趙啟斌

摘要:現(xiàn)代服務業(yè)是反映一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟活力、發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ闹匾獦酥?是現(xiàn)代社會文明進步的重要內(nèi)容,是推動經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量,是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民強區(qū)的重要支撐。就鄭州市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義、鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的問題,對鄭州市今后一個時期現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展路徑及應采取的措施進行了初步的研究。

關(guān)鍵詞:鄭州;現(xiàn)代服務業(yè);發(fā)展選擇

中圖分類號:F291文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0158-03

現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術(shù)知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù),新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè),創(chuàng)造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是新時期的朝陽產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平衡量著一個地區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展水平,體現(xiàn)一個地區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的程度。鄭州市作為中原地區(qū)的“龍頭”城市,其現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度、發(fā)展方向直接影響著中原崛起乃至國家中部崛起的經(jīng)濟戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

一、鄭州市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點

1.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于減輕就業(yè)壓力,保持社會穩(wěn)定。國際經(jīng)濟發(fā)展實驗證明,在人均GDP超過1 000美元后,伴隨著制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高,生產(chǎn)規(guī)模擴大到一定程度,對吸納就業(yè)的能力就會大大降低。而現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,將會逐漸成為社會就業(yè)的重要渠道。而鄭州市年人均GDP已經(jīng)超過了1 000美元,大批人力向現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)專業(yè),是實現(xiàn)人力強市的根本所在。也只有實現(xiàn)了人從其業(yè),才能從根本上奠定社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。由于受波及全球的金融危機及國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢等因素的影響,鄭州市部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有所下滑,因此,在農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率相對較低,制造業(yè)受金融危機沖擊最大的背景下,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)就成為保持經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要手段,為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供中間服務和支撐的金融、物流、信息、中介等行業(yè)將蓬勃發(fā)展,與制造業(yè)緊密聯(lián)系的設計、研發(fā)、廣告、營銷、管理、信息、金融、會計、審計、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務和中介服務所占得比例將越來越高,現(xiàn)代服務業(yè)將成為挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。而且,現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)相比,能源消耗少,一般不產(chǎn)生污染,屬于“綠色行業(yè)”。加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展有助于實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中單位GDP能源消耗降低20%的目標,有利于減少對自然資源依賴,提高經(jīng)濟抗自然環(huán)境損害的能力,有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走可持續(xù)發(fā)展的道路。有利于推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會建設。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提高居民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展走向知識社會的必要條件。促進經(jīng)濟社會的發(fā)展最根本的目的是為了提高人民生活的水平和促進人民生活質(zhì)量的提高。粗放的經(jīng)濟增長并不能帶來有效的經(jīng)濟發(fā)展單位的經(jīng)濟發(fā)展也不等于社會的發(fā)展或進步。就業(yè)壓力逐漸得到緩解后城鄉(xiāng)居民的收入也將由中低收入水平向中上等收入水平轉(zhuǎn)變。提高居民生活質(zhì)量最后要的途徑就要靠發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)來完成。

二、鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來,鄭州市在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。

1.服務業(yè)在鄭州市國民經(jīng)濟中的地位不斷地提升。2007年鄭州市服務業(yè)實現(xiàn)增加值1 092.8億元,在中部地區(qū)省會城市中位于第二位。服務業(yè)占GDP得比重逐年遞增,由1990年的33.9%提高到2007年的43.9%平均每年增長13.1%高于全國增速1.4個百分點。

2.服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興服務業(yè)發(fā)展加快,服務業(yè)呈現(xiàn)出多層次發(fā)展。已初步形成了以商業(yè)、運輸、郵電通信、飲食服務、金融保險為主體的多層次產(chǎn)業(yè)格局,以金融、房地產(chǎn)信息咨詢、會展、中介等為代表的新型服務業(yè)在服務業(yè)中的比重不斷得到提升。

3.現(xiàn)代物流、旅游會展、金融期貨等領(lǐng)域快速發(fā)展且不斷壯大。2007年全市規(guī)模以上物流企業(yè)近百家、物流業(yè)實現(xiàn)增加值117.96億元,占服務業(yè)的17.2%,旅游總收入285.8億元,增長24.5%,舉辦各類展會93個,總展覽面積達111.8萬平凡米,金融保險實現(xiàn)增加值141.1億元占服務業(yè)13.8%,鄭州商品交易所交易量及交易額分別占到了全國25.5%和14.4%。期貨市場上鄭州小麥及棉花已納入全球報價體系。隨著鄭東新區(qū)CBD各項設施的完善,鄭東新區(qū)CBD各項設施的完善,鄭東新區(qū)CBD已入駐了包括匯豐銀行在內(nèi)的20多家金融機構(gòu),金融聚集區(qū)逐步形成。

三、鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的問題

盡管鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)已得到了一定的發(fā)展。但與其他城市相比的存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。一是總量仍顯不足,2007年鄭州市服務業(yè)總量為1 092.8億元。在中部六省會城市中盡管排在第二位,但與排在第一位的武漢市相差了479億元;二是發(fā)展速度相對較慢,2007年鄭州市服務業(yè)在中部及周邊九省會城市中排名倒數(shù)第三;三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,新興服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)所占比重依然偏低。2007年鄭州市金融保險和房地產(chǎn)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為13.8%和11%。四是城鎮(zhèn)居民收入和消費水平較低,影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁。2007年在中部六省會城市中,鄭州市GDP位居第二位。但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 692元,城鎮(zhèn)居民人均消費性支出8 716元,其中市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14 084元,人均消費性支出8 757元,農(nóng)村居民人均純收入6 594元,人均消費支出僅3 916元,在中部六個省會城市中排名最低。這嚴重影響到鄭州現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。五是現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)不多,從業(yè)人員中高層次專業(yè)人才比較缺乏。

四、鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展選擇

鄭州地位中華腹地,九州之中,十省通衢,在全國的經(jīng)濟發(fā)展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。悠久的歷史,優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源使鄭州成為中國重要的交通樞紐、著名的商埠、中國歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市和隴海新經(jīng)濟帶重要中心城市。隨著國家促進中部崛起戰(zhàn)略的實施,河南省委省政府也把鄭州市列為全省服務業(yè)綜合改革的試點城市之一,為鄭州市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。根據(jù)鄭州市的地理位置及資源特點,應著重從以下幾個方面著手。

第一,要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),得天獨厚的交通條件,為鄭州大力發(fā)展物流業(yè)提供了便利條件。配合鄭州—西安、石家莊—武漢鐵路客運專線及黃河公鐵兩用大橋的建設,要點抓好鄭州鐵洛集裝箱站、鄭州公路物流港中南郵政物流集散中心、鄭州航空港保稅物流中心建設,努力構(gòu)建公路、鐵路、航空、信息“四位一體”的立體物流體系,同時要大力發(fā)展第三方、第四方物流,培育一大批物流龍頭企業(yè),提升鄭州物流業(yè)水平。

第二,發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。河南的豫劇、少林文化、炎黃文化、商都文化等孕育著深刻的內(nèi)涵,要運用市場化模式創(chuàng)作更多的文化精品。按照“雙心(即嵩山少林寺旅游中心、鄭州旅游服務中心)兩翼(即以宋陵旅游區(qū)、黃帝文化旅游區(qū)為兩翼),一帶(即完善鄭州周邊景區(qū)景點配套設施,形成環(huán)城游憩帶)五線(即以鄭州為原點形成五條精品旅游線路,具體指:中岳嵩山旅游線、北部黃河文化旅游線、南部黃帝文化旅游線、西部宋文化旅游線和東部生態(tài)休閑旅游線。通過快速、舒適、便捷的旅游網(wǎng)絡,建立以城區(qū)為中心的半小時環(huán)城游憩帶、一小時中原旅游圈)”的發(fā)展思路,把鄭州建成中國旅游熱點城市和包括游客集散、餐飲、住宿、購物、娛樂、信息咨詢在內(nèi)的中原旅游服務中心。同時發(fā)揮“一山、一河、一故里”的精品效應,加快建設沿黃生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

第三,大力發(fā)展會展經(jīng)濟打造中原會展之都。隨著鄭州國際會展中心的建設,鄭州已擁有鄭州國際會展中心,中原國際博覽中心等大型會展場所。要進一步完善配套設施,積極與國內(nèi)外大型會展場館合作,打造特色會展品牌,吸引國際著名會展公司來鄭設立分支機構(gòu)和開展會展業(yè)務,提高展會的檔次和專業(yè)服務水平。在鞏固和壯大已有知名品牌的基礎(chǔ)上,促進會展業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化和旅游業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合,形成農(nóng)產(chǎn)品、糖酒、汽車、家電、大型機械、建材、旅游等專業(yè)會展品牌系列。

第四,推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。擴大政府對保障性住房的投資,逐步建立和完善以廉租房、經(jīng)濟適用房、普通商品房為主的城鎮(zhèn)住房供應保障體系。二是完善房地產(chǎn)市場交易服務體系。加快發(fā)展房地產(chǎn)中介服務業(yè)、完善房地產(chǎn)金融信貸服務,積極推進房地產(chǎn)發(fā)展和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營。三是積極開展住房科級創(chuàng)新。大力推行節(jié)約型、環(huán)保型住宅,加快房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。

第五,加快新型服務業(yè)發(fā)展。一是推進樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展。進一步加強規(guī)劃,合理布局樓宇經(jīng)濟集群,強化功能定位,形成特色樓宇。制定優(yōu)惠政策和措施,充分調(diào)動開發(fā)商投資建設商務樓宇的積極性。二是突出發(fā)展“總部經(jīng)濟”。努力爭取大型跨國公司將區(qū)域性總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心落戶鄭州,鼓勵外省市上市公司和都市圈內(nèi)大型企業(yè)將總部遷至鄭州,積極培育本土的上市公司總部在鄭州發(fā)展,支持國內(nèi)外大型企業(yè)集團或公司總部在我市設立投資性公司和投資股份公司。三是大力推進服務外包業(yè)務的自主品牌企業(yè);積極申報鄭州市成為“中國服務外包示范城市”,把鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和惠濟區(qū)建設成為中國服務外包示范區(qū)。四是加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善電信基礎(chǔ)業(yè)務,保持信息傳輸業(yè)領(lǐng)先地位;以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點做大做強信息技術(shù)服務業(yè);以電子商務為重點,壯大軟件產(chǎn)業(yè)。五是推進中介和商務服務業(yè)。重點發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、經(jīng)濟等中介和商務服務行業(yè),形成專業(yè)化、系列化、高水平的服務體系。

五、鄭州市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展應采取的措施

1.進一步放寬服務業(yè)市場準入。要區(qū)分壟斷行業(yè)中的自然壟斷業(yè)務和非自然壟斷業(yè)務,分離非自然壟斷業(yè)務中的服務環(huán)節(jié)。對金融、保險、證券、鐵路、公路、民航、管道等行業(yè)中的后勤服務、維護維修、廣告等進行市場化運作,引進各類企業(yè)實行平等競爭,實現(xiàn)投資和經(jīng)營主體多元化。

2.加快政府和社會事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進政府機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務社會化改革,把社會事業(yè)中適于社會化服務的部分和環(huán)節(jié),交給市場化經(jīng)營的機構(gòu)或企業(yè)經(jīng)營。加快改革經(jīng)營和管理體制,重點做好科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等行業(yè)的體制改革,按照營利性與非營利性分開的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。

3.抓緊服務行業(yè)標準的制定和修訂,提高服務業(yè)發(fā)展的整體水平。特別是加快制定物流、金融、電信、商貿(mào)、餐飲、運輸、旅游、維修等新興服務行業(yè)的服務標準。擴大服務標準的覆蓋范圍。積極引進、采用國際標準和國外先進標準。

4.加大各類服務高級人才的培養(yǎng)力度。現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)營管理人才不同于一般傳統(tǒng)服務業(yè)的要求,不僅需要專門的技術(shù)和專業(yè)知識,也需要通曉國際商貿(mào)理念和規(guī)則,把握現(xiàn)代制造業(yè)和國際航運中心的技術(shù)特點。應當引導我省所屬高校更多地開設現(xiàn)代服務業(yè)所需要的專業(yè),引導專業(yè)培訓機構(gòu)定向培養(yǎng)相應高級現(xiàn)代服務業(yè)商務人才。包括教育和技術(shù)外語及外貿(mào)人才的培養(yǎng),會展業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)等。同時,大力引進國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)方面的高級管理人才。要大力發(fā)展服務業(yè)職業(yè)教育,鼓勵社會力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實體,特別是對農(nóng)民工、下崗工人和在崗人員的服務業(yè)技能培訓。

5.要堅持現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)同時并舉。按照國際分類標準,服務業(yè)可以劃分為40多個子行業(yè)。其中,流通類包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè);生產(chǎn)和生活服務類包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術(shù)服務業(yè)等;科學文化類包括教育、文化、科研、醫(yī)院和學校等。由于許多現(xiàn)代服務業(yè)是以傳統(tǒng)服務業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的,也考慮到各市第三產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)還需要有一個大的發(fā)展,且現(xiàn)代服務業(yè)的崛起需要具備一定的條件,在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時,應當繼續(xù)鼓勵發(fā)展交通運輸、商貿(mào)餐飲、居民服務、衛(wèi)生保健等傳統(tǒng)服務業(yè),以便為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。