所有的自然資源都必須由法律調(diào)整,如陽(yáng)光、空氣等在現(xiàn)階段就不需法律的調(diào)整。第二,法律只調(diào)整現(xiàn)階段有限或即將稀缺的自然資源。如水資源,在古代,由于人口和水的矛盾不突出,水被視為用之不盡,取之不絕的物品,因此不需用法律調(diào)整。隨著現(xiàn)代人口、環(huán)境矛盾的突出,水資源成為法律調(diào)整的對(duì)象。

4.整體性。整體性又叫系統(tǒng)性,是指每個(gè)地區(qū)的自然資源要素彼此有生態(tài)的聯(lián)系,形成一個(gè)整體,觸動(dòng)其中一個(gè)要素,可能引起一連串的連鎖反應(yīng),從而影響到整個(gè)自然資源系統(tǒng)的變化。傳統(tǒng)法律對(duì)自然資源的規(guī)定范圍不同,特別是把自然資源從所屬的生態(tài)系統(tǒng)中剝離出來(lái),作為一個(gè)孤立的事物看待,法律之間的沖突不可避免。自然資源資源的整體性要求在立法、執(zhí)法、司法的過(guò)程中,注意協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的平衡,特別注意自然資源生態(tài)系統(tǒng)的整體效益發(fā)揮。

5.法益性。①自然資源的法益性,是指可以在自然資源上設(shè)定權(quán)利、享受利益。自然資源并不只具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還具有生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,因此,自然資源的法益遠(yuǎn)比普通權(quán)利廣泛,甚至于沒(méi)有直接支配該自然資源的主體也可以享受利益,比如,一片森林,森林的所有者、使用者可以享用(主要為經(jīng)濟(jì)利益),其他人也可以享受到森林提供的新鮮空氣、清潔水源、美麗景觀等。因此,法益性也是自然資源的重要特性之一。

從上面的分析可以看出,法學(xué)學(xué)科中的自然資源是在傳統(tǒng)自然資源概念上的精練與法律化,簡(jiǎn)單的說(shuō),法學(xué)學(xué)科中的自然資源就是一類物,即在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,存在于自然界或處于自然狀態(tài),可由權(quán)利主體直接支配或享有特定法益的、具有相對(duì)稀缺性的天然形成或生成之物的總稱。

法學(xué)學(xué)科中的自然資源具有以下特征:第一,自然資源是自然生成物。自然過(guò)程所產(chǎn)生的天然生成物包括地球表面、土壤、礦藏、水、野生動(dòng)植物等,都是自然生成物。自然資源與資本資源、人力資源的本質(zhì)區(qū)別,正在于其天然性。第二,自然資源能滿足人類的需要,即具有使用價(jià)值。如果某物不能滿足人類需要,即使是天然形成,但也不能稱為自然資源。如老鼠、蚊蟲(chóng)等。第三,自然資源具有稀缺性。自然資源之所以能成為物權(quán)法律調(diào)整的對(duì)象,就是因?yàn)樗南∪毙?。如果某種天然生成之物隨處可得,取之不竭,就不可能成為物權(quán)法律的調(diào)整對(duì)象。如陽(yáng)光、空氣、風(fēng)等,雖然是可滿足人類的需要的天然生成物,但由于不具有稀缺性,不能成為法學(xué)意義之物。

當(dāng)然,自然資源的范圍不是一成不變的,而是隨著人類社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷變化。或者說(shuō)人類對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí),以及自然資源開(kāi)發(fā)利用的范圍、規(guī)模、種類和數(shù)量,都是不斷變化的。同時(shí)還應(yīng)指出,自然資源的范圍與文化背景有關(guān)。自然物是否被看做自然資源,常取決于信仰、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等文化因素。例如佛教徒食素,這就決定了他們的“食物資源”的概念;又如非洲一些地區(qū)的人把烤蚱蜢看做美味佳肴,這在其他文化背景的人看來(lái)是不可接受的。

三、法學(xué)學(xué)科中自然資源外延的實(shí)證分析

所謂外延,是概念所指的類的組成。就法學(xué)意義上自然資源的外延來(lái)說(shuō),中國(guó)《物權(quán)法》第46條規(guī)定,“礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有”。第47條“城市的土地,屬于國(guó)家所有。法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,屬于國(guó)家所有?！钡?8條“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國(guó)家所有,但法律規(guī)定屬于集體所有的除外?！钡?9條“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源,屬于國(guó)家所有。”因此,中國(guó)法律中的自然資源的外延包括礦產(chǎn)、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、動(dòng)物和植物、土地、海洋等。

就法學(xué)意義上的礦產(chǎn)自然資源來(lái)說(shuō),包括屬于一國(guó)或地區(qū)境內(nèi)的一切探明和未探明的以天然狀態(tài)下存在的礦物,它與非自然資源礦產(chǎn)的界限在于開(kāi)采勞動(dòng)行為。開(kāi)采前屬于自然資源,開(kāi)采后屬于自然資源產(chǎn)品。所謂自然資源產(chǎn)品是指單位或個(gè)人為了滿足利用自然資源的需要而從自然資源中提取的,處于單位或個(gè)人實(shí)際控制和管理之下的自然物質(zhì)。因此,開(kāi)采后的礦產(chǎn)品即使在其他學(xué)科屬于自然資源的范疇,也不屬于法學(xué)意義上的自然資源的范圍。

水資源即處于自然界一定載體范圍內(nèi)的淡水,具體包括地下水、江河水、湖泊水、水塘和水庫(kù)中的水。其他水,如大江、大河上的水利設(shè)施和自來(lái)公司的供水,根據(jù)中國(guó)憲法的規(guī)定,似乎應(yīng)該納入水資源的范疇,但由于這類水包含了經(jīng)過(guò)水利工程公司或自來(lái)水公司的取水、過(guò)濾、凈化等一系列人類勞動(dòng)。而且這類水也不是直接用于水利公司或自來(lái)水公司自用,而是通過(guò)市場(chǎng)銷售給最終用水的單位和個(gè)人,從而成為用水單位和個(gè)人的私有物。如果把這類水歸入自然資源范疇,就與自然資源的國(guó)家所有相抵觸,有損法律的統(tǒng)一性[12]。

土地資源的外延比較寬泛,具體包括山嶺、荒地、灘涂、林地、草原等。土地是萬(wàn)物的載體,在法學(xué)中也是非常重要的調(diào)整對(duì)象。土地作為自然資源而言,它與非自然資源土地的界限仍然在于人類的勞動(dòng)范圍。因此,處于天然狀態(tài)下的山嶺、荒地、灘涂、林地、草原屬于自然資源,而經(jīng)過(guò)人類精耕細(xì)作的耕地和大興土木的建設(shè)用地不再屬于自然資源。當(dāng)然,非自然資源土地在一定條件下也可以轉(zhuǎn)化為自然資源土地,如耕地的荒蕪、建設(shè)用地上房屋的拆除以回復(fù)天然狀態(tài)等。

森林資源的外延中,主要爭(zhēng)議在于人工林是否自然資源的范疇。本文認(rèn)為,應(yīng)該把人工林排除在自然資源范疇之外。主要理由如下:首先,人工林是利用人工育苗造林的方式建造的森林。從森林的初始狀態(tài),就已經(jīng)包含了人類勞動(dòng)。其次,人工林誕生的時(shí)間、地點(diǎn),不是由自然界決定,而是人類決定的。第三,人工林的權(quán)屬?gòu)乃Q生那刻起,就屬于造林的單位和個(gè)人,與森林資源國(guó)家所有權(quán)相沖突。但是,森林資源并不是只包括樹(shù)木,還包括森林系統(tǒng)中的其他動(dòng)物、植物、微生物,它們一起構(gòu)成了大森林資源的范疇。

相應(yīng)地,動(dòng)植物資源的顯著特征在于動(dòng)植物存在的天然性和權(quán)屬的公有性。自然資源性動(dòng)植物與人工養(yǎng)殖的動(dòng)植物雖然物理生理結(jié)構(gòu)完全一樣,但人工養(yǎng)殖的動(dòng)植物屬于養(yǎng)殖者所有,因此,人工養(yǎng)殖的動(dòng)植物不屬于法律意義上的自然資源。另外,天然狀態(tài)下的動(dòng)植物由于人的捕獲、采集后屬于捕獲人、采集人所有,也不再屬于自然資源的范疇。

因此,法學(xué)意義上的自然資源,包括一切尚未融入人類勞動(dòng),屬于國(guó)家或集體所有的天然形成或生成之物。

總之,法律上所指的物都是確定的,具體的,處于特定空間位置的。就法律意義上的自然資源來(lái)說(shuō),是一個(gè)內(nèi)涵豐富而外延寬泛的概念,自然資源只能作為法律規(guī)范的客體,同時(shí),自然資源不僅包括自然物質(zhì),還包括自然環(huán)境,甚至于包括含人改造后與自然相關(guān)的因素。因此,就法學(xué)學(xué)科來(lái)說(shuō),自然資源的概念是自然資源的自然屬性與法律屬性的統(tǒng)一,也是法律社會(huì)化的必然結(jié)果。