吳全成 王秀娟

摘要:人力資源已成為世界性問題,建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,已經(jīng)成為影響提高工程質(zhì)量和制約行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。建筑業(yè)人力資源開發(fā)與建筑業(yè)的改革和發(fā)展密切相關(guān)。建筑業(yè)改革與發(fā)展對人力資源開發(fā)提出了目標(biāo)要求,人力資源開發(fā)必須適應(yīng)并滿足建筑業(yè)改革與發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞:人力資源開發(fā);建筑業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號:F249.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0108-02

一、引言

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),肩負(fù)著城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)型建筑、公共建筑、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及直接關(guān)系人們物質(zhì)文化生活質(zhì)量的住宅任務(wù),為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活的提高作出了巨大貢獻(xiàn)。因此,人力資源開發(fā)研究必須適應(yīng)建筑業(yè)改革與發(fā)展的需要,必須從建筑業(yè)改革與發(fā)展的趨勢、產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律、知識經(jīng)濟(jì)對建筑業(yè)發(fā)展的影響等方面研究建筑業(yè)人力資源開發(fā)。

二、建筑業(yè)改革發(fā)展趨勢

“十一五”期間是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展和體制變革的關(guān)鍵時期,建筑業(yè)既面臨著建設(shè)任務(wù)增多的難得機(jī)遇,也面臨著體制變革、市場規(guī)范和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建筑業(yè)面臨著廣闊的發(fā)展前景。

1.樹立支柱產(chǎn)業(yè)地位。“十一五”期間,中國將進(jìn)入一個新的經(jīng)濟(jì)成長發(fā)展期,國民經(jīng)濟(jì)將保持較快的發(fā)展速度。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)上,加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,進(jìn)一步增加水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。“西氣東輸”、“西電東送”、“青藏鐵路”和以“五縱七橫”為重點(diǎn)的國道公路主干網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已經(jīng)拉動建筑業(yè)的大發(fā)展,建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位明顯體現(xiàn)出來。隨著城市化進(jìn)程的加快和人們生活水平的提高,城鄉(xiāng)住宅建設(shè)和裝飾裝修將進(jìn)一步發(fā)展,也為建筑業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場。

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革促進(jìn)以綜合承包企業(yè)為龍頭,以專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形成。把原來的“生產(chǎn)指揮部”的生產(chǎn)組織方式調(diào)整為以項目為基本生產(chǎn)單位,配備生產(chǎn)要素的“項目管理制”。實(shí)行“決策層”、“管理層”、“操作層”三層次管理,取消了建筑業(yè)的“成建制”跨地區(qū)流動,使建筑生產(chǎn)方式逐步符合了產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律。正在試點(diǎn)推行的“代建制”將建筑企業(yè)逐步成為資金密集、技術(shù)密集、知識密集、管理水平高、具備工程總承包能力的綜合建筑企業(yè)。改革傳統(tǒng)經(jīng)營方式,適應(yīng)市場需求,拓寬產(chǎn)品結(jié)構(gòu),是今后建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)換觀念,結(jié)合自身特點(diǎn),打破產(chǎn)業(yè)界限,實(shí)行多元化經(jīng)營戰(zhàn)略,向多產(chǎn)業(yè)拓展。

3.科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來,建筑科學(xué)技術(shù)得到了迅速發(fā)展,工業(yè)化、機(jī)械化施工程度不斷提高,科技進(jìn)步對建筑業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越高。超高層建筑、大跨建筑、地下城市、海底隧道、高速公路與鐵路、結(jié)構(gòu)抗震、定向爆破、設(shè)備整體吊裝、大體積混凝土等工程技術(shù)都已廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)。建筑業(yè)發(fā)展的五大方向:智能化、生態(tài)化、節(jié)能化、由陸地推向海洋、以核電站為主的核工業(yè)工程。體現(xiàn)在:(1)建筑對象復(fù)雜化、功能化、現(xiàn)代化;(2)高科技廣泛應(yīng)用于建筑業(yè),建筑材料革命性發(fā)展給建筑產(chǎn)品功能和結(jié)構(gòu)帶來巨大的變化。高新技術(shù)與建筑技術(shù)的融合促進(jìn)建筑高新技術(shù)的發(fā)展,成為建筑技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。(3)以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為主體的信息技術(shù)的迅速興起,打破人們原先應(yīng)用知識所受到的空間和時間的限制,大大提高了新知識、新技術(shù)應(yīng)用于建筑業(yè)的速度,使建筑業(yè)的增長方式發(fā)生根本性改變。

4.打造產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。世界經(jīng)濟(jì)全球化的速度越來越快,國與國之間的經(jīng)濟(jì)界限越來越小。隨著改革開放的進(jìn)一步深入,特別是中國加入世界貿(mào)易組織后,中國與世界工程承包市場的融合趨勢勢不可當(dāng)。產(chǎn)業(yè)國際化是一種必然趨勢。隨著中國加入WTO,開放服務(wù)貿(mào)易條款,中國建筑業(yè)面臨著巨大的競爭壓力。作為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力開拓國際建筑市場,逐步提高中國建筑業(yè)在國際承包市場的競爭力和占有份額是中國建筑市場發(fā)展的一項長期任務(wù)。鑒于此,都需要培養(yǎng)和造就一批熟悉國際工程承包管理和業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊伍。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式

1.建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律。(1)不均衡的生產(chǎn)方式:表現(xiàn)在不均衡的生產(chǎn)規(guī)模,建筑產(chǎn)品單件性特點(diǎn)決定了施工對象的大小,一個工程對象所需資源有別于另一個工程對象;不均衡的技術(shù)程度,建筑產(chǎn)品的多樣性、綜合性決定了不同的工程對象所實(shí)施的施工方案、選擇的施工機(jī)械、使用的施工方法不同。(2)獨(dú)特的人力資源管理:體現(xiàn)在臨時性的用工方式、勞動投入的彈性、建筑施工的個別性、施工作業(yè)的流動性、外包工組織的特殊性。

2.建筑業(yè)的彈性勞動力模式及其對人力資源開發(fā)的要求。建筑業(yè)人力資源開發(fā)必須滿足企業(yè)對勞動力的彈性需求。這就使得生產(chǎn)組織的非均衡性特點(diǎn)及其對企業(yè)發(fā)展的影響更加突出,為了增加競爭力,要求建筑企業(yè)所用工人必須具有很高的彈性,特別是對操作層隊伍的需求上?；诖吮仨殬?gòu)建彈性勞動力模式以適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的人力資源開發(fā)。(1)建筑業(yè)人力資源從整體配置上能夠滿足企業(yè)對各種不同層次、不同專業(yè)、不同規(guī)格的人才或勞動力需求的功能模式;(2)建筑業(yè)人力資源從整體配置上能夠滿足企業(yè)或勞動力市場對人力資源的數(shù)量模式,特別是提高人力資源的質(zhì)量是人力資源開發(fā)的首要任務(wù);(3)建筑業(yè)人力資源從開發(fā)、整體配置上,能夠盡量保持低投入、高產(chǎn)出的成本模式;(4)建筑業(yè)人力資源從整體配置上能夠滿足企業(yè)按期完成任務(wù)的進(jìn)度控制模式,滿足企業(yè)隨時隨地對勞動力的需求。

四、建筑業(yè)改革與發(fā)展對人力資源質(zhì)量的要求

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求建筑業(yè)繼續(xù)實(shí)行“三層”人力資源管理。結(jié)合前面分析,建筑業(yè)要求總承包企業(yè)、綜合承包企業(yè)、代建公司是技術(shù)和知識密集的管理型企業(yè),專業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)是技藝或技能密集型企業(yè)。在整個行業(yè)的人力結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“決策層”、“管理層”、“操作層”人力資源管理模式。項目運(yùn)作上,實(shí)行“管理層”、“操作層”分離,但在實(shí)際執(zhí)行模式上,無論從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律,還是從建筑產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革和發(fā)展來看,建筑業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)都是“管理層”、“操作層”相結(jié)合的模式。

2.決策層科學(xué)化、管理層知識化、操作層技能化市建筑業(yè)未來人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。知識經(jīng)濟(jì)時代是一個知識密集化、決策知識化、決策集團(tuán)化的時代,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,建筑生產(chǎn)對象和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化,必然要求專業(yè)技術(shù)人員和管理人員走向知識化,向知識型和技術(shù)型發(fā)展。在操作層面上,只有操作層工人專業(yè)技能水平不斷提高,大部分工人實(shí)現(xiàn)技能化,工程質(zhì)量才能得到保證,建筑生產(chǎn)效率才能得到提高。

3.“十一五”期間建筑業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。(1)以決策科學(xué)化、集團(tuán)化、知識化為基礎(chǔ)的科學(xué)決策層:具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營決策、資本運(yùn)營、建筑管理及相關(guān)專業(yè)知識的高層決策人員。(2)以知識密集型為基礎(chǔ),以經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)為主體的技術(shù)管理層:具有現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)觀管理、建筑管理和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識的行管人員;具有現(xiàn)代建筑領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人員;具有經(jīng)營管理、建筑管理、技術(shù)管理、經(jīng)營核算和人力資源管理知識的經(jīng)營管理者;具有項目可行性研究、工程咨詢、設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理等知識的專業(yè)咨詢隊伍;具有較高專業(yè)知識、科研和教育水平的科技創(chuàng)新和開發(fā)的科技人才。(3)以技師、高級技術(shù)工人為骨干,一種技術(shù)工人為主體,以初級技術(shù)工人和有文化、有建筑常識的熟練勞動者為基礎(chǔ)的操作層:具有專業(yè)技術(shù)知識和高超專業(yè)技能的技師隊伍;具有專業(yè)技術(shù)知識和較高技能的高、中、初級技術(shù)工人、熟悉建筑常識的熟練勞動者。

4.建筑業(yè)改革與發(fā)展對人力資源素質(zhì)和能力的要求。百年大計,質(zhì)量第一,決定工程質(zhì)量的是從業(yè)人員素質(zhì)。面對市場的競爭,知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),適應(yīng)建筑業(yè)改革與發(fā)展的人才素質(zhì)是當(dāng)前人力資源開發(fā)、管理重要任務(wù)。

建筑業(yè)從業(yè)人員除具備職業(yè)道德、敬業(yè)精神、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力、人文環(huán)境素質(zhì)外,還必須具備:(1)必須具備政治能力,體現(xiàn)敏銳洞察水平;(2)必須具備專業(yè)能力,體現(xiàn)本專業(yè)的技術(shù)水平;(3)必須具備經(jīng)營能力,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)水平;(4)必須具備管理能力,包括社會能力、協(xié)作能力、交際能力、創(chuàng)新能力;(5)必須具備信息處理能力。只有具備這五方面的能力,才能適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的新時代建筑業(yè)人才。