“三支一扶”四條就業(yè)渠道可供選擇

人力資源和社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前解讀了2009年“三支一扶”計(jì)劃的最新政策。

“三支一扶”計(jì)劃從2006年開始實(shí)施，至今已是第4個(gè)年頭。4年來，共招募88040名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧，受到社會(huì)各界廣泛歡迎。

4條渠道包括：第一，報(bào)考公務(wù)員。第二，參加事業(yè)單位公開招聘。第三，自主擇業(yè)。第四，自主創(chuàng)業(yè)。

此外，在相關(guān)政策銜接方面，也有相應(yīng)調(diào)整。一是高職(高專)畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科；二是對(duì)服務(wù)期滿報(bào)考研究生的，可享受加分等優(yōu)惠政策；三是對(duì)已落實(shí)就業(yè)崗位的大學(xué)生，各級(jí)“三支一扶”辦公室按規(guī)定落實(shí)助學(xué)貸款代償政策、工齡計(jì)算、服務(wù)年限視同社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限等政策，其戶籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《通知》的規(guī)定執(zhí)行。

點(diǎn)評(píng)：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)廣開就業(yè)渠道，把就業(yè)的“蛋糕”做大，不能只盯在“村官”上，尤其在自主創(chuàng)業(yè)上，政府應(yīng)加大扶持力度。

區(qū)分刺激經(jīng)濟(jì)的兩種模式

“過度依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)過去發(fā)展的教訓(xùn)，這種模式不可持續(xù)。解決消費(fèi)問題，不僅能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是老百姓最希望看到的?？梢哉f，解決消費(fèi)問題是當(dāng)前工作的重中之重。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員丁元竹如是說。

丁元竹認(rèn)為，刺激經(jīng)濟(jì)有兩種模式，一是短期刺激，可以依靠房地產(chǎn)投資，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而另一種是長(zhǎng)期刺激，比如城市化，完善社會(huì)保障體系以及發(fā)展教育和科技。

居民消費(fèi)的龐大開支——房地產(chǎn)交易一季度出現(xiàn)了明顯的回暖行情。在北京春季房展會(huì)上，房展成交套數(shù)和成交金額都大幅增長(zhǎng)，5天的展期，有15萬市民參加，意向成交金額突破30億元，這是拉動(dòng)內(nèi)需的好征兆。

點(diǎn)評(píng)：第一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃主要是把下滑的經(jīng)濟(jì)拉起來，而新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注長(zhǎng)期刺激。只有一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，才能使老百姓有膽量消費(fèi)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來?政策主線明確

據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士透露，二季度的工作重點(diǎn)在于強(qiáng)化政策的落實(shí)，盡快下達(dá)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金；同時(shí)抓緊儲(chǔ)備性政策的研究，做好應(yīng)對(duì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜局面的預(yù)案。

重點(diǎn)“抓緊推進(jìn)前兩批已下達(dá)中央投資項(xiàng)目的建設(shè)，盡快下達(dá)第三批中央投資，加快資金撥付進(jìn)度?！?/p>

下一步的工作重點(diǎn)在于強(qiáng)化政策的落實(shí)。首先，要加快制定已出臺(tái)政策的實(shí)施細(xì)則，做好各項(xiàng)政策之間的銜接，把宏觀調(diào)控政策效應(yīng)充分發(fā)揮出來。其次，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政策實(shí)施效果，及時(shí)充實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，注重用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況和新問題。

點(diǎn)評(píng)：在復(fù)雜的形勢(shì)面前，我們決不能盲目樂觀、掉以輕心，應(yīng)把困難和風(fēng)險(xiǎn)看得重一些，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)間估計(jì)得長(zhǎng)一些，把政策舉措準(zhǔn)備得充分一些。

利用法律保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益

2009年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》是一部在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律。日前，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建對(duì)《國(guó)有資產(chǎn)法》作了相關(guān)解讀。安建表示，改革開放以來，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)的改革都取得了明顯成效。但有些地方、有些國(guó)有企業(yè)，也出現(xiàn)了將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售，甚至無償分給個(gè)人，或者以其他方式和手段侵害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

在我們這樣一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)占社會(huì)總資產(chǎn)很大比重的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行依法治國(guó)，必然要求制定一部有關(guān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專門法律，將實(shí)踐證明是正確的、成功的，制度化、法律化的措施，確立為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度。

點(diǎn)評(píng)：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的出臺(tái)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系漸趨完善的一個(gè)重要標(biāo)志，為堵塞漏洞，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全設(shè)了一道安全防線。

個(gè)稅申報(bào)須收入透明信息對(duì)稱

為確保2009年稅收收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，近日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅、國(guó)際稅收四大稅種征管，促進(jìn)堵漏增收。個(gè)人所得稅方面，加快推廣個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)在2009年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理。

其實(shí)，全員全額申報(bào)在我國(guó)并不是什么新鮮事。早在2002年，廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就已經(jīng)試點(diǎn)實(shí)行個(gè)稅全員申報(bào)。在給個(gè)稅的納稅人提供稅票的同時(shí)，也可以給每位納稅人設(shè)立明確的個(gè)稅納稅賬號(hào)，只要一查賬號(hào)，有沒納稅、累計(jì)納稅情況一清二楚。而且納稅賬號(hào)還可與個(gè)人信用體系相結(jié)合。此后，國(guó)家稅務(wù)總局在2005年底頒布《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》，在個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施。然而從試點(diǎn)效果來看，并不理想。

全員全額申報(bào)有一個(gè)前提，那就是財(cái)產(chǎn)性收入的透明化。在推出全員全額申報(bào)時(shí)，稅務(wù)部門不能本著“坐等上門”的工作意識(shí)，要建立和健全稅收的信息公開機(jī)制，讓納稅者了解稅收的使用去向。信息對(duì)稱了，義務(wù)對(duì)等了，全員全額申報(bào)的推廣才會(huì)更加順暢。

點(diǎn)評(píng)：個(gè)稅實(shí)行全員全額申報(bào)，已是國(guó)際慣例。它不但有利于防止偷稅漏稅、促進(jìn)堵漏增收，還可以讓個(gè)稅更好地發(fā)揮社會(huì)財(cái)富二次分配的調(diào)節(jié)作用，從而盡量體現(xiàn)稅負(fù)的公平。