夜，東烏蘭木倫河邊，幾個(gè)農(nóng)民敲開(kāi)一張木門，從懷里掏出一些材料，神色緊張匆匆離去，引來(lái)幾聲犬吠。

這不是八一電影制片廠1962年出品的《鄂爾多斯風(fēng)暴》中的“獨(dú)貴龍”運(yùn)動(dòng)——1920年代，牧民們和共產(chǎn)黨員秘密接頭，反抗王爺和軍閥的濫墾牧場(chǎng)、土地和經(jīng)濟(jì)掠奪。令人恍惚的是，對(duì)牧場(chǎng)、土地和經(jīng)濟(jì)的掠奪令串聯(lián)和抗?fàn)幹噩F(xiàn)。

一個(gè)叫吳保全的人因發(fā)帖諷喻市委書(shū)記獲罪，意外呈現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展標(biāo)兵——鄂爾多斯新區(qū)建造中的諸般行狀——從牧民土地被征用之后升值3280倍，政府拿走出讓金，到化整為零獲批數(shù)萬(wàn)畝土地，花費(fèi)巨額資金聘請(qǐng)世界100位設(shè)計(jì)師建造官員公務(wù)員奢華別墅和豪華辦公樓，以至不計(jì)后果謀取水資源打造“東方迪拜”的城市規(guī)劃。

在昔日草場(chǎng)上建造的豪華別墅區(qū)，牧民不得而入。

當(dāng)國(guó)家嚴(yán)控土地資源，曾在中東部各個(gè)城市盛行的擴(kuò)城潮流漸歸消歇，偏遠(yuǎn)地級(jí)市鄂爾多斯的造城運(yùn)動(dòng)被官方形容為“草原上升起不落的太陽(yáng)”，卻也被網(wǎng)民喻為“一條吞吐著勃勃欲望蛇信的狂蟒”。不論太陽(yáng)是否升起，眼下引人注目的是，在勃勃欲望下被奪走的上千名牧民身家財(cái)產(chǎn)和一夜間矗立起來(lái)的上千幢官員別墅。

一塊土地升值3280倍的神話

多年前，牧民李建民（化名）的村莊叫康巴什村，地處鄂爾多斯高原腹地，隸屬伊金霍洛旗，被東烏蘭木倫河和西烏蘭木倫河環(huán)繞。

村莊往北25公里是鄂爾多斯市，它的前身叫伊克昭盟，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面黃河環(huán)繞，南部以長(zhǎng)城為界。

以纖維細(xì)長(zhǎng)聞名的羊絨曾是這個(gè)地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，它被譽(yù)為纖維鉆石、軟黃金而遭遇國(guó)際上流社會(huì)追捧。1980年代，內(nèi)蒙古仿照農(nóng)耕區(qū)開(kāi)始草場(chǎng)承包制導(dǎo)致大量農(nóng)區(qū)人口涌入開(kāi)墾和放牧。鄂爾多斯地區(qū)最多一年貢獻(xiàn)70萬(wàn)公斤阿爾巴斯白山羊絨，約占中國(guó)的1/6。

后來(lái)，李被告知不得自由放牧，而只能圈在家里喂養(yǎng)。山羊們被指責(zé)為“牙象鏟子蹄象鑿子”的草場(chǎng)殺手破壞了草場(chǎng)植被，制造了令中國(guó)恐懼的沙塵暴。

1899年12月，一個(gè)叫云峰的官員從包頭市副市長(zhǎng)調(diào)任伊克昭盟盟長(zhǎng)，兩年后伊克昭盟變名鄂爾多斯市，云峰成為第一任市長(zhǎng)。升格帶來(lái)了城市擴(kuò)張的需求——中心城區(qū)東勝區(qū)只有23平方公里，人口膨脹到30萬(wàn)人，缺水，周邊多為丘陵溝壑地形，擴(kuò)展開(kāi)發(fā)成本較高。

云峰提出要跳出拆遷思維，擺脫修修補(bǔ)補(bǔ)的舊路子另?yè)裥轮钒徇w市政行政中心——當(dāng)年大陸很多地方政府均將市政行政中心搬出老城區(qū)迅速拉大城市，推進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化。

2002年，李建民村莊的草場(chǎng)由伊金霍洛旗劃八東勝區(qū)。東勝區(qū)旋即將征地面積由最初24平方公里擴(kuò)大為28平方公里，后來(lái)又變?yōu)?2平方公里，建立鄂爾多斯市東勝區(qū)康巴什新區(qū)。包括李建民在內(nèi)的共計(jì)431戶、1381人成為須為城市讓路的人。

2002年8月，康巴什新區(qū)正式破土動(dòng)工。2003年1月，云峰升任鄂爾多斯市委書(shū)記，全力推動(dòng)康巴什新區(qū)建設(shè)，卻面臨國(guó)家土地政策收緊的瓶頸。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用基本農(nóng)田或者征用基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的以及征用其他土地超過(guò)70公頃（約1050畝）的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

鄂爾多斯高原是華北重要的生態(tài)屏障，卻因?yàn)樯鷳B(tài)破壞而飽受各方指責(zé)。當(dāng)年3月，一場(chǎng)發(fā)軔于內(nèi)蒙古草原的沙塵暴令北京、天津近半個(gè)中國(guó)叫苦不迭，甚至波及東京、首爾。如此背景下鄂爾多斯?fàn)奚绱她嫶蟛輬?chǎng)建設(shè)城市，勢(shì)必阻力重重。在2008年中國(guó)環(huán)保部《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》的19個(gè)重點(diǎn)保護(hù)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，鄂爾多斯荒漠草原榜上有名。

當(dāng)時(shí)的鄂爾多斯政府想到了一條變通之策——將32平方公里的土地分為28塊，面積均在60～70公頃之間，先后交由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府審批。從2004年到2005年，每隔30天左右，自治區(qū)政府就會(huì)有一份土地審批文件發(fā)出。

為繞開(kāi)聽(tīng)證環(huán)節(jié)，拆遷部門授意村干部寫(xiě)下數(shù)份《放棄聽(tīng)證說(shuō)明》，稱“村民反映良好，我村不需再組織聽(tīng)證會(huì)議”。

相關(guān)文件稱，鄂爾多斯耗資“11248萬(wàn)元支付了431戶1381人的征地補(bǔ)償移民安置費(fèi)，人均8萬(wàn)元，村民們搬進(jìn)了康巴什新區(qū)和舊東勝區(qū)之間、東烏蘭木倫河邊上的3個(gè)移民新村。以天然草場(chǎng)每畝補(bǔ)償250元的價(jià)格，鄂爾多斯政府到手了32平方公里的土地。

2002年6月，伊金霍洛旗副旗長(zhǎng)白廣斌在一次動(dòng)員大會(huì)上聲稱：所征用的土地將全部用于城市建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，政府在征地搬遷過(guò)程中與農(nóng)牧民的利益是一致的，不會(huì)將征用回來(lái)的土地轉(zhuǎn)手倒賣，從中賺錢。

村民們稱，事實(shí)證明了這是虛話——2005年，康巴什新區(qū)掛牌出讓土地最高為82萬(wàn)元/畝，比征地價(jià)250元飆升了3280倍。

2006年，康巴什新區(qū)再次拍賣4300畝商住用地，收益達(dá)15.7億元。在一份文件里，官員們透露說(shuō)，按此價(jià)格，新區(qū)還儲(chǔ)備了近60億元的土地，剔除形成的30多億元基礎(chǔ)設(shè)施凈資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用，還可凈收益20多億元。

別墅分肥風(fēng)浪

2004年5月，康巴什新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面開(kāi)工，工程概算36億元包括道路、給水、排水、熱力、燃?xì)?、綠化、廣場(chǎng)、路燈八項(xiàng)工程。

空曠的“東方迪拜”與普通人無(wú)關(guān)。

更龐大的資金花費(fèi)則是建造政府大樓和公務(wù)員住宅。除了直接出讓征收來(lái)的土地，土地抵押也為鄂爾多斯獲取了大量資金。

內(nèi)部人士向《鳳凰周刊》記者透露說(shuō)，康巴什新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，既無(wú)政府直接投資，又面臨國(guó)家銀根緊縮。鄂爾多斯成立國(guó)有獨(dú)資的城投公司，以700畝土地作為注冊(cè)資本，先后通過(guò)BT、BOT、發(fā)行城市建設(shè)債券、向銀行融資等方式籌措新區(qū)建設(shè)投資。其中，2005年一次向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行融資11.5億元。

運(yùn)用出讓土地等帶來(lái)的資金，鄂爾多斯政府蓋造了3棟聯(lián)體辦公大樓。在辦公樓附近，政府蓋造了一個(gè)四大班子市級(jí)官員別墅區(qū)——每一棟別墅三層、單體、394平方米和白色歐式風(fēng)格，并栽種外地運(yùn)來(lái)的名貴樹(shù)木。別墅數(shù)目一開(kāi)始是42棟，由于引發(fā)了官員們的爭(zhēng)吵不得不再補(bǔ)建3棟。

馬路對(duì)面，兩個(gè)合計(jì)22萬(wàn)平方米的路南、路北別墅區(qū)里蓋造1000多棟藍(lán)色屋頂?shù)穆?lián)體別墅，主要被處級(jí)和科級(jí)官員分享。

記者在別墅區(qū)的鐵柵欄外看到，這些市級(jí)、處級(jí)或科級(jí)官員別墅造型講究，乳白墻壁搭配紅藍(lán)山坡屋頂，帶有歐式門廳小區(qū)占地寬闊，綠化良好與牧民新村的狹小平房相比，有隔世之感。

“絕對(duì)物美價(jià)廉，每平方米買價(jià)僅1600元”。知情人士告訴《鳳凰周刊》，記者政府和一部分開(kāi)發(fā)商達(dá)成協(xié)議開(kāi)發(fā)商以成本價(jià)向政府官員提供別墅，作為回報(bào)，開(kāi)發(fā)商得到相應(yīng)土地去建造商品房和出賣，市價(jià)為每平方米4000～5000元。

由于開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)不齊別墅建造過(guò)程中引發(fā)了一起糾紛——珠江國(guó)際城B10區(qū)的開(kāi)發(fā)商鄂爾多斯市永明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司因?yàn)橘Y金吃緊，不得不求助于民間高利貸。

一個(gè)叫劉麗的伊金霍洛旗居民聽(tīng)說(shuō)B10區(qū)沒(méi)有政府資金投入，建成的別墅直接向社會(huì)發(fā)售就邀上朋友高息籌集368萬(wàn)元投給永明公司。開(kāi)發(fā)商承諾建成后的別墅以成本價(jià)賣給他們，雙方為此簽訂了協(xié)議。

擴(kuò)城步驟沒(méi)有止息。

B10區(qū)別墅項(xiàng)目一共吸收280名股東的1630多萬(wàn)元資金。

2007年下半年，劉拿到了鑰匙，進(jìn)入別墅開(kāi)始裝修，卻驚恐看見(jiàn)康巴什新區(qū)治安辦一名公務(wù)員帶了十幾個(gè)人過(guò)來(lái)喝令停工。該官員稱，這些別墅是分給鄂爾多斯市公務(wù)員的。

陸續(xù)有官員進(jìn)入其他股東的別墅，稱他們已經(jīng)向市里支付了購(gòu)買款，他們才是別墅的真正主人。開(kāi)發(fā)商解釋說(shuō)，政府為了滿足公務(wù)員的需要，又收納了這片別墅。政府計(jì)劃給股東們退還本金，按1分錢的利息補(bǔ)償。

在這片平整過(guò)的土地上，鄂爾多斯市直單位們競(jìng)相圈地，竭力建造盡量龐大的辦公大樓和職工宿舍。記者得知，作為強(qiáng)力部門，鄂爾多斯市公安局得到了一塊土地蓋造單位宿舍，主要負(fù)責(zé)人則分享數(shù)棟藍(lán)色屋頂聯(lián)體別墅。

此外，鄂爾多斯市政府還補(bǔ)助各事業(yè)單位在新區(qū)建造職工住宅樓群。

新區(qū)大部分土地被各路官商勢(shì)力分割和囤積，預(yù)期在鄂爾多斯市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，新區(qū)土地將巨幅升值。此外，他們相信這片土地下可能儲(chǔ)藏煤炭，一旦有煤，立時(shí)暴富。這也是一畝征用價(jià)為250元的土地被拍出82萬(wàn)元天價(jià)的原因。

一個(gè)叫華泰的汽車企業(yè)得到了1萬(wàn)畝以上的土地，聲稱打造一個(gè)汽車城。官方的宣傳資料宣稱可收稅超70億元和7000多個(gè)就業(yè)崗位，并拉動(dòng)20多家配套企業(yè)入駐，又可收稅60多億兀。

時(shí)至2009年5月，大片土地被帶著華泰標(biāo)徽的鐵欄桿圍起，只有一小部分建有廠房。

不對(duì)稱的抗?fàn)?/p>

土地被低價(jià)拿走之后，牧民情形每況愈下他們的抗?fàn)幰庀蚴艿酵恋鼐薹蹬c別墅分肥的激發(fā)。

最初的矛盾來(lái)源于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。與康巴什新區(qū)同時(shí)，東勝區(qū)鐵西新區(qū)也在大規(guī)模征地，兩個(gè)新區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)判若云泥——編號(hào)為東征字107號(hào)的文件顯示，鐵西區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：天然草地每畝1萬(wàn)元，農(nóng)耕地每畝2萬(wàn)元，水澆地每畝2.5萬(wàn)元。

事實(shí)上，康巴什新區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)曾有提升，但沒(méi)有惠及農(nóng)牧民。2003年，李建民們開(kāi)始狀告拆遷官員截留補(bǔ)償款——《東勝康巴什新城征用城市工業(yè)用地上報(bào)材料》顯示，天然草地每畝賠償價(jià)為650元，村民只得到250元;林地每畝補(bǔ)償價(jià)1000元，村民只得到500元。

牧民心中的疑惑：家園何在。

2004年5月，村民們第一次攔住施工機(jī)械，與施工人員對(duì)峙，有7AR拘留，導(dǎo)致村民進(jìn)京上訪。2004年4月，內(nèi)蒙古發(fā)出《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鄂爾多斯市東勝康巴什新區(qū)征地補(bǔ)償安置有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，明確政府將為征地農(nóng)民提供每人2畝的水澆地、50平方米的磚混結(jié)構(gòu)涼房和200平方米宅基地、240平方米養(yǎng)殖地、每人0.5畝大棚，同時(shí)為移民集體提供商業(yè)用地60畝。

移民們散居在3個(gè)移民點(diǎn)，向新的農(nóng)耕生活轉(zhuǎn)變，人心不穩(wěn)，東勝官員曾帶領(lǐng)村民到包頭市九原區(qū)參觀，學(xué)習(xí)大棚種植技術(shù)。大棚卻遲遲未面世。2007年4月26日，市國(guó)土局東勝康巴什新區(qū)分局在一份反駁移民上訪的正式材料里稱：“大棚現(xiàn)正在建設(shè)過(guò)程中?！?/p>

直到2007年下半年，傳說(shuō)中的溫室大棚才建起，但旋即被人以1000萬(wàn)元買走。官員轉(zhuǎn)而游說(shuō)移民領(lǐng)取5100元的大棚建設(shè)補(bǔ)償款。

一些移民強(qiáng)烈要求政府兌現(xiàn)承諾，并阻擾大棚購(gòu)買者經(jīng)營(yíng)和使用大棚，大棚由此荒廢。

上述編號(hào)為鄂東康國(guó)土資函[2007]6號(hào)的材料還顯示，政府承諾在康巴什新區(qū)按成本價(jià)為移民戶提供的60畝商業(yè)用地，一直是鏡花水月。2007年4月26日，康巴什新區(qū)官員稱尚在“統(tǒng)一規(guī)劃中”，截至2009年5月，官員仍對(duì)牧民答復(fù)稱“統(tǒng)一規(guī)劃中”。

如無(wú)互聯(lián)網(wǎng)，康巴什新區(qū)發(fā)生的事情將不為人知。

2007年9月6日，寨子塔村一個(gè)康姓村民給他在青島的朋友吳保全打了一個(gè)電話，訴說(shuō)移民們和政府的糾葛。根據(jù)康的描述，吳在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了一篇題為《云峰：你要?dú)⒛愕霓r(nóng)民姐弟？》的文章。

10天后，鄂爾多斯市警方將吳帶回連夜突審，以“涉嫌通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公然侮辱誹謗他人”為名拘留10天。

走出看守所的吳保全開(kāi)始對(duì)移民問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。2007年10～11月，吳化名在大律師網(wǎng)、文學(xué)博客網(wǎng)、記者網(wǎng)等發(fā)表一篇題為《鄂爾多斯市浮華背后的真實(shí)情況——一些不敢公示的秘密》的網(wǎng)文。

2008年3月，北京一家叫《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》的報(bào)紙報(bào)道展現(xiàn)了這片土地由每畝250元到82萬(wàn)元、升值3280倍的奇妙之旅。

報(bào)道攪動(dòng)了鄂爾多斯，有人開(kāi)始反思康巴什的造城運(yùn)動(dòng)違反自然發(fā)展規(guī)律，而憂心紀(jì)律處分的官員們一度暫停了別墅裝修。

內(nèi)部人士說(shuō)，一些官員被吳深深激怒。警方很快遠(yuǎn)赴遼寧省開(kāi)原市將吳帶回鄂爾多斯，以“捏造事實(shí)發(fā)布帖子，侮辱、誹謗他人及政府”為由對(duì)吳刑事拘留，后轉(zhuǎn)為逮捕，由東勝區(qū)檢察院提起公訴。

在遭遇網(wǎng)絡(luò)投訴的同時(shí)，鄂爾多斯也次第迎來(lái)了盛贊。

2008年6月，《求是》雜志發(fā)表《西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的成功探索——關(guān)于鄂爾多斯模式的思考》一文，稱鄂爾多斯模式是在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中錘煉出來(lái)的一種“戰(zhàn)勝自我，推進(jìn)文明，實(shí)現(xiàn)跨越”的鄂爾多斯精神。

2008年10月17日，東勝區(qū)法院判決吳保全犯誹謗罪，判處有期徒刑一年。法院認(rèn)定吳公然在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布帖子辱罵誹謗他人及政府，給個(gè)人及本地區(qū)造成了惡劣影響。吳隨即提起上訴。

2008年11月，中國(guó)特色發(fā)展之路課題赴鄂爾多斯市調(diào)研組發(fā)表《鄂爾多斯：堅(jiān)持走西部資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路》，盛贊鄂爾多斯是改革開(kāi)放以來(lái)西部地區(qū)發(fā)展的一顆新星。

但同月，56歲的云峰被調(diào)任內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、黨組副書(shū)記——這令當(dāng)?shù)匾恍┕賳T訝然，政協(xié)副主席雖提升半級(jí)，但比一個(gè)大市市委書(shū)記實(shí)際職權(quán)要小。

2009年3月10目，東勝區(qū)法院再審判決書(shū)裁定吳保全誹謗罪成立。令人困惑的是，上訴的吳保全被追加一年刑期。

和一審判決書(shū)相較，一個(gè)變化是重審判決書(shū)對(duì)吳的犯罪后果的描述在一審時(shí)的“危害了本地區(qū)作為全國(guó)先進(jìn)市區(qū)的社會(huì)發(fā)展秩序”前加上了“嚴(yán)重”二字。

事后，鄂爾多斯市中院副院長(zhǎng)臧建平解釋“嚴(yán)重”兩字稱，吳發(fā)帖后，康巴什村民的聚眾上訪活動(dòng)更加頻繁，有序令公安出警達(dá)20余次，加重了危害程度。

此后移民點(diǎn)的兩名婦女乘坐火車去了北京，找到《南方都市報(bào)》公開(kāi)了吳保全一案，舉國(guó)嘩然。巧合的是，4月14日，《中國(guó)青年報(bào)》曝光一個(gè)叫王帥的人在上海上網(wǎng)發(fā)帖，幫助河南靈寶市失地農(nóng)民公開(kāi)征地遭遇，被靈寶警方抓回靈寶以“涉嫌誹謗”拘留。河南省公安廳長(zhǎng)很快向民眾致歉，4月17日，靈寶市政府辦主任、公安局長(zhǎng)和法制室3人專程到上海向王道歉，并處分了相關(guān)人員。

吳、王兩案情節(jié)相似，結(jié)局卻是天壤之別。網(wǎng)民經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)對(duì)云峰和鄂爾多斯政府展開(kāi)集中指責(zé)，被稱為互聯(lián)網(wǎng)上的“鄂爾多斯風(fēng)暴”。

2009年4月26日，鄂爾多斯市中院宣稱，該院已經(jīng)啟動(dòng)院長(zhǎng)審判監(jiān)督程序決定重新審理吳保全案。

迪拜夢(mèng)與人民無(wú)關(guān)

別墅群并不是鄂爾多斯新城里最堂皇的景象。

根據(jù)公開(kāi)資料，鄂爾多斯先后投入4000多萬(wàn)元向國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，謀求一個(gè)超前、有特色的新區(qū)規(guī)劃，最終確定了新加坡公司“草原上升起不落的太陽(yáng)”的方案——城市格局從中心向四周輻射，狀似一輪光芒四射的太陽(yáng)，核心是長(zhǎng)1.6公里、寬200米的成吉思汗廣場(chǎng)所形成的南北中心軸，將行政辦公區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)和商業(yè)金融區(qū)連為一體。

成吉思汗雕塑廣場(chǎng)豎起了5組青銅雕塑，充分表現(xiàn)“集鄂爾多斯的歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)于一體”，被譽(yù)為“雕塑界的奇跡”內(nèi)部人士稱該廣場(chǎng)工程及綠化亮化工程耗資3億多元。

博物館、圖書(shū)館、民族劇院和文化藝術(shù)中心等七大文化工程以成吉思汗廣場(chǎng)為軸心分布，被稱為康巴什新地標(biāo)——博物館外形時(shí)尚，酷似北京鳥(niǎo)巢，內(nèi)部別有洞天。約100米外的圖書(shū)館風(fēng)格陡然一變，形似三本書(shū)，試圖展現(xiàn)三本蒙古歷史秘笈。附近的民族劇院建筑則取材干鄂爾多斯的男女頭飾造型。

一個(gè)北京公司請(qǐng)來(lái)12名亞洲知名設(shè)計(jì)師在長(zhǎng)城腳下設(shè)計(jì)了12棟別墅。鄂爾多斯則請(qǐng)來(lái)100名全球知名設(shè)計(jì)師在距離移民點(diǎn)1000多米的水庫(kù)邊上，修建100棟更為驚人的頂級(jí)別墅。這些別墅面向社會(huì)發(fā)售，售價(jià)為每幢150萬(wàn)美金。

有評(píng)論說(shuō)，到了康巴什像是到了一個(gè)世界之窗，里面有各種風(fēng)格的奇異建筑。

鄂爾多斯正籌集巨資挖掘一條長(zhǎng)8公里的人工景觀河流，美國(guó)公司計(jì)劃將河道分為西、中、東三部分建設(shè)主題公園。一塊巨大的廣告牌描述密集的摩天大樓群將臨水而立，燈火璀璨，肖似紐約港和香港維多利亞港夜景，其中還有雙子塔模樣的地標(biāo)建筑。

2008年1月，新區(qū)開(kāi)始規(guī)劃一個(gè)萬(wàn)畝體育公園。

公開(kāi)資料表明：截至2007年，康巴什新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程累計(jì)完成投資29.62億元，2008年又投資資金9.44億元。

2009年4月，康巴什新區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目被北京專家一致贊成列為“中國(guó)環(huán)境藝術(shù)示范工程（試點(diǎn)）”，試圖謀取首個(gè)中國(guó)環(huán)境藝術(shù)示范城。

前述評(píng)論稱，這個(gè)財(cái)大氣粗的城市內(nèi)心有一個(gè)“東方迪拜夢(mèng)”，渴望像迪拜一樣吸引全球的眼光一一因?yàn)槭唾Y源而暴富，阿拉伯灣一個(gè)樸素的海濱小鎮(zhèn)林立全球最前沿、最另類的建筑，成為一個(gè)全球矚目的世界級(jí)都市。

支持鄂爾多斯夢(mèng)想的不是石油，而是煤炭和天然氣。像羊絨一樣，鄂爾多斯的煤炭?jī)?chǔ)量占到中國(guó)1/6，且多是高發(fā)熱量、低灰、低磷、特低硫的罕見(jiàn)“精煤”。此外，它有占到中國(guó)1/3的天然氣，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)世界級(jí)整裝氣田。此外，鄂爾多斯還有65億噸中國(guó)質(zhì)量最優(yōu)的硬質(zhì)高嶺土，是造紙、陶瓷等幾十種行業(yè)不可或缺的礦物原料。

2003年，中國(guó)煤炭、天然氣等能源價(jià)格上漲。鄂爾多斯征收了巨量農(nóng)牧民的土地來(lái)采掘上述資源。2005年，鄂爾多斯市財(cái)政收入突破90億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)43%，被譽(yù)為“鄂爾多斯模式”。2006年，鄂爾多斯GDP首度超過(guò)包頭躍居全區(qū)第一，人均GDP首次超過(guò)北京400美元。2008年財(cái)政收入更增長(zhǎng)至200億元。

爆發(fā)式的增長(zhǎng)之外，鄂爾多斯模式亦面臨質(zhì)疑。2006年5月，《瞭望》新聞周刊撰文《“富財(cái)政窮百姓”現(xiàn)象：“百?gòu)?qiáng)縣”竟是貧困縣》稱，鄂爾多斯東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗財(cái)政收入突破28億元，分居內(nèi)蒙古101個(gè)旗縣區(qū)的第一、第二名。然而該市8個(gè)旗縣也都是國(guó)家或自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

報(bào)道指出，鄂爾多斯的財(cái)稅暴漲背后是一場(chǎng)對(duì)草原和農(nóng)牧原住民的資源爭(zhēng)奪——中央、省區(qū)企業(yè)和鄂爾多斯三級(jí)大型企業(yè)采用機(jī)械化采礦作業(yè)，拒絕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與;在現(xiàn)行分稅架構(gòu)下，越較低層的縣區(qū)政府在財(cái)稅分配中分配越少，當(dāng)?shù)孛癖娪訜o(wú)法受益，反而因?yàn)殚_(kāi)發(fā)導(dǎo)致的各種生態(tài)災(zāi)難而日益貧困。2006年時(shí)任準(zhǔn)格爾旗發(fā)展和改革局局長(zhǎng)陳文俊稱，準(zhǔn)格爾旗城里燈紅酒綠，農(nóng)村卻很凄涼，不通車、不通電、點(diǎn)柴油燈的地方很多。有些村民們吃的是旱井貯存的雨雪水，有的甚至吃不上旱井水，不得不到10多公里以外花錢買水。

新區(qū)工地圍墻上刷著“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。但政府在妥善安置官員和公務(wù)員的同時(shí)，并沒(méi)有出臺(tái)支持老區(qū)居民遷往新區(qū)的優(yōu)惠政策，支付高價(jià)土地出讓金的開(kāi)放商們蓋造的商品房賣出每平方米4500到5000元的市價(jià)，令工薪階層和普通市民望而卻步。

《鳳凰周刊》記者看見(jiàn)，中國(guó)最豪華的轎車或者越野車奔跑在康巴什新區(qū)但行人甚少，整個(gè)城市形同空城。

而在移民村附近，4月底開(kāi)始，一些工人開(kāi)始平整土地，栽種大樹(shù)，令村民們驚恐不安，“八成又要蓋樓了又要征地拆遷了”。他們不知在下一次的拆遷中啟己又將失去什么。

最后的水

土地和大棚之后，最后被奪走的是水。

搬遷之后，村民們得到東烏蘭木倫河邊一片高低不平的土地，前幾年都無(wú)法取水澆灌。直到2008年，他們平整好土地，在河里鋪設(shè)3臺(tái)潛水泵，將水抽到500多米外的山上水池里，然后分發(fā)給山下3000多畝水耕地，卻發(fā)現(xiàn)水源已被不斷擴(kuò)張的新區(qū)奪走。

康巴什新區(qū)從破土起就是一只饑渴的“水老虎”。2004年，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)成立匯通水務(wù)公司，在東烏拉木倫河建庫(kù)取水，承擔(dān)新區(qū)的供水任務(wù)。

到2007年，康巴什新區(qū)道路、廣場(chǎng)和小區(qū)兩旁移植大量的樹(shù)木花草，需水量劇增。匯通公司架設(shè)17臺(tái)高揚(yáng)程潛水泵，日夜不停抽水、賣水，導(dǎo)致移民點(diǎn)的3臺(tái)潛水泵無(wú)法取水，顆粒無(wú)收。

2007年9月，400多名移民驅(qū)趕匯通公司的抽水車，并聚集市政府廣場(chǎng)，最后以政府支付補(bǔ)償收?qǐng)觥?/p>

水一直是懸在包括康巴什在內(nèi)鄂爾多斯頸上的一把利劍。鄂爾多斯屬北溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)，多年平均降水348.3m m，而多年平均蒸發(fā)量2506.3mm。

圈地之外，搶水成為新區(qū)發(fā)展的另一步驟。2006年，鄂爾多斯開(kāi)始規(guī)劃23座水庫(kù)，并在蒙西工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)、康巴什新區(qū)等地興建一批地下水源供水工程。

地下水的過(guò)度開(kāi)采后果正在顯現(xiàn)。2007年11月，林業(yè)部門一份文件稱，鄂爾多斯市自然湖泊的面積逐漸縮小，鹽堿度升高，嚴(yán)重影響水生動(dòng)植物的生存其中紅堿淖、柒蓋淖、泊江海魚(yú)類已死亡?？蛋褪残聟^(qū)附近的紅海子已干涸——它之前是一個(gè)可以捕撈25公斤大魚(yú)的湖泊。

鄂爾多斯對(duì)地下水資源承載力和可持續(xù)利用，還未有研究計(jì)劃。2008年11月，《鄂爾多斯市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》警告說(shuō)，鄂爾多斯水環(huán)境質(zhì)量退化嚴(yán)重，鄂爾多斯應(yīng)該嚴(yán)格控制并逐步減少地下水開(kāi)采量。

2005～2008年灌區(qū)地下水位實(shí)測(cè)資料分析，灌區(qū)地下水位每年平均下降0.15～0.25米。

鄂爾多斯水利部門2008年工作總結(jié)表明：截至2007年底，東勝區(qū)人口已突破50萬(wàn)用水高峰期需水量為6.5～7.0萬(wàn)立方米/日。新區(qū)建設(shè)外，鄂爾多斯對(duì)水的渴求和奮力攫取源自它的“大煤田、大煤電、大化工、大載能”發(fā)展模式，計(jì)劃到2010年要建成2億噸煤炭基地、1500萬(wàn)千瓦電力基地、1000萬(wàn)噸煤化工基地和1000萬(wàn)噸天然氣化工基地。屆時(shí)，該地區(qū)年用水量將達(dá)到25.9億立方米，缺口8.7億立方米。

極度缺水的鄂爾多斯和黃河正在發(fā)生著巨大沖突。水利專家告訴《鳳凰周刊》記者，鄂爾多斯一直以來(lái)變著法子找黃河要水，“有時(shí)候簡(jiǎn)直形同勒索”。

1987年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)黃河周邊諸省分水方案，鄂爾多斯分水7億立方米。近幾年來(lái)，鄂爾多斯將工業(yè)化、城市化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重心逐步轉(zhuǎn)移到黃河流域，盡量多引黃取水。

2008年，鄂爾多斯和水利部圍繞黃河水資源開(kāi)始了新一輪博弈，內(nèi)容是以減少輸沙換取用水量。鄂爾多斯市稱，該市十大季節(jié)性河流是途徑庫(kù)布齊沙漠匯入黃河干流的10條山洪溝，年均向黃河輸送泥沙2700萬(wàn)噸，且多為粗砂。鄂爾多斯建議，”即使全部舍棄該區(qū)域有限產(chǎn)水量，實(shí)現(xiàn)全部攔截其入黃沙量，對(duì)黃河來(lái)講是十分有利的”。

內(nèi)部人士稱，鄂爾多斯著手在西柳溝流域建起99座中小型水壩取水，還試圖每年置換輸沙水量3000萬(wàn)噸。該計(jì)劃意味著對(duì)這些河流全部攔截，使其沒(méi)有一滴水進(jìn)入黃河，河道成為干溝戈壁，對(duì)流域生態(tài)和黃河都會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性影響，絕非如同字面那樣動(dòng)聽(tīng)。

復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心教授安介生在研究?jī)?nèi)蒙古水文歷史后警告說(shuō)，河流、湖泊、井泉等水文資源是維系游牧民族在蒙古高原生存繁衍的“生命線”。如果人類加快對(duì)水資源的巧取豪奪，將導(dǎo)致水資源枯竭和水域漸失，蒙古高原乃至更廣大的地區(qū)將成為人類的噩夢(mèng)。

那是一場(chǎng)終極的掠奪。

攝影 鄧飛 編輯 袁凌 美編 黃靜