十日報

中央大力整頓村委會選舉舞弊問題

由中共中央辦公廳與中國國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》，要求“認(rèn)真研究解決”目前村委會選舉中存在的問題。通知指出，有的地方選舉競爭行為不規(guī)范、賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了選舉的公正性;有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響了村民的參與熱情：有的地方對選舉中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解不及時，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。新出臺的規(guī)范措施似乎未能引起中國輿論熱議，在中國內(nèi)地著名網(wǎng)絡(luò)社群天涯社區(qū)內(nèi)，討論這題目的帖子寥寥可數(shù)。（BBC，5月31日）

中國不滿丹麥政要會見達(dá)賴

中國政府5月30日表示，丹麥政要會見達(dá)賴?yán)锏男袨閲?yán)重?fù)p害了中丹雙邊關(guān)系。丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律巴饨淮蟪寄罩耙惶煲运饺松矸輹娺_(dá)賴?yán)?，為了不觸怒中國，丹麥未將達(dá)賴的到訪視作一次正式訪問，但中方對此仍表示強烈不滿。外交部發(fā)表聲明稱，這“嚴(yán)重?fù)p害了中國核心利益及中丹關(guān)系，破壞了中丹友好合作的氣氛，中方對此表示強烈不滿和抗議”。丹麥外交大臣則在電子郵件中寫道：“會見達(dá)賴不會改變丹麥的政策，我們?nèi)匀幌Ｍ袊⒏o密的關(guān)系。”（路透社，5月31日）

上海世博經(jīng)費超越京奧？

5月31日，孟加拉國南部遭受熱帶風(fēng)暴“艾拉”襲擊，至少237人死亡，隨后受災(zāi)地區(qū)出現(xiàn)疫情，多人感染腹瀉病。

美國《紐約時報》5月31日報道，上海為舉辦明年的世界博覽會，準(zhǔn)備投下450億美元，超過北京奧運的經(jīng)費。報道引述建筑師和都市計劃專家的話說，上海拿世博當(dāng)借口投下大筆經(jīng)費，以刺激當(dāng)?shù)刈哕浀慕?jīng)濟，同時推動這個1800萬人口的大城市進(jìn)一步發(fā)展。世博明年5月開幕時，上海將會有兩座新的航空站、一個幾乎跟紐約地鐵一樣大的地鐵系統(tǒng)，還有黃浦江沿岸以7億美元打造的河濱公園。（臺灣“中央社”，5月31日）

日《不公正貿(mào)易報告》涉華信息安全

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省5月27日公布了2009年版《不公正貿(mào)易報告》及其對策。報告指出在推行日本貿(mào)易政策的過程中，將中、美、俄等國家的15項措施指定為最有待改善措施，其中包括要求中方撤回“信息安全產(chǎn)品強制認(rèn)證制度”。由于中國計劃自明年5月起實施要求外國企業(yè)公開設(shè)計信息的信息安全產(chǎn)品強制認(rèn)證制度，日本的產(chǎn)業(yè)界普遍擔(dān)憂作為競爭力保證的重要信息外泄。（共同社，5月27日）

美專家稱大陸海軍首度不以臺海為目標(biāo)

中共海軍前往非洲海域打擊海盜，對此美國國家戰(zhàn)爭學(xué)院教授柏納德·柯爾發(fā)表論文指出，“這是解放軍第一次不以臺灣為目標(biāo)而從事部署和行動”，顯示北京當(dāng)局對臺海情勢比較放心，愈來愈相信臺灣在相當(dāng)時日內(nèi)不致走上法理“臺獨”，這反映了中共正在調(diào)整戰(zhàn)略優(yōu)先順序，不再把近乎全部注意力放在臺海，而是可以從事“戰(zhàn)爭以外的軍事行w動”。中共去年底發(fā)表的《國防白皮書》，只有一次提到臺灣，同樣反映了這種思維變化。（臺灣《中國時報》，5月30日）

法報稱空客在天津遭遇工業(yè)間諜

自2008年8月建廠以來，空客在天津的工廠已經(jīng)多次發(fā)生盜竊技術(shù)資料未遂案件。有消息透露，盜竊者進(jìn)入空客集團天津工廠的電腦系統(tǒng)，試圖獲得專利項目的資料。偷盜者是空客內(nèi)部人員，還是外來人員，目前還不清楚?？湛图瘓F總裁則自信地認(rèn)為，這些盜竊未遂事件表明空客電腦系統(tǒng)安全防護措施的可靠性。這些入侵事件同時為那些反對在中國建立組裝工廠的人提供了新依據(jù)。天津工廠是空客集團首家歐洲境外的組裝工廠。（法國《論壇報》，5月27日）

人物

01

賀之軍：大陸國臺辦“政黨局”首任局長

因應(yīng)兩岸日益密切的政黨交流事務(wù)，并與臺灣各黨派開展常態(tài)交往工作，大陸國臺辦增設(shè)政黨局，首任局長將由交流局副局長賀之軍出任。國臺辦局級主管也大幅調(diào)整，新聞局長將由楊毅升任，原新聞局長李維一則調(diào)任交流局長。這次人事調(diào)整的特色是干部隊伍年輕化、重視經(jīng)驗傳承，并能積極開展新形勢下的對臺工作。（臺灣《中國時報》，5月28日）

02

許援朝：許世友之子調(diào)任江蘇省軍區(qū)司令

臺灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九5月26日前往中美洲進(jìn)行為期10天的訪問。圖為5月29日，馬英九在危地馬拉官方來賓冊上留言。

解放軍省軍區(qū)將領(lǐng)出現(xiàn)新一輪調(diào)整，福建省軍區(qū)變化最大，司令政委、政治部主任同時換人，已故開國上將許世友之子許援朝少將則由安徽省軍區(qū)司令調(diào)任江蘇省軍區(qū)司令，東北遼寧省軍區(qū)政委亦易人。本輪調(diào)整的省軍區(qū)將領(lǐng)年齡普遍不輕，多數(shù)人都在50歲左右，反映出解放軍將官的年輕化仍未及地方官員的步伐。

（香港《明報》，5月31日）

03

陳菊：“登陸”引發(fā)“反中”政策崩潰？

自民進(jìn)黨籍高雄市長陳菊到大陸進(jìn)行“破冰之旅”后，民進(jìn)黨臺南市長許添財也準(zhǔn)備6月底到訪廈門，前“副總統(tǒng)”呂秀蓮也很可能短期內(nèi)“登陸”，民進(jìn)黨敵視大陸政策面臨崩潰。民進(jìn)黨主席蔡英文已指示黨內(nèi)的中國事務(wù)小組，盡速針對已經(jīng)草擬完成的《黨公職赴中國交流注意要點》，讓未來黨公職出訪中國能有標(biāo)準(zhǔn)可循。（臺灣《經(jīng)濟日報》，5月29日）

04

庫瑪：印度首位女性賤民出任下院議長

印度繼出現(xiàn)女性總理和女性總統(tǒng)之后，現(xiàn)在又創(chuàng)下獨立以來的首例，將由一位社會最底層賤民階級出身的女性梅拉·庫瑪（Meira Kumar）出任國會下院議長。1998年，當(dāng)時的執(zhí)政黨印度人民黨曾經(jīng)推選出身賤民階層的巴拉約吉出任下院議長。1945年出生的庫瑪法律系畢業(yè)，擁有英國文學(xué)碩士學(xué)位，至今已獲選5任國會下院議員。（臺灣“中央社”，5月31）

馬英九再度要求購買美國戰(zhàn)斗機

臺灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九，在訪問中美洲途中過境美國洛杉磯時，再度要求美國出售F-16C/D型戰(zhàn)斗機給臺灣。馬英九以去年10月美國向臺灣出售武器，并沒有防礙中國海協(xié)會會長陳云林11月時到臺灣訪問為例說，臺灣加強自己的軍事防御能力，并不影響到和中國大陸改善關(guān)系的目標(biāo)。臺灣在2007年底向美國提出購買F-16C/D型戰(zhàn)機的要求，但美國遲遲未表示同意。由于大陸一向反對美國出售任何武器給臺灣，軍購問題在美國、臺灣和大陸的關(guān)系上一直處于極其敏感的地位。

（美國之音，5月29日）

臺國防部辦座談助退役官兵謀職

臺灣國防部表示，自6月8日開始，將針對偏遠(yuǎn)地區(qū)小型單位的屆退官兵，辦理9場“小部隊就業(yè)巡回座談”，以使國軍屆退官兵離開軍中后，能夠順利與社會接軌，直接進(jìn)入職場。國防部表示，9場“小部隊就業(yè)巡回座談”將邀請征才廠商以面對面的方式，提供各項就業(yè)信息，一方面使企業(yè)主獲得理想人才另一方面也讓在偏遠(yuǎn)地區(qū)服役的屆退官兵同享就業(yè)服務(wù)。這次“小部隊就業(yè)巡回座談”遍及陸、海、空軍等各類型部隊，期能真正照顧到基層偏遠(yuǎn)單位的屆退官兵。（臺灣“中央社”，5月31日）

本港半數(shù)貧童常挨餓

香港小區(qū)組織協(xié)會與兒童權(quán)利關(guān)注會5月31日公布《金融海嘯對在職貧窮家庭兒童的影響調(diào)查報告》。報告顯示，金融海嘯影響大部分在職貧窮家庭，令其失業(yè)率及減薪幅度均遠(yuǎn)高于社會平均數(shù)據(jù)，貧窮兒童生活質(zhì)量變差，每兩人就有一人為省錢而少食一餐。研究指出，金融海嘯后，貧窮兒童數(shù)目上升，全港約116萬名18歲以下的兒童，有34萬人生活在貧窮線下，數(shù)據(jù)較2007年的32萬人為高，兒童貧窮率高達(dá)29.2%，即本港每3名兒童就有1人來自貧窮家庭。

時至今日，官民沖突與貧富矛盾愈演愈烈。中國的貧富懸殊，不在富人與窮人之間，而在于官員與百姓之間。

（香港《成報》，6月1日）

高山幽谷里的種籽小學(xué)

在普通小學(xué)學(xué)生們正襟危坐、聆聽老師講課的同時，種籽小學(xué)則另有一番天地。山野林邊旁的操場，三五名學(xué)生在玩棒球，往內(nèi)走去，樹屋旁的木造平臺里，3名男孩在嬉笑談天。他們絲毫不受制式規(guī)范，自由地活動。教室里的上課學(xué)童，可看到他們沒穿制服，有人席地而坐，或與老師同站，甚至趴桌聆聽，但眼神一致望向講者。如果老師講課枯燥，學(xué)生可以直接作出反應(yīng)。這種顛覆單一面向的教學(xué)方式，大大超越傳統(tǒng)師生的角色。

教育只有一種可能性嗎？在大人世界，這個疑問周而復(fù)始地出現(xiàn)，卻未必有絕對的答案。1994年，臺灣各界高唱反對以升學(xué)主導(dǎo)教學(xué)的教育改革訴求，呼吁政府建置多元入學(xué)管道，廣設(shè)高中大學(xué)，拓寬升學(xué)窄門，落實小班小學(xué)、松綁民間辦學(xué)的現(xiàn)代化教育主張。這訴求吸引萬人走上街頭，也引起民間廣大反響，并催生了一批有志改革舊式教育體制的家長，勇于實現(xiàn)自辦學(xué)校的理想。

種籽小學(xué)是顛覆傳統(tǒng)教育的先行者，標(biāo)榜以人為本、快樂學(xué)習(xí)的教育理念及開放作風(fēng)。種籽小學(xué)維持小班制度，全校共92名學(xué)生，包含校長共有9名教師，8個班級。每名教師教導(dǎo)不到12名學(xué)生，比普通學(xué)校班級動輒30人左右的規(guī)模，較能維持教導(dǎo)質(zhì)量。

種籽小學(xué)設(shè)計的課程，除國語、數(shù)學(xué)兩門必修課外，學(xué)生可以自由選修多達(dá)20多種學(xué)科，腳踏車、棒球等是近期學(xué)生建議的科目。學(xué)童較少接觸的木工、野外求生、兩性等課程，也在選修名單內(nèi)。每個學(xué)生的課程表不盡相同，除必修課外，到了選修時段，學(xué)生便要各自跑班，享受學(xué)習(xí)樂趣。

在10多年的堅持下，每年獲得學(xué)者專家及官方的共同評鑒，但民間辦學(xué)的地位，因長期缺乏法源依據(jù)，僅能以“實驗性質(zhì)教育”定義，與正統(tǒng)體制區(qū)隔。類似種籽小學(xué)的實驗教育小學(xué)，全臺共有5家取得“官辦民營”的資格，其他4家是：宜蘭縣慈心華德福實驗小學(xué)、人文國小、新竹縣大坪國小和高雄縣融合中小學(xué)。但官方編配的資源卻是各家有別，能夠獲得多少官方的預(yù)算補助，要看地方政府的態(tài)度。

但即便無法進(jìn)入正統(tǒng)教育系統(tǒng)，這種經(jīng)營理念的學(xué)校開始影響體制內(nèi)教學(xué)進(jìn)行改革，并出現(xiàn)全臺首家官辦的“森林小學(xué)”。在出生率下降的沖擊下，普通學(xué)校正在揚棄陳舊的面孔，以爭取家長及學(xué)生的認(rèn)同與信賴。（吳佳蓓）

（《聯(lián)合早報》、5月31日，有刪節(jié)）

封面

民進(jìn)黨“復(fù)建”

5月是蔡英文當(dāng)選民進(jìn)黨主席的一周年。一年多以前，很少人會想到蔡英文將出任民進(jìn)黨這個力量最大，也面臨空前危機的在野黨領(lǐng)袖。一年來，各方無不以放大鏡檢驗蔡英文的一切她能否統(tǒng)領(lǐng)桀驁難馴的民進(jìn)黨群豪？她會不會被黨內(nèi)派系惡斗吞沒？她擺脫得掉8年執(zhí)政包袱嗎？她的“政治品牌”固佳，但真的能重建一個新而有吸引力的民進(jìn)黨嗎？還是只是包在民進(jìn)黨陳腐結(jié)構(gòu)外的一張保鮮膜，遲早面臨消蝕剝除？

擔(dān)任黨主席一年來，民進(jìn)黨有哪些改變？蔡英文稱過去的一年算是盤整期，民進(jìn)黨從執(zhí)政到在野，組織結(jié)構(gòu)和很多心態(tài)與思考都面臨重新整理。過去一年，民進(jìn)黨曾經(jīng)瀕臨有些人走向失敗主義，有些人走向激進(jìn)主義的局面，這都是信心的問題。

關(guān)于民進(jìn)黨的未來，蔡英文告訴支持者，要有企圖心、使命感，1990年代民進(jìn)黨改變過臺灣一次，現(xiàn)在還要改變臺灣一次。未來民進(jìn)黨會鎖定幾個問題：集會游行法、公投法和改革選舉制度。如果沒有重建群眾對民主機制的信心，以后還是會一直走上街頭。

在東南亞國家及臺灣、香港等地區(qū)，華人家族企業(yè)非常成功。圖為香港長江集團創(chuàng)始人李嘉誠。

關(guān)于兩岸政策，蔡英文則稱民進(jìn)黨的兩岸政策，有很強的理性成分，是開放的結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在民進(jìn)黨人不滿的是國民黨處理兩岸關(guān)系的心態(tài)和方法，但基本的軌道還是在的，也就是說不反對兩岸交流，只是反對設(shè)政治前提，也不反對兩岸經(jīng)貿(mào)，只是要求透明，要經(jīng)過監(jiān)督程序，必須讓人民有表達(dá)意見的機會。

金正日的核玩具

盡管國際社會對金正日軟硬兼施，但無論何時只要他感覺合適，就會發(fā)出新威脅。多年來，他想盡一切辦法獲取外匯、石油和其他好處，然后暫時安靜下來，但下一次卻更加變本加厲。伴隨著朝鮮第二次核試驗和多次導(dǎo)彈發(fā)射，金正日對美國總統(tǒng)奧巴馬伸出的和解之手視而不見。同時，也嚴(yán)重打擊了中國的顏面。

金正日一直在按照自己的規(guī)則來玩這場核游戲。六方會談中的其他五方——美、韓、日、中、俄，一直致力于設(shè)法讓其關(guān)閉核設(shè)施并最終放棄核彈，金正日也不止一次地答應(yīng)這樣做，但在每個關(guān)頭又拖延進(jìn)程。如今金正日說“永遠(yuǎn)不會”回到六方會談，他想讓朝鮮作為一個核國家被接受，就像之前印度那樣。但當(dāng)朝鮮再次回到談判桌時，要價一定又高出一截。

這次核試驗的確毀掉了朝鮮在數(shù)年內(nèi)與美國保持友好關(guān)系的機會，但也有人分析，這可能只是一時的外交失敗，因為年邁體衰的金正日需要軍隊中核強硬派的支持，穩(wěn)定政權(quán)，以便有時間安排一個兒子來繼承政權(quán)。

無論金正日是想繼承人問題，還是不斷藐視國際社會，核武危害卻在繼續(xù)擴散。除非能讓其停止其瘋狂的核計劃，否則東亞將永無寧日，該地區(qū)有些國家已經(jīng)在討論“再武裝化”。如果中國真的愿與美國聯(lián)手成為全球領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在正是時候。

歐洲左派危機

這本應(yīng)該是歐洲左派政黨最大的機會，資本主義處于危機之中，經(jīng)濟衰退，失業(yè)率上升，國家調(diào)控在商業(yè)中回歸，左派改變右派自由市場觀念的時機已經(jīng)成熟。但結(jié)果恰恰相反，20世紀(jì)傳統(tǒng)的左派政黨，如北歐的社會民主黨、地中海國家的社會主義者、英國的工黨正在苦苦掙扎，歐盟27個會員國中有20個國家的政府首腦是右翼。在歐盟英、法、德、意四大國中，只有英國首相布朗來自左翼，而他目前的處境也是岌岌可危，左派要想重新進(jìn)入政治中心，就必須單獨或聯(lián)合中間黨派擊敗執(zhí)政的右翼。一個多世紀(jì)前，社民黨脫離古典自由主義是因為自由主義保護的是狹隘的中產(chǎn)階級利益，而犧牲了工人的利益和更廣泛的遠(yuǎn)見，實現(xiàn)這個目標(biāo)的最好方式是重新執(zhí)政，但社民黨也認(rèn)識到，這次歷史可能不在其一側(cè)，除非它能剝?nèi)ド砩系呐f衣，將經(jīng)濟增長放在第一位，再分配放在第二位，同時學(xué)習(xí)不要將商業(yè)界，海外生產(chǎn)的貨物以及移民工當(dāng)作敵人。

官民沖突甚于貧富矛盾？

最近發(fā)生一起事件受到各界民眾廣泛的關(guān)注，并引起熱議。這就是湖北巴東年輕女工鄧玉嬌防衛(wèi)中刺死刺傷強行索春的官員案。日前，湖北巴東縣女子鄧玉嬌在工作的娛樂城遭遇欺凌。3名當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府干部先要求她提供“特殊服務(wù)”，被拒后又用一沓錢擊打鄧的頭部。情急羞憤之下，鄧揮刀自衛(wèi)，殺死一人重傷一人，并于當(dāng)晚自首。

近年來，農(nóng)村嚴(yán)格的生育控制政策導(dǎo)致農(nóng)村女嬰數(shù)量短缺，越來越多的女孩被拐賣。圖為被警方解救的一名兒童。

在這個案子中，一方是有錢有勢的囂張權(quán)貴，另一方是無權(quán)無錢的弱勢分子;一方是權(quán)勢者憑借權(quán)勢試圖用各種手段把自己的責(zé)任化大為小，而受害的弱勢一方則無力自保。自然，各界都把同情的目光投向弱勢群體一方，并對鄧玉嬌能否在現(xiàn)行的法律框架和司法系統(tǒng)中得到正義抱有極大的疑慮。但由此也引申出對當(dāng)今中國社會狀況的重大爭論：中國當(dāng)前的社會矛盾，是貧富矛盾，還是官民沖突？

發(fā)生在當(dāng)今中國的社會沖突，以下兩種類型居多一種是貧富矛盾，如多起寶馬車撞人案的背后，另一種是官民沖突，像鄧玉嬌案和各種上訪事件、甕安事件。

貧富矛盾的背后還是官民沖突。一些富人常常敢于開著寶馬車欺負(fù)百姓;也正是因為他們往往有政府官員作為靠山，才敢囂張。官民沖突可以說是中國數(shù)千年歷史的主調(diào)。有趣的是，官民沖突卻常常被轉(zhuǎn)化為貧富矛盾，但結(jié)果是貧富矛盾因為戰(zhàn)爭與革命而暫時得到解決，官民沖突的脈絡(luò)卻從未中斷，兩者往往緊密地糾纏在一起。中國在20世紀(jì)的最昂貴的革命就是以解決貧富矛盾和官民沖突的名義發(fā)動的。但是時至今日，官民沖突與貧富矛盾卻愈演愈烈。中國的貧富懸殊，不在富人與窮人之間，而在于官員與百姓之間。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這些年來，政府與官員收入的增長速度始終大幅領(lǐng)先于社會收入的增長速度。也許最大最尖銳的不是窮富矛盾，不是貧富差距，而是官民沖突。但是由于官民沖突往往穿著貧富矛盾的外衣，于是許多人認(rèn)為，解決貧富矛盾的方法就是解決官民沖突的方法。這種思路無異于抱薪救火、飲鴆止渴。

解決貧富矛盾有兩種截然不同的方法。一種是通過剝奪，把富人變成窮人，就是中國紅色革命所做的那樣。今天，有許多人主張用變相的剝奪（高稅收）來把富人變成窮人。還有一種就是把窮人逐步變成富人或比較富的人，方法是給窮人提供充分的經(jīng)濟自由和產(chǎn)權(quán)保障。通過法治來防止富人對窮人的侵害，為窮人變成富人提供充分的制度和政策環(huán)境。

但是在中國，每當(dāng)談到解決貧富矛盾的時候，朝野幾乎都異口同聲地主張第一個方法，即剝奪富人。但是，在現(xiàn)行制度下，剝奪富人的收益者首先不是窮人，而是官員，他們先從稅收中自肥。官員拿到富人的錢之后，也勢必變得更加驕狂。

現(xiàn)在干部腐敗有擴大趨勢，腐敗的級別越來越高，貪污受賄的數(shù)額越來越大，一些高官動輒貪污數(shù)千萬甚至上億元，開名車、住豪宅、包二奶、養(yǎng)情婦，生活極端腐化墮落，同百姓已經(jīng)水火不相容。這種方法使官員更富有，權(quán)力更不受約束，掩蓋了官民沖突的真相，延誤了解決官民沖突的時機，轉(zhuǎn)移了人們對官民沖突的關(guān)注。長此以往，官民沖突必將愈演愈烈。