李　雪

[摘 要]大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，有利于提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，有利于建設學習化社區(qū)。但當前我國的農(nóng)村社區(qū)教育還存在認識不夠深刻、范圍不夠廣泛、手段不夠先進、內(nèi)容不夠豐富和體制不夠完善等突出問題。農(nóng)村社區(qū)教育要想更好地服務新社會主義新農(nóng)村建設，就應找準發(fā)展路徑。本文通過對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會教育方面的研究進行綜述，力圖從中找到農(nóng)村社會教育存在的問題和解決這些問題的途徑。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū) 社區(qū)教育 教育貧困與異化

隨著20世紀80年代以來我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設的興起，“社區(qū)”一詞成為社會學理論界和應用界的一個關(guān)鍵詞。社會學理論對社區(qū)的定義強調(diào)了社區(qū)的構(gòu)成要素。社區(qū)就是居住在某一特定地域中的一群人，他們的生活圍繞著日常的互動模式組織起來，這些模式涉及工作、購物、娛樂等具體活動內(nèi)容，以及教育、宗教、行政等制度和文化內(nèi)容。 一般，延用了國外的城鄉(xiāng)二分法，將社區(qū)分成了城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)主要就是指以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為輔的社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)同樣具備了社區(qū)的各項主要特征。

黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中指出，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”。農(nóng)村的社區(qū)教育，是指滿足農(nóng)村社區(qū)成員的各種受教育需求而進行的各類正規(guī)的和非正規(guī)的教育活動。農(nóng)村社區(qū)教育要求在一定地域空間內(nèi)，由社區(qū)成員和社區(qū)內(nèi)的學校共同參與，充分利用區(qū)域內(nèi)各類教育資源開展教育活動。農(nóng)村的社區(qū)教育，旨在提高本地區(qū)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進本社區(qū)經(jīng)濟的建設和發(fā)展。因此，農(nóng)村社區(qū)的教育問題是構(gòu)建和諧社會和搞好社會主義新農(nóng)村建設的重要支撐之一。近一時期，圍繞農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展情況和問題，社會學以及相關(guān)的研究學者進行了比較廣泛的探討。下面，筆者主要將近一時期，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)村社區(qū)教育研究的觀點等做一綜述。

一、農(nóng)村社區(qū)教育體制和規(guī)則研究

有關(guān)的研究認為，健全基地網(wǎng)絡，完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理體制，是目前發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育體制的重要方向。一些學者指出，各級行政區(qū)劃都應該具有相應的社區(qū)教育機構(gòu)與組織，并充分發(fā)揮這些社區(qū)教育機構(gòu)與組織的推動與輻射作用，通過這些社區(qū)教育機構(gòu)與組織，真正讓社區(qū)成員從思想和行動上參與到社區(qū)教育活動和建設上來。一般來講，根據(jù)不同的級別要設立不同等級的教育機構(gòu)與組織?？h一級的可設立“農(nóng)村社區(qū)高等教育學院”，讓高等教育學院走進社區(qū)。一方面，可以滿足社區(qū)成員進修的需求；另一方面，農(nóng)村社區(qū)的高等教育學院可以開設較多的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的學科來提高社區(qū)勞動力的素質(zhì)，這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低的有效途徑。鄉(xiāng)一級可設立“農(nóng)村社區(qū)教育中心”，自然村可設立“農(nóng)村社區(qū)教育活動站”。這樣就形成了覆蓋全部農(nóng)村的教育網(wǎng)絡，能國使所有愿意接受教育的人得到接受教育的機會，感受到走進學校其實并不難。還有的學者認為，要建立明確的責權(quán)規(guī)則。高等教育學院應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任主任，有關(guān)行政部門、企事業(yè)單位負責人任委員，農(nóng)村社區(qū)教育中心可以依托當?shù)氐某扇宋幕夹g(shù)學校作為開展教育和培訓活動場所，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委主管或成校校長任辦公室主任。這是推進農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)鍵。農(nóng)村社區(qū)教育應該具有法人資格，承擔法人責任。

二、農(nóng)村社區(qū)教育的基本原則研究

（一）終身教育思想原則

任錦香和趙左英兩位學者指出，隨著知識更新速度的日益加快，傳統(tǒng)觀點認為的工作后就不再用學習的想法已經(jīng)遠遠的落在了時代的后面。[5]1995年的《教育法》規(guī)定要建立和完善終身教育體系，終身教育已是現(xiàn)代科學技術(shù)和信息社會發(fā)展的客觀要求。技術(shù)和理念的日新月異要求農(nóng)村社區(qū)的教育觀念必須發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。讓學習活動和社會活動不脫節(jié)；讓正規(guī)教育和非正規(guī)教育相結(jié)合；讓組織內(nèi)容、教學內(nèi)容和手段靈活多樣，以此來滿足不同年齡、不同層次的人接受教育的需求。

（二）農(nóng)村居民全面發(fā)展原則

社會全面發(fā)展和人的全面發(fā)展是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有中國農(nóng)民的全面發(fā)展就沒有中國社會的全面發(fā)展，談社會和諧發(fā)展更是紙上談兵。一個健全的人，他不僅是一個掌握勞動技能的勞動者，而且應該是有情感和追求的人。裘榮法指出，農(nóng)村社區(qū)教育就應該把勞動技能、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)教育、法制教育、環(huán)境教育、人口教育以及文藝欣賞、審美教育、公民教育等豐富的內(nèi)容納入村民的生活范疇，以幫助農(nóng)村居民提高自己的身體素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)，從而完成農(nóng)村社區(qū)居民向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。[6]在全面建設社會主義新農(nóng)村的進程中，中國農(nóng)村居民應該在文化生活的氛圍中，人人講禮貌，個個施才華，每個人對社區(qū)都有歸屬感，并愿意擔負起自己的責任。

（三）差異性教育原則

還有一些學者認為，差異性教育原則，也是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育需要確定的基本原則之一。這一原則，一方面是指農(nóng)村社區(qū)之間的差異；另一方面則是指農(nóng)村社區(qū)居民之間的差異。

社區(qū)教育的宗旨是立足于本社區(qū)，服務于本社區(qū)。因此，社區(qū)教育必須針對本社區(qū)的經(jīng)濟文化、人文風情等特點制定相應的教育策略。從地域上看，每一個縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，其資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)濟部門的勞動技術(shù)水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、教育基礎等都有所區(qū)別，這些區(qū)別對農(nóng)村社區(qū)教育提出了不同的要求，即各地社區(qū)教育應具有地域特色，而不應該是社區(qū)間保持同一性，形成千篇一律。

農(nóng)村社區(qū)居民自身的文化程度和思想素質(zhì)存在著比較大的差異。有的農(nóng)村居民可能根本就沒有受過教育，甚至只上過幾天學。雖然在我國推行9年義務教育已經(jīng)有很多年了，然而在農(nóng)村仍然存在著很多孩子并沒有讀完初中甚至是小學。但是，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)和科學技術(shù)的進一步發(fā)展，很多傳統(tǒng)主要靠體力的勞動崗位已經(jīng)慢慢退出歷史舞臺，新型的勞動崗位更多是需要文化知識支撐才可以勝任的。另外，隨著城市化的推進，要想在城市工作和生活，接受教育對于中國的農(nóng)村居民已經(jīng)是迫在眉睫的事情?？墒怯捎谝恍┚用竦幕A知識薄弱，因此在設立教育機構(gòu)的時候，不能開設單一大專院校等。例如，可以設立學前教育、基礎教育、高等教育、成人教育等來滿足不同文化程度人的需求。另外，還可以按照時間分配來設立正規(guī)教育和非正規(guī)教育等。

三、農(nóng)村社區(qū)教育資源研究

目前，農(nóng)村社區(qū)正處在快速轉(zhuǎn)型的特殊階段，社區(qū)教育資源也隨著轉(zhuǎn)型期間的特點而進行大范圍的重新整合。在轉(zhuǎn)型期間，社區(qū)教育并沒有在外出打工的浪潮中衰退，反而很多民辦學校蓬勃的發(fā)展了起來，對優(yōu)化配置社區(qū)教育資源提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

一些學者認為，由于外出打工的原因，很多農(nóng)村社區(qū)變成了“空殼社區(qū)”，社區(qū)中留下了大量的留守兒童和老人。很多地區(qū)針對這一特征，在由當?shù)亟逃矫姹容^德高望重的老人的帶領下，吸引師資創(chuàng)辦社區(qū)學校。這些社區(qū)學校的特點是：學校負責學生的生活、學習、安全等各種問題，但學校收費平民化，每學期只比公辦學校多100元左右。學校開通親情電話，學生能夠與外出打工的父母經(jīng)常聯(lián)系等。整合后，教學質(zhì)量可以明顯提高，教學設備不斷更新，學校服務性逐漸增強，趨向多元化。

四、信息技術(shù)教育研究

發(fā)展信息技術(shù)教育，是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的新希望?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，現(xiàn)代信息技術(shù)一方面擴大了城市和農(nóng)村的差距；一方面也為農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇。一些學者強調(diào)，讓互聯(lián)網(wǎng)走進農(nóng)村，可以為農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟提供服務。例如，通過建立“電子商務中心”使得當?shù)鼐用窦皶r掌握市場行情，了解市場動態(tài)和市場需求等信息，從而為他們的生產(chǎn)服務。另外，目前遠程教育越來越成為教育的主要方式。通過互聯(lián)網(wǎng)把遠程教育引進農(nóng)村社區(qū)，不僅可以解決師資問題，而且還可以讓農(nóng)村社區(qū)居民享受和城市居民同等水平的教育機會。

五、農(nóng)村社區(qū)教育貧困與異化問題研究

目前，在農(nóng)村社區(qū)教育方面仍然還存在著很多沒有解決的問題。一些學者認為，農(nóng)村社區(qū)的教育貧困是比較嚴重的問題之一，要想發(fā)展好農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟建設，就必須解決好這些問題。

有學者指出，農(nóng)村社區(qū)的教育存在著兩方面的貧困。一方面是教育物質(zhì)資源的匱乏，這是農(nóng)村教育的外在貧困；另一方面是教育的內(nèi)在貧困，這主要是指在“升學主義”主導的貧困農(nóng)村教育目的的異化，即貧困農(nóng)村的教育既沒有為受教育者提供應有的生存發(fā)展資源，也沒有為社區(qū)發(fā)展提供新的動力資源。在導致這種異化的原因中，其中有一個原因值得關(guān)注：在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村教育的現(xiàn)代化出現(xiàn)了以教育“城市化”取代了教育現(xiàn)代化的現(xiàn)象。陳媛在研究中強調(diào)，農(nóng)村社區(qū)的教育現(xiàn)代化不應是農(nóng)村教育的“城市化”，而應是農(nóng)村社區(qū)教育的“現(xiàn)代農(nóng)村化”，[7]即，在農(nóng)村社區(qū)教育培養(yǎng)出來的人才，不是要讓他有了“手藝”就離開了他所屬的農(nóng)村社區(qū)去城市，而是要讓他發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。而實現(xiàn)這一目的途徑只能是改變農(nóng)村社區(qū)教育的課程設置，把“普遍的科學知識”和“本土知識”結(jié)合起來，從教育發(fā)展的“城市化”向教育發(fā)展的“農(nóng)村化”轉(zhuǎn)變。

參考文獻

[1]雷少波《社區(qū)教育資源的開發(fā)及其價值思考》，《教育理論與實踐)2001年第7期

[2]徐江霞《中國社區(qū)建設正在興起》，《江南論壇》1998年第1O期

[3]董鴻楊《論社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化實體化社會化的價值》，《學術(shù)交流)2000年第1期

[4]俞可平《社群主義導論》，中國社會科學出版社1998年版

[5]任錦香，趙左英。農(nóng)村社區(qū)教育是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口[J]生產(chǎn)力研究， 2007(13)

[6]裘榮法。辦好農(nóng)村社區(qū)教育為新農(nóng)村建設服務[J]新農(nóng)村，2007(7)

[7]陳媛。貧困農(nóng)村教育異化對個人和社區(qū)發(fā)展的影響[J]經(jīng)濟與社會發(fā)展2007(2)