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中國(guó)經(jīng)濟(jì):回暖?下滑?

2009-06-29 09:57羅書宏
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易 2009年5期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)

方 寧 羅書宏

4月份,被視為決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)的一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出臺(tái),數(shù)據(jù)給人以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的無(wú)限遐想。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局方面的結(jié)論是:“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化,結(jié)果好于預(yù)料?!?/p>

樂觀者甚至認(rèn)為,最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于止跌回暖的上升通道。

而謹(jǐn)慎派則仍然慎言回暖,他們認(rèn)為當(dāng)前的數(shù)據(jù)顯示,很可能只是下滑減速。

而且,這次金融危機(jī)是全球性的,所以它的復(fù)蘇也應(yīng)該是全球性的。中國(guó)既不可能獨(dú)善其身,也不可能率先反彈。

在全球經(jīng)濟(jì)情況惡化的大環(huán)境下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已觸底回升,成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“出現(xiàn)積極變化”

雖然寒流不斷,但畢竟是大地回春的季節(jié),人們?cè)絹?lái)越明顯地感覺到春光的明媚和溫暖。似乎與自然季節(jié)同步,在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì),也開始流露一絲暖意。

在出席G20金融峰會(huì)前夕,胡錦濤總書記表示,中國(guó)宏觀調(diào)控政策的措施已取得初步成效,呈現(xiàn)出積極跡象。此前,溫家寶總理也表示,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,在一些地方和行業(yè)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象。

從4月16日起,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)公布了一季度重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),同時(shí)這也是決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。

“整體表現(xiàn)好干預(yù)期”

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月16日公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.1%。增速比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn),比上季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。一季度我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比下降0.6%;一季度工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)同比下降4.6%。這是繼2月份之后,我國(guó)CPI、PPI同比增幅連續(xù)第二個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,一季度我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28129億元,同比增長(zhǎng)28.8%,增速加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額29398億元,扣除物價(jià)因素,實(shí)際同比增長(zhǎng)15.9%,同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元,同比下降24.9%。實(shí)際使用外商直接投資218億美元,同比減少56億美元。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,今年以來(lái),各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃,努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化,整體表現(xiàn)好于預(yù)期。

據(jù)李曉超介紹,在一季度拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,固定資產(chǎn)投資增速加快;國(guó)內(nèi)消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),但對(duì)外貿(mào)易大幅下降,實(shí)際使用外商直接投資減少。受國(guó)際金融危機(jī)的影響,出口需求下降幅度較大,經(jīng)濟(jì)存在著較大的下行壓力。

與此同時(shí),居民消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格兩項(xiàng)物價(jià)指標(biāo)繼續(xù)表現(xiàn)為負(fù)值,但其降幅卻在收窄。就CPI而言,3月份的同比降幅低于2月份1.6%的負(fù)增長(zhǎng),而PPI同比降幅雖然有所擴(kuò)大,但環(huán)比降幅逐月縮小。

對(duì)此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)已經(jīng)得到基本遏制,開始出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。但由于外部環(huán)境仍在繼續(xù)惡化,未來(lái)存在不確定性。只要我國(guó)堅(jiān)定貫徹出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激措施,全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)到8%。

他說(shuō),各種刺激經(jīng)濟(jì)政策的效果在今年一季度顯現(xiàn)還不是很多,政府投資受到季節(jié)原因影響比較大,二季度政策效果會(huì)更明顯顯現(xiàn)出來(lái),汽車、房地產(chǎn)和股市的變化都可能保持和發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)反彈比想象的要快”

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在博鰲論壇上表示,為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,中國(guó)政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并實(shí)施總額4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策和多次降息以及增加銀行體系流動(dòng)性、振興十大產(chǎn)業(yè)等等,這些對(duì)穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

“這些措施已經(jīng)取得了初步成效,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)積極現(xiàn)象。”姚剛表示,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表,資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)有所反映。到今年3月底,上證綜合指數(shù)和深證綜合指數(shù)分別比年初上漲了30.34%和41.71%,在全球主要股指當(dāng)中漲幅居前,這是資本市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況合理的反映。

國(guó)資委主任李榮融表示,這次經(jīng)濟(jì)反彈可能比想象的來(lái)得快。中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已出現(xiàn)明顯回升,今年3月央企利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了26%,環(huán)比利潤(rùn)增長(zhǎng)了將近86%,營(yíng)業(yè)收入同比下降5.4%,但是環(huán)比已經(jīng)上升了26%。這表明央企過(guò)冬的措施已有成效。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示,對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常樂觀。從目前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向好的方向發(fā)展,特別是消費(fèi)得到了很大激發(fā)。

中金公司董事長(zhǎng)李劍閣則表示,從去年10月份金融危機(jī)蔓延以來(lái),市場(chǎng)充滿了悲觀情緒,但事實(shí)證明,目前的情況并不像去年預(yù)計(jì)的那樣悲觀。雖然陰影還沒完全散去,但十年后看今天,這次金融危機(jī)肯定又為中國(guó)帶來(lái)了一次崛起的機(jī)會(huì)。

全國(guó)社保基金理事長(zhǎng)戴相龍表示,他相信二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)比一季度更好。不過(guò),他也提醒,當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的因素也有很多,其中出口方面的形勢(shì)可能比較悲觀。

央行行長(zhǎng)周小川也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他說(shuō),去年11月份確定的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策使中國(guó)經(jīng)濟(jì)避免了快速下滑。總體來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖跡象,但目前仍然處在與金融危機(jī)的抗?fàn)庪A段。

經(jīng)濟(jì)已顯現(xiàn)回升勢(shì)頭

目前來(lái)看,雖然外需可能會(huì)變得更“冷”,但國(guó)內(nèi)基本面對(duì)進(jìn)出口的支撐作用正在加強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖苗頭一方面體現(xiàn)在投資的增長(zhǎng)上,另一方面則體現(xiàn)在消費(fèi)增長(zhǎng)上。作為國(guó)內(nèi)消費(fèi)主要指征的消費(fèi)品零售總額在今年前兩個(gè)月同比增長(zhǎng)15.2%。雖然比去年同期回落5個(gè)百分點(diǎn),但是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在CPI六年來(lái)首次下跌的背景下,如此增速已實(shí)屬不易。

投資增長(zhǎng)明顯加快。一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28.8%,名義增長(zhǎng)率較上年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮到2008年一季度投資品價(jià)格為同比上漲8.6%,今年一季度則至少為下降5%,則今年一季度投資的實(shí)際增長(zhǎng)率較上年同期提高了10個(gè)百分點(diǎn)以上。

啟動(dòng)內(nèi)需為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)助了一臂之力。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心分析預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)徐連仲認(rèn)為,首先展露轉(zhuǎn)好跡象的正是汽車、水泥等行業(yè),“尤其是汽車銷量已為全世界矚目?!笔車?guó)家汽車振興規(guī)劃等政策激勵(lì),國(guó)內(nèi)車市持續(xù)回暖,3月份國(guó)產(chǎn)汽車銷量預(yù)計(jì)達(dá)到108萬(wàn)輛,再創(chuàng)月度銷量歷史新高。

綜合看,一季度的消費(fèi)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)居民消費(fèi)行為受2008年以來(lái)經(jīng)濟(jì)變化的影響不大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢(shì)未出現(xiàn)大的波折。

出口下降的幅度也有所收斂。一季度外貿(mào)出口同比下降19.7%,降幅較上年四季度進(jìn)一步加大。但1-2月份出口和3月份出口的同比降幅分別為21.1%和17.1%,降幅呈收斂趨勢(shì)。

綜合分析三大需求的變化,可以認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總需求水平出現(xiàn)了明顯提高。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,市場(chǎng)需求變化反映到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,大約有一個(gè)季度左右的時(shí)滯,一季度需求情況的變化,預(yù)示著二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平將有明顯提高。

中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯同樣從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中讀到了一些積極變化,“固定資產(chǎn)投資上來(lái)了,這顯示四萬(wàn)億擴(kuò)大投資項(xiàng)目已經(jīng)逐步到位。”另外,社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)幅度較大也讓他感到很欣慰,“在經(jīng)濟(jì)衰退期,通常消費(fèi)者傾向于壓縮消費(fèi),這反而對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有影響,但目前看來(lái)消費(fèi)者信心沒有受到很大影響?!?/p>

中國(guó)銀河證券有限責(zé)任公司首席經(jīng)濟(jì)師滕泰稱,數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整期出現(xiàn)了一些可喜的結(jié)構(gòu)變化。比如,一季度數(shù)據(jù)中,服務(wù)業(yè)增速較快明顯超過(guò)了第一、第二產(chǎn)業(yè);另外,制造業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移,顯示中西部崛起速度加快。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底”已成市場(chǎng)共識(shí)

隨著一季度經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐,市場(chǎng)判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的證據(jù)也更加充分。

數(shù)據(jù)顯示:發(fā)電量、房地產(chǎn)與汽車銷售量、新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資均呈現(xiàn)反彈,一季度新增貸款達(dá)4.58萬(wàn)億元;而GDP同比增速下降至6.1%,一季度,出口同比下降19.7%,進(jìn)口同比降30.9%,3月份PPI繼續(xù)同比增速下降6%……數(shù)據(jù)令人喜憂摻半。

樂觀人士認(rèn)為,環(huán)比的信號(hào)顯示,最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于止跌回暖的上升通道。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有回穩(wěn)的跡象。從現(xiàn)在的變化看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底部已經(jīng)比較清楚了,可能就是今年一季度。

不過(guò)無(wú)論如何,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底似乎已成為學(xué)界的一種共識(shí)。中國(guó)銀河證券有限責(zé)任公司首席經(jīng)濟(jì)師滕泰說(shuō),此前關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008年第四季度或是2009年第一季度見底的預(yù)期,眼下已經(jīng)成為事實(shí)。

李慧勇分析,由于政府投資拉動(dòng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)好于預(yù)期,盡管經(jīng)濟(jì)增幅比去年四季度低,但從更敏感的月度指標(biāo)來(lái)看,已出現(xiàn)比較明顯的觸底和回升跡象,未來(lái)能夠繼續(xù)延續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭。他表示,二季度GDP可能恢復(fù)到7.5%左右,以后每季度也將按約一個(gè)百分點(diǎn)的速度上升。

李慧勇認(rèn)為,由于消費(fèi)穩(wěn)定、外需低迷,投資是保增長(zhǎng)成功與否的關(guān)鍵因素。從一季度來(lái)看,投資增幅大大高于預(yù)期,并且3月份與2月份相比有大幅調(diào)升,證明了經(jīng)濟(jì)開始反彈這一判斷。此外,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一大動(dòng)力的外貿(mào)數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了重要變化。從三月開始,出口有明顯跌幅收窄趨勢(shì)。從商品類別來(lái)看,比較具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如紡織服裝已大幅回升,表明外貿(mào)正在出現(xiàn)積極變化。

李慧勇表示,CPI略低于預(yù)期,但生產(chǎn)資料價(jià)格盡管同比降幅在擴(kuò)大,環(huán)比從3月份開始,在一些商品的價(jià)格帶動(dòng)下,出現(xiàn)了明顯上升,主要是由于國(guó)家通過(guò)投資保增長(zhǎng),解決了一部分產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足問題,使得在價(jià)格領(lǐng)域有比較好的體現(xiàn)。

“預(yù)計(jì)GDP在第二季度、第三季度會(huì)繼續(xù)有所上升,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)大體上可以說(shuō)已經(jīng)觸底了?!敝袊?guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯說(shuō),但仍有一些不確定因素,這要視乎國(guó)際經(jīng)濟(jì)走向,“假如國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮,出口企業(yè)還是無(wú)可避免地受到影響?!?/p>

經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)未明難言“企穩(wěn)”

企穩(wěn)回暖,是近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷釋放出的信息,在全球經(jīng)濟(jì)情況惡化的大環(huán)境下,所有的人都關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已觸底回升。

我們必須看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,是否觸底回升尚待確認(rèn)。從國(guó)際大環(huán)境看,“盡管近期主要國(guó)際組織和世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛單獨(dú)或聯(lián)合采取一些措施,但當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍處在調(diào)整之中,我們面臨的國(guó)際形勢(shì)還十分嚴(yán)峻?!崩顣猿f(shuō)。

GDP增6.1%低于普遍預(yù)期

多位學(xué)者表示,4月16日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“在預(yù)期當(dāng)中”,不過(guò)第一季度6.1%的GDP增長(zhǎng)率仍然稍顯偏低。銀河證券研究所所長(zhǎng)滕泰稱,“我們預(yù)計(jì)的一季度GDP可以達(dá)到6.5-7%?!?/p>

興業(yè)銀行資金營(yíng)運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示,GDP增6.1%低于普遍預(yù)期,他表示,之前市場(chǎng)比較中性的判斷GDP還在6.3%左右。

魯政委研究此次經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車:消費(fèi)、投資、出口表現(xiàn)各有不同。政府主導(dǎo)的投資在強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),消費(fèi)沒有做出貢獻(xiàn)也沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)造成拖累,而出口大幅下降就是造成經(jīng)濟(jì)不振的最主要原因。

他對(duì)目前一些“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回暖”的觀點(diǎn)并不認(rèn)同,并指出經(jīng)濟(jì)回暖與否,必須關(guān)注:一,民間經(jīng)濟(jì)信心是否啟動(dòng);二,財(cái)政支出回歸正常后,經(jīng)濟(jì)是否能回到正常水平。而目前沒有跡象表明經(jīng)濟(jì)回暖,光指出某幾個(gè)指標(biāo)好轉(zhuǎn)意義不太。

另外,就資本市場(chǎng)近期大幅反彈,魯政委說(shuō):“不得不承認(rèn),資本市場(chǎng)在短期內(nèi)會(huì)有‘講故事的特征,尤其是去年年末以來(lái)信貸大幅增長(zhǎng)讓資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極反應(yīng)。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說(shuō),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍存在較大下行壓力,下階段,要切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施,不斷完善宏觀調(diào)控政策,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

從中央確定今年的“保八”目標(biāo)看,依靠市場(chǎng)外部環(huán)境的逐步改善和內(nèi)部刺激經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的不斷擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題應(yīng)該不大。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為,“保八”并非政策的終極指向,更關(guān)鍵問題在于“保八”之后的未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如何,現(xiàn)有的刺激經(jīng)濟(jì)政策效果在明后兩年能否延續(xù),不可持續(xù)性的增長(zhǎng)方式是否得到根本轉(zhuǎn)變。

宏觀表現(xiàn)積極,微觀缺少活力

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良在被采訪時(shí),表達(dá)出的觀點(diǎn)也支持了目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政府主導(dǎo)的看法。國(guó)家信息中心長(zhǎng)期跟蹤研究中國(guó)短期經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)情況,找出了領(lǐng)先于工業(yè)生產(chǎn)的五個(gè)指標(biāo):第一個(gè)是貸款。第二個(gè)是港口的吞吐量,它主要反映外貿(mào)活躍程度,以及國(guó)內(nèi)一部分大宗商品通過(guò)港口運(yùn)輸?shù)幕钴S程度,這個(gè)指標(biāo)不好的話,就說(shuō)明外貿(mào)形勢(shì)不太好。第三個(gè)是新開工的面積,主要是房地產(chǎn)新開工面積,這個(gè)指標(biāo)主要反映一些民間投資。第四個(gè)是鋼材的產(chǎn)量,粗鋼的產(chǎn)量在中國(guó)也是領(lǐng)先于工業(yè)生產(chǎn)的,它好就說(shuō)明我們相應(yīng)的工業(yè)、重工業(yè)是不錯(cuò)的。第五個(gè)是財(cái)政支出。

現(xiàn)在的情況是,像港口吞吐量、房地產(chǎn)的開工面積是在大幅度下滑的。粗鋼的產(chǎn)量穩(wěn)了一陣,然后又開始回落了。信貸還有財(cái)政支出這兩個(gè)指標(biāo)是在大幅度往上攀升。市場(chǎng)化的指標(biāo)還在下降,而信貸和財(cái)政支出正是政府有能力主導(dǎo)的指標(biāo)。

對(duì)政府大量投資搞建設(shè)的做法,經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾表示反對(duì),認(rèn)為這實(shí)際上是一種加強(qiáng)政府權(quán)力的做法;政府花錢要花在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。而中國(guó)面臨的最大的問題就是政府權(quán)力太大,應(yīng)該更多地讓市場(chǎng)發(fā)揮作

用?,F(xiàn)在中國(guó)要應(yīng)對(duì)金融危機(jī),最根本的問題是繼續(xù)改革,要縮小政府的權(quán)力,把資源配置功能更多地交給市場(chǎng)去完成。

雖然一些市場(chǎng)化的指標(biāo)還在下滑,但政府拉升的力量會(huì)大于下滑的力量。因此現(xiàn)在宏觀面上,經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)回暖跡象。那在微觀層面,從企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況看,是不是能有所反應(yīng)呢?

在微觀層面,目前企業(yè)活躍度還不足,效益下降。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)的狀況,難以感受到宏觀回暖的跡象。

1-2月份發(fā)電量的降幅4.3%(另一說(shuō)是3.7%),好于2008年11月和12月,但今年1-2月的工業(yè)增加值增幅卻僅為3.8‰低于2008年11月和12月的5.4%和5.7%。這說(shuō)明,一是企業(yè)的效益變得更差,二是如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠政府的推動(dòng),體現(xiàn)出政府的資源使用效率是低于私人企業(yè)的。

從稅收收入看,1-2月全國(guó)稅收為9237.27億元,同比下降13%。反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的營(yíng)業(yè)稅同比下降5.1%,企業(yè)所得稅同比下降21.6%,其中房地產(chǎn)行業(yè)的下降額度最大。稅收下降一方面有減稅的因素在內(nèi),另一方面營(yíng)業(yè)稅下降說(shuō)明企業(yè)活力不足,而所得稅下降意味著企業(yè)效益下滑。

而以社會(huì)資本企業(yè)為主的中小企業(yè)表現(xiàn)可能更為不佳。相比國(guó)有企業(yè),中小企業(yè)、外資企業(yè)感受更為寒冷,減薪、強(qiáng)制無(wú)薪度假和裁員等情況也更嚴(yán)重。

與政府關(guān)系近的企業(yè)從政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中受益較大,表現(xiàn)更為穩(wěn)定;而運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)末梢的中小企業(yè)以及私人企業(yè),更為市場(chǎng)化,與政府關(guān)系遠(yuǎn),受益很小,依然在困境中掙扎。這些企業(yè)需要更多時(shí)間等待政府主導(dǎo)的宏觀回暖傳導(dǎo)過(guò)來(lái),或者要等經(jīng)濟(jì)自然復(fù)蘇才能活躍起來(lái)、穩(wěn)定運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)仍面臨通脹壓力

今年一季度,中國(guó)外貿(mào)順差仍然高達(dá)625.1億美元,較去年同期增長(zhǎng)50%。但是,由于居民儲(chǔ)蓄水平的快速提高和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)走軟,美國(guó)外貿(mào)逆差大幅度縮小,相應(yīng)地會(huì)擠壓中國(guó)外貿(mào)順差增長(zhǎng)的空間。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)投資的增加,今年出現(xiàn)外貿(mào)順差負(fù)增長(zhǎng)的可能性很大。

如果今年出口和外貿(mào)順差均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),2009年無(wú)疑將是中國(guó)改革開放以來(lái)最具指標(biāo)意義的轉(zhuǎn)折年。外需將不能提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的動(dòng)力,而沒有外需支持的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)中國(guó)是一個(gè)全新的考驗(yàn)。

在近期,中國(guó)仍然面臨通縮的壓力。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策,最終都會(huì)對(duì)通貨膨脹產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

一季度,銀行有4.58萬(wàn)億元的貸款“砸”出去,2009年全年,國(guó)家財(cái)政預(yù)算了9500億元的赤字,貨幣多了如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟不上,往往就會(huì)引發(fā)價(jià)格上漲,這是“中國(guó)政策”下一步不得不考慮的問題。李曉超也表示,“這是我們?cè)谖磥?lái)密切監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候需要給予高度關(guān)注的地方?!?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出,央行貨幣政策、利率政策,一直是“近防通縮、遠(yuǎn)防通脹”的思路,這也可以解釋在CPI連續(xù)下滑出現(xiàn)負(fù)值之后,央行為什么沒有急于降息。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠投資拉動(dòng)多一分,未來(lái)通脹的風(fēng)險(xiǎn)就太一分。我們認(rèn)為,“中國(guó)方案”下一步最好是給出解決長(zhǎng)期消費(fèi)不足和分配不合理的政策,而不是從短期出發(fā)再給經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心劑。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超認(rèn)為,通脹并非那么容易出現(xiàn),因?yàn)檫€受到三個(gè)因素的制約:第一個(gè)制約,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還低于潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;第二個(gè)制約,國(guó)際價(jià)格水平仍在低位運(yùn)行;第三個(gè)制約,農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給還比較充裕,因?yàn)槲覀儑?guó)家的價(jià)格每次上漲很大程度上都和農(nóng)產(chǎn)品的供給有很大關(guān)系。

一季度的數(shù)據(jù)表明,危機(jī)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更加依賴投資增長(zhǎng),這將進(jìn)一步推高中國(guó)投資占GDP的比重,增長(zhǎng)的質(zhì)量有進(jìn)一步惡化的可能。這種沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整的增長(zhǎng)或能迅速地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),并短期內(nèi)制造反彈。但在后續(xù)的增長(zhǎng)來(lái)源更加清晰之前,經(jīng)濟(jì)回暖或反彈都可能是暫時(shí)的。

三大指標(biāo)顯示回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

值得注意的是,目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,復(fù)蘇前景及可持續(xù)性不容樂觀。

首先,一季度,消費(fèi)、投資增長(zhǎng)達(dá)到較高水平,但在相當(dāng)程度上是政府政策效應(yīng)的反映,如政府大規(guī)模增加投資、信貸規(guī)模急劇擴(kuò)張、家電下鄉(xiāng)等,而市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)需擴(kuò)張缺乏有力支撐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下降,對(duì)就業(yè)和收入預(yù)期均產(chǎn)生較大不利影響。大量畢業(yè)生難以找到工作,農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)減少和收入下降,不利于消費(fèi)需求的持續(xù)擴(kuò)張。如果短期需求回升主要來(lái)自中間需求而非最終消費(fèi)需求,將無(wú)法從根本上解決需求不足問題,還會(huì)加劇已經(jīng)存在的產(chǎn)能過(guò)剩。從投資看,年初以來(lái),出口占比較高的外向型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比上年四季度進(jìn)一步下降。通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和收入收縮效應(yīng),外向型企業(yè)效益下降,直接影響到國(guó)內(nèi)其他企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),部分外向型企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向內(nèi)銷,加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,企業(yè)利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮。1-2月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降37.3%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)大幅度滑坡,不僅會(huì)影響到財(cái)政收入、企業(yè)自主投資能力和就業(yè)規(guī)模,還會(huì)造成企業(yè)還貸能力減弱、金融機(jī)構(gòu)呆壞賬增加等。

其次,金融機(jī)構(gòu)貸款持續(xù)大規(guī)模增加,為政府增加投資提供了配套資金支持,緩解了企業(yè)流動(dòng)資金不足的困難,也為企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)提供了相對(duì)寬松的融資環(huán)境。但是,貨幣、信貸投放過(guò)快也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。一季度新增貸款4.58萬(wàn)億,占全年新增貸款5萬(wàn)億的90%以上。從全年看,存在兩種可能的后果:其一,如果新增貸款總額不能大幅度突破,那么一季度以來(lái)的過(guò)快投放顯然缺乏可持續(xù)性,二、三、四季度信貸規(guī)模將大幅下降。一旦信貸規(guī)模大幅度收縮,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行將受到影響,經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭可能逆轉(zhuǎn)。其二,如果繼續(xù)保持一季度以來(lái)的擴(kuò)張步伐,那么全年新增貸款規(guī)模將達(dá)到令人難以想象的水平。過(guò)度擴(kuò)張的貨幣、財(cái)政政策相搭配,部分信貸資金并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,國(guó)際投機(jī)資本可能再度涌入我國(guó),加上正在尋找出路的國(guó)內(nèi)大量社會(huì)資金,房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格可能再度泡沫化,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性通脹的風(fēng)險(xiǎn)增加,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能陷入增速下降和通脹并存的滯脹局面。

第三,發(fā)端于美國(guó)的金融危機(jī),已經(jīng)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退交互作用、危機(jī)中心國(guó)家與外圍國(guó)家相互影響的惡性循環(huán)。目前危機(jī)尚未見底,有可能向新的領(lǐng)域和區(qū)域蔓延。一些國(guó)家相繼采取了規(guī)模較大的救市行動(dòng),但能否順利實(shí)施和奏效尚待觀察。如果金融市場(chǎng)不能企穩(wěn),世界經(jīng)濟(jì)在有所好轉(zhuǎn)后可能再次出現(xiàn)波動(dòng)。受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的影響,一方面,為了降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和減少資金占?jí)?,?guó)外進(jìn)口商大規(guī)模壓縮庫(kù)存,導(dǎo)致我國(guó)出口訂單明顯減少;另一方面,部分國(guó)家匯率大幅貶值,侵蝕我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),金融、貿(mào)易保護(hù)主義傾向在發(fā)達(dá)國(guó)家明顯抬頭,“去全球化”思潮也在蔓延。盡管

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