賈艷霞

摘要:本文對工程造價的含義進行了解析,簡要介紹了工程造價管理知識,敘述了對加強工程造價管理的幾點認識。

關(guān)鍵詞:工程造價造價管理

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,越來越多的工程建設項目開工建設,工程造價也越來越被參建各方重視,工程造價管理也顯示出其自身的重要地位。目前在對工程造價的理解上不盡相同,大體上有兩種:是指完成一個建設項目所需費用的總和,包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關(guān)費用,這實質(zhì)上是指建設項目的建設成本,也就是對建設項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝,也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的 “交鑰匙”工程, 但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建設方、承包方都有密切的關(guān)系。本文重點就建設單位加強工程項目建設期間的工程造價管理,即加強對發(fā)包工程承包價格的管理談點認識和體會。

一、施工承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

施工承包價格指工程項目建設方委托承包商承擔工程建筑、安裝任務而以貨幣表現(xiàn)的交換值。

施工承包價格是建設項目建設費用的重要組成部分,直接影響建設工程造價的高低,同時它與建設單位和承包商的利益緊密相關(guān)。因此,它是基本建設領(lǐng)域中的一個重大問題。

在計劃經(jīng)濟的體制下,施工承包價格是通過編制施工圖預算或概算來確定的。無論前者還是后者,它們都是以國家規(guī)定的定額、費率、指標等依據(jù)編制的,并經(jīng)由規(guī)定的有關(guān)方面認定或?qū)彾ǖ摹＿@是在計劃經(jīng)濟條件下對施工承包價格的調(diào)控和監(jiān)管,因而它反映了國家的標準定價,實質(zhì)上實行著國家定價制。

在社會主義市場經(jīng)濟的體制下,施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的,施工承包合同價格等于中標價加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。在招投標階段,建設單位根據(jù)國家、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底,這是對隨工承包價的宏觀控制。但與計劃經(jīng)濟有著很大不同的是:參加競爭投標的各施工單位,他們的報價除按照招標文件和國家及有關(guān)定額規(guī)定編制外,還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上,適合于本企業(yè)的定額來進行,按照可以爭取達到的先進合理水平來確定,兼具可行性和先進性,以確保在投標中獲得有競爭力的價格優(yōu)勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關(guān)專家組成的評標小組來進行客觀評價,與技術(shù)措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來,判別其可靠性、合理性。為此,有關(guān)方面已出臺評標規(guī)則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度),以指導和調(diào)控定標工作,合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對施工承包價格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。

二、對加強工程造價管理的幾點認識

在工程建設期間,建設單位在施工全過程中加強對工程造價的管理是節(jié)約成本、降低工程造價、提高工程項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。根據(jù)多年的實踐探索,我對加強工程造價管理有如下的認識和體會。

l 、定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎(chǔ)。 工程在中標以后 , 建設單位將與施工單位簽訂工程施工合同,合同簽訂時雙方處于平等地位,合同本身也應具有公平性,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時還應意識到合同的嚴肅性,即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改,合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點,因此在簽約階段,甲乙雙方簽訂公平合理的合同是今后造價管理的基礎(chǔ)。

合同條款中應明確雙方權(quán)利、義務和責任。 合同條款中語言應周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何這方面模棱兩可的文字,都可能給建設單位造成不應有的損失。

2、工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。

工程在施工過程中,建設單位應“以合同為依據(jù),以事實為基礎(chǔ)”,

充分發(fā)揮主觀能動性,做好全方位的造價管理工作。

(1) 做好工程量的審核、計量工作。

工程量的審核,是造價管理中一項最基本的工作,在造價管理中地位舉足輕重。審核人員應熟悉施工現(xiàn)場的情況和概 ( 預 ) 算方面的知 識,掌握一些施工常識,不錯計、漏計工程項目,與預算人員密切配合, 如實做好工程量審核計量工作。

(2) 做好工程實施中的索賠處理工作。

造價管理人員應熟悉合同規(guī)定,善于抓住機會,維護建設單位的合法權(quán)益。最常見的工程索賠有:延誤工期索賠,變更索賠,趕工索賠,不可 抗力索賠等。建設單位應仔細甄別各種類型的索賠工作,按照合同條款認真進行索賠處理和反索賠工作。同時要注意收集施工過程中的有關(guān)記錄、資料等,以作為處理索賠的依據(jù)。

(3) 建立良好的造價管理系統(tǒng)。

造價管理部門在建設單位內(nèi)部應處于造價管理的核心地位,其它各部門應與其密切配合。合同資料、材料供應清單、工程變更、施工方案、施工進度計劃等相關(guān)資料都應遞交造價管理部門,然后由該部門的預算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較,定期進行核算,當發(fā)現(xiàn)預算與實際有較大出入時,應分析原因,并相應采取補救措施。當實際施工存在不可預見的特殊原因時,應結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出具體方案,以規(guī)避風險,減少損失。

3、技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合是加強工程造價管理的一項重要工作。

經(jīng)濟與技術(shù),是兩個不同范疇的學科,但在工程施工中,兩者結(jié)合的好與差,將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系是:技術(shù)是手段,經(jīng)濟是目的,通過科學的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益的目的。兩者相輔相成,忽視任何一個方面,都會有不良后果。例如:我們制定的一項施工方案,如果為了搶工期,不惜代價地投人大量人力物力,雖然完成了節(jié)點目標,但卻造成了虧損;如果為了保質(zhì)量,不惜代價地提高建筑標準,雖然保證了質(zhì)量,卻使工程費用超出了工程合同造價。反之,如果我們制定的施工方案,在考慮保證工期和質(zhì)量的同時,也考慮到嚴格控制工程合同造價,厲行節(jié)約,提高工程的經(jīng)濟效益,那么,我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術(shù),從而更有能力使工程的經(jīng)濟效益得到保證。因此,技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合,對加強工程造價管理,提高工程項目經(jīng)濟效益,將起著重要的作用。

三、結(jié)束語

為加強工造價管理,節(jié)約工程建設成本,提高建設工程項目的經(jīng)濟效益, 在招投標階段,要按照有關(guān)規(guī)定,合理確定工程造價;在工程施工前, 要簽訂公平合理的合同,確定工程承包合同價;在工程實施階段,要有效控制工程造價,對工程造價實行全過程、全方位管理,以達到降低施工成本,提高工程項目建設管理水平及經(jīng)濟效益的目的?！?/p>