顏 蕾 于 明 江 凱

提要隨著全球金融危機的逐步蔓延和滲透,國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化。海南作為島嶼型省份,受金融危機的影響相對滯后,但是對實體經(jīng)濟的影響已經(jīng)通過內(nèi)外需求疲軟逐步傳導(dǎo)至進出口、工業(yè)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。本文通過調(diào)查問卷和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析等方式,對海南受金融危機影響的程度和原因進行分析,并提出保持海南經(jīng)濟可持續(xù)增長的可行性建議。

關(guān)鍵詞:金融危機;海南;進出口;工業(yè);房地產(chǎn)

中圖分類號:F12文獻標識碼:A

2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機使國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化,經(jīng)濟周期進入下行階段,貨幣政策由上半年的從緊轉(zhuǎn)為四季度以來的適度寬松。海南作為島嶼型經(jīng)濟省份,受金融危機的影響相對滯后。從受金融危機影響程度看,進出口、工業(yè)、房地產(chǎn)和銀行業(yè)成為受影響較大的產(chǎn)業(yè),值得特別關(guān)注。

一、金融危機對海南實體經(jīng)濟的影響

(一)進出口形勢不容樂觀,利用外資增幅減弱。2008年海南進出口總值105.2億美元,同比增長29%,雖然海南經(jīng)濟外向度偏低,出口僅占GDP的8.3%,且是貿(mào)易逆差區(qū),外圍經(jīng)濟下滑對海南的直接影響不大,但從近期數(shù)據(jù)變化觀察,隨著美國金融危機的進一步加深,歐美地區(qū)等傳統(tǒng)消費大國的消費能力受到影響,外部市場需求下降,作為海南工業(yè)增長龍頭的一汽海馬廠和低附加值的紡織品出口銷量均出現(xiàn)下滑態(tài)勢,企業(yè)訂單減少,產(chǎn)品積壓在庫。此外,個別外商企業(yè)撤資、減資和資金難以到位現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2008年全省外商投資企業(yè)外方因先行收回投資及清算、減資、轉(zhuǎn)股所得購匯匯出金額累計2,123.90萬美元,是上年同期的近5倍。

(二)工業(yè)企業(yè)效益下滑。國際金融危機導(dǎo)致出口下降,國內(nèi)市場因此受到擠壓和沖擊,為避免產(chǎn)能過剩,許多企業(yè)開始停產(chǎn)壓產(chǎn)。海南煉化作為海南工業(yè)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量,在2008年受原油價格波動和市場需求下滑的“兩頭擠壓”,自3月份以來連續(xù)10個月虧損,虧損額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損總額的82.6%。受工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益大幅下滑的影響,海南工業(yè)景氣度大幅下降,綜合效益指數(shù)下降28.5%,2008年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值297億元,增長6%,增幅比上年大幅回落28個百分點,工業(yè)發(fā)展所受沖擊較為嚴重。

(三)房地產(chǎn)市場發(fā)展勢頭減弱。隨著金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加劇,國內(nèi)房地產(chǎn)市場趨冷,房地產(chǎn)購買者不斷調(diào)低房價預(yù)期,加之海南房地產(chǎn)的購房群體60%以上來自于島外,海口和三亞房屋銷售價格在上半年逆勢上漲后,下半年隨著政策調(diào)整的累積影響,增速逐月回落。2008年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長48.4%,比上半年回落22.3個百分點;房屋銷售面積增長7.8%,比上半年回落61.4個百分點;房屋銷售額同比增長36.6%,比上半年回落63個百分點。

(四)銀行業(yè)經(jīng)營風險和盈利壓力增大。目前,海南銀行業(yè)面臨的風險主要有三個方面:一是受工業(yè)企業(yè)利潤下滑和房地產(chǎn)有價無市導(dǎo)致開發(fā)商資金無法及時回籠的影響,未來金融機構(gòu)的不良貸款有可能增加;二是為配合中央“保增長,擴內(nèi)需”的政策,2009年海南將有一大批項目上馬開工建設(shè),通過對項目的信貸支持,將有利于釋放銀行充足的流動性,但是隨著投資項目的增多,銀行業(yè)信貸規(guī)模大幅增大與風險隱患并存;三是銀行利差收窄,盈利壓力增大。2008年9月以來人總行在百日之內(nèi)連續(xù)5次下調(diào)一年期貸款基準利率和4次下調(diào)一年期存款利率,一年期人民幣貸款利率累計下調(diào)幅度高于同期存款利率0.27個百分點,加之2008年海南累計新增人民幣定期儲蓄存款116.52億元,定期儲蓄存款的顯著增多,增加了銀行利息支出壓力,商業(yè)銀行受存貸利率的“兩頭擠壓”,盈利空間將進一步縮小。

(五)財政減收因素增加。近兩年工業(yè)利潤增加為省政府財政增收提供了有利的支持,但2008年工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑、工業(yè)增加值大幅回落和房地產(chǎn)市場不景氣導(dǎo)致財政2008年一般預(yù)算收入增速先升后降,5月份達到峰值66%,此后逐月回落,從8月份開始,伴隨工業(yè)增加值的下跌,財政收入增速開始大幅下降,11月份和12月份全省地方一般預(yù)算收入同比回落到-6.8%和0%,比峰值低了72.8個和66個百分點。依此走勢,2009年財政收入能否保持預(yù)期的較快高增長值得擔憂。

二、金融危機對海南的后續(xù)影響預(yù)測

歷史數(shù)據(jù)顯示:海南的經(jīng)濟往往滯后于全國的動態(tài)發(fā)展,金融危機未來如何發(fā)展,也將直接影響到海南的經(jīng)濟運行形勢。

從宏觀層面看,盡管我國經(jīng)濟可能進一步受外部市場需求疲軟的影響,但隨著4萬億經(jīng)濟刺激計劃的逐步兌現(xiàn),以及近期公布的GDP、用電量、貨幣信貸等多項先行指標的顯示,前期宏觀刺激計劃初步顯效,經(jīng)濟出現(xiàn)緩跌跡象。

從海南層面看:一是由于海南經(jīng)濟增長已步入上升通道,經(jīng)濟總量持續(xù)擴大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善;二是中央一系列擴大內(nèi)需政策為全省重點項目投資提供政策支持,海南金融機構(gòu)均對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展前景看好,無論是從現(xiàn)有的信貸投放量還是未來幾年對省內(nèi)的信貸支持力度將會進一步加大;三是海南經(jīng)濟對外依存度不高。2008年全省進出口總值占GDP比例僅為20%,受影響較小。而且,海南貿(mào)易進口大于出口,目前國際上進口價格大幅下降,有利于降低進口企業(yè)成本。

三、海南應(yīng)對金融危機的政策建議

(一)培育新的經(jīng)濟增長點,著重防止經(jīng)濟增長速度明顯下滑。作為欠發(fā)達省份,海南必須始終保持經(jīng)濟建設(shè)的強度,把經(jīng)濟總量擴張和保持較快增長速度作為重要目標任務(wù),特別是在當前經(jīng)濟運行方向變數(shù)較大的情況下,要著重防止增長速度的明顯下滑。在穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益方面,要關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,研究生產(chǎn)要素供求中存在的矛盾和問題,尤其要針對運力、資金緊張等問題,加強調(diào)度,保證生產(chǎn)需要。近期,要特別重視能源、原材料價格的變化,積極為企業(yè)提供信息服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避由于原材料價格波動產(chǎn)生的風險。在力促招商引資方面:一是建立招商引資聯(lián)席會議制度,定期研究解決全省外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題,督促國家各項鼓勵外貿(mào)政策的落實,增強企業(yè)信心,幫助企業(yè)渡過難關(guān),實現(xiàn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型;二是借鑒市場機制和法制成熟國家的經(jīng)驗,利用海南具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢,逐步建立對內(nèi)外資企業(yè)具有同等約束力的法律體系,既能保護外資權(quán)益,又能規(guī)范外資行為。

(二)整合房地產(chǎn)資源,推動房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)升級。一是應(yīng)盡快完善海南房地產(chǎn)市場信息和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。密切監(jiān)測房地產(chǎn)市場變化,評估房地產(chǎn)新政實施對海南房地產(chǎn)市場的影響,尤其是應(yīng)結(jié)合需求變化趨勢,及時引導(dǎo)房地產(chǎn)投資的合理適度增長;二是建立健全房地產(chǎn)市場的風險防范和應(yīng)急機制,有效應(yīng)對房地產(chǎn)調(diào)整波動中出現(xiàn)的相關(guān)問題,推動海南房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、理性發(fā)展;三是著力開發(fā)本地中等收入群體的購房需求。如果僅依靠島外需求,缺乏本地剛性需求的支撐,海南房地產(chǎn)市場將很容易受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此,在加快經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè),滿足本地低收入家庭住房保障需求的基礎(chǔ)上,著力激發(fā)本地中等收入群體的購房需求,形成區(qū)域房地產(chǎn)市場的內(nèi)部源動力和平衡機制,提高海南房地產(chǎn)市場的抗風險能力。

(三)貫徹適度寬松的貨幣政策,解決中小企業(yè)融資難問題。海南中小企業(yè)占比較高,在全國范圍內(nèi)配置信貸的模式下,海南企業(yè)競爭有限信貸資源的能力相對較差,海南銀行業(yè)也同樣面臨客戶質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、競爭力不足的典型問題。因此,銀行應(yīng)從自身的業(yè)務(wù)流程適應(yīng)性出發(fā),根據(jù)中小企業(yè)的特點改造、創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程,提高中小企業(yè)信貸的審批效率、靈活性和針對性,在現(xiàn)實條件下開拓安全的信貸需求。應(yīng)成立專門為中小企業(yè)信貸服務(wù)的部門,創(chuàng)新信貸方式,簡化信貸流程,提高審貸效率,保證審批實效。2009年中小企業(yè)貸款增速原則上應(yīng)高于各項貸款增速。

(作者單位:中國人民銀行?？谥行闹?

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