朝鮮核試把中國推向?qū)擂?/h1>
2009-06-24 10:41劉檸
鳳凰周刊 2009年17期
劉檸
朝鮮核危機(jī)再起。5月25日，朝鮮在位于咸鏡北道吉州郡豐溪里的核試驗場實施一次地下核試驗。一如3年前第一次核試時的“套餐”（核爆+導(dǎo)彈），朝鮮幾乎同時從咸鏡南道元山基地朝日本海方向發(fā)射一顆地對空短程導(dǎo)彈，截至5月31日，朝鮮共發(fā)射6顆地對空短程導(dǎo)彈。
對此番朝鮮核爆，中國外交部發(fā)言人馬朝旭說：“朝鮮民主主義人民共和國無視國際社會的普遍反對，再次進(jìn)行核試驗，中國政府對此表示堅決反對?！比绱吮響B(tài)乍聽上去頗嚴(yán)厲，但與3年前第一次核試時相比，則少了兩句話（“悍然進(jìn)行核試驗”和“朝鮮這樣的做法毫無疑問給中朝關(guān)系帶來負(fù)面影響”），還是透出不同的“溫差”。
上一次北京被“提前”知會，是在核爆前的15分鐘，此次則為核爆前29分鐘;上次美國沒有被提前知會，此次則在核爆前24分鐘獲得平壤的知會。也許這5分鐘的時間差，就是所謂“敵對國家”與“友好盟國”的“價格差”。但這種“價格差”卻讓北京頗費思量：在立場上，要與國際社會一道表達(dá)憤怒，但具體到懲罰措施，又不能一股腦地同調(diào)美日。
朝鮮中央通訊社5月30日報道，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日近日視察了咸鏡南道的南興青年化學(xué)聯(lián)合企業(yè)，該企業(yè)是朝鮮綜合性化工基地。
朝核問題退回原點
今年4月5日再射導(dǎo)彈（或“人造衛(wèi)星”）后，朝鮮對安理會的譴責(zé)聲明本來就相當(dāng)搓火，一直要求安理會“正式道歉”。這次核試后，平壤當(dāng)然更無法接受國際社會對其的抗議，于是，繼宣布退出六方會談之后，索性“一退再退”：
5月27日，朝鮮人民軍駐板門店代表發(fā)表聲明，把韓國加入“防擴(kuò)散安全倡議”（PSI）視為“宣戰(zhàn)布告”;繼而宣布不再受1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定約束，并“不能保證美韓艦艇和普通船只在其西部海域的航行安全”。
5月29日，朝鮮《勞動新聞》發(fā)表社論，針對日自民黨內(nèi)希望獲得對朝核設(shè)施實施先發(fā)制人式打擊的權(quán)利警告說：“日本如膽敢發(fā)動再侵略，其全土必將被化作戰(zhàn)場?！敝链耍卣撝亻_六方會談，朝核問題仿佛一夜間退回到15年前第一次朝核危機(jī)時的原點。即使是對朝核問題抱最樂觀看法的樂觀派也能看出平壤棄核，絕無可能。
美國則重申對盟國的保護(hù)義務(wù)，為日、韓打氣。5月30日，4架美國空軍最先進(jìn)的隱形戰(zhàn)斗機(jī)F-22A“猛禽”抵達(dá)日本沖繩縣嘉手納基地進(jìn)行臨時部署，隨后又有8架抵達(dá)，為期4個月左右。這是今年美軍第三次在該基地臨時部署F-22A。該基地解釋：“部署行動強(qiáng)調(diào)了美國對日本的責(zé)任，表明了美國確保整個太平洋地區(qū)穩(wěn)定和安全的決心?！?/p>
5月30日，旨在朝鮮再次實施核試或發(fā)射導(dǎo)彈的情況下，協(xié)調(diào)共同應(yīng)對機(jī)制的美日韓三國防長會談于新加坡舉行。日美雙方就不承認(rèn)實施第二次核試驗的朝鮮是有核國家一事達(dá)成一致，雙方再次確認(rèn)，如果朝鮮武力攻擊日本和韓國，美國將進(jìn)行報復(fù)以“抑制事態(tài)擴(kuò)大”。日美韓三方確認(rèn)在朝核問題上保持合作。
更讓人不樂觀的是，這次核試后，朝鮮和西方國家之間似乎少了些潤滑劑。據(jù)韓國《中央日報》報道，朝外務(wù)省發(fā)言人5月29日講話稱“事到如今，將我們（朝鮮）發(fā)射和平衛(wèi)星的事件拿到聯(lián)合國進(jìn)行批判游戲的美國及其奉承。追隨勢力應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任。這些國家在我們面前說發(fā)射衛(wèi)星是主權(quán)國家的自主權(quán)利，但是真正到了衛(wèi)星發(fā)射后卻在聯(lián)合國對此事大加批判?！焙苊黠@，在朝鮮的眼里，中、俄已成了“美國的奉承、追隨勢力”。
北京“用心良苦”
目前，雖然安理會的最終制裁決議尚未出臺，還不是下最后判斷的時候，但從各國媒體曝光的一些消息看，相對于美日韓動議包括金融制裁在內(nèi)的大規(guī)模制裁的強(qiáng)硬姿態(tài)，中方呼吁各方保持冷靜的低調(diào)“向前看”姿態(tài)令人印象深刻。
而具體到制裁決議的內(nèi)容，可以說所謂“新的制裁”，基本上還是恢復(fù)、落實原有1718號決議的相關(guān)條款。日美最初主張的，附加更多舊框架以外的擴(kuò)大制裁方案已經(jīng)觸礁。這不能不說是北京對平壤的“良苦用心”。
以對與核試驗直接相關(guān)的組織與人員的處置條款而言，如按照美日動議的方案來實施的話，那將會形成一個相當(dāng)接近于當(dāng)初制裁伊拉克的框架（包括薩達(dá)姆·侯賽因在內(nèi)的89人和206個組織），包括金正日家族在內(nèi)，幾乎所有朝鮮黨政軍高官及其家屬的海外出行將被限制乃至禁止。如此極端的措施，對作為六方會談主席國的中國來說，無論如何是難以接受的。
對制裁方案的另一個核心內(nèi)容，即對出入朝鮮的船只實施在公海上的臨時檢查并使之義務(wù)化的問題，中方也面露難色。畢竟，在朝鮮貿(mào)易總額（38億美元）中，中朝貿(mào)易占了壓倒份額（28億美元）。如實施相關(guān)檢查并使其義務(wù)化，那幾乎意味著是中方一家的“義務(wù)”。
《華爾街日報》稱，2006年朝鮮首次進(jìn)行核試爆時，中國曾支持對其進(jìn)行制裁，并且一度限制進(jìn)入朝鮮的資金流;朝鮮依靠中資銀行獲得硬通貨轉(zhuǎn)賬與大部分石油和食品進(jìn)口。不過中國沒有加入布什政府的行動，攔截可能向其他“流氓國家”運(yùn)送核技術(shù)或?qū)椉夹g(shù)的朝鮮船只。分析人士說，這可能就是北京目前的政策界線。
值得注意的是，對此番制裁動議，連此前幾乎從來不同調(diào)美日的俄羅斯也變得態(tài)度積極。相形之下，中方一邊對平壤表示“譴責(zé)”，一邊卻不得不在制裁措施上保持與其他各方的距離，被國際輿論解讀為對平壤的袒護(hù)，頗有被“曬”的感覺。
對此，叛逃韓國的前朝鮮勞動黨中央書記黃長燁認(rèn)為，中國是在利用朝鮮核開發(fā)而提高在美日等國面前自身的威信，“中國不會直接要求朝鮮棄核，而金正日也只把中國的‘敦促棄核當(dāng)作一種外交辭令”，甚至指責(zé)目前的狀況是朝中兩國間“默契的游戲”。
中國的戰(zhàn)略兩難
作為前平壤權(quán)力核心之一員的黃長燁，無疑對朝鮮的國家性格及金正日其人知之甚深，他看破了制裁的無用。他最近在首爾的一次講演中說：“制裁不頂用與之相比，無論（平壤）搞多少次核試驗，都一概無視之才是最有效的?！薄耙驗橹撇弥粫菇鹫者@只股票的股價上揚(yáng)。國際社會越是騷動，朝鮮越會被大寫，金正日總書記的存在便越會被強(qiáng)調(diào)放大”，從而陷入“發(fā)射（導(dǎo)彈）——核試——制裁——發(fā)射——制裁”的惡性循環(huán)。
在黃長燁看來，對平壤最大，也是唯一的保護(hù)是中朝同盟而要使中國切斷這種同盟關(guān)系，黃大膽建言說唯一的手段就是“讓平壤反復(fù)進(jìn)行核試驗”，直到真正惹怒中國為止：黃長燁的建言明顯具有“破壞性試驗”的性質(zhì)，在戰(zhàn)略上是否具備現(xiàn)實可操作性另當(dāng)別論，但“制裁無用論”確實說到了點子上換句話說，只要不是以中國為主體的，或中方單方面制裁的話，對朝鮮均無法構(gòu)成實質(zhì)性懲罰。
去年在朝韓翻臉、首爾的經(jīng)援“斷血”及日本再度延長單獨制裁期限的情況下，朝鮮貿(mào)易仍然增長30%，其中絕大部分是來自北京的訂單。可以說，沒有中國的貿(mào)易，僅靠其“第二經(jīng)濟(jì)”，朝鮮即使擁有再多的技術(shù)人才，也斷難染指昂貴的核試游戲。
而這恰恰凸顯了中國的戰(zhàn)略兩難北京雖然歷來主張“朝鮮半島無核化”，但同時又必須考慮朝鮮體制崩潰的情況下，中朝1400公里邊境線及數(shù)以百萬計難民壓境所帶來的風(fēng)險，所以必須力避可能成為最后一張多米諾骨牌倒下的任何誘因，包括貿(mào)易禁運(yùn)，而不斷其經(jīng)貿(mào)血脈，便無法防止其“惡用”（導(dǎo)彈發(fā)射、核試等），中國更要面對其“惡用”后的直接風(fēng)險。就此番核試而言，據(jù)美國地質(zhì)檢測部門測算，核爆地點距中朝邊境僅百余公里，無論是局部地震，放射性污染還是任何其他意外危害，都可能帶來災(zāi)難。
就目前看來，朝鮮手中可打的牌還很多，如正式開始核燃料再處理、生產(chǎn)高濃縮鈾、正式撕毀半島停戰(zhàn)宣言、封鎖開城工業(yè)區(qū)，扣押韓美人質(zhì)、拒絕中方調(diào)停直至退出聯(lián)合國不過，發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性不大，但和韓國的小規(guī)模沖突隨時可能發(fā)生至于重回談判桌，近期的可能性很小、在國際輿論一致譴責(zé)，主張加大制裁力度的大氣候下，若北京仍維持往例，國際輿論壓力必至。所有這些因素，北京都必須要加以利害權(quán)衡。朝鮮此番核試，確實把中國推向了一個前所未有的尷尬境地。
編輯 蕭方 美編 青年
劉檸
朝鮮核危機(jī)再起。5月25日，朝鮮在位于咸鏡北道吉州郡豐溪里的核試驗場實施一次地下核試驗。一如3年前第一次核試時的“套餐”（核爆+導(dǎo)彈），朝鮮幾乎同時從咸鏡南道元山基地朝日本海方向發(fā)射一顆地對空短程導(dǎo)彈，截至5月31日，朝鮮共發(fā)射6顆地對空短程導(dǎo)彈。
對此番朝鮮核爆，中國外交部發(fā)言人馬朝旭說：“朝鮮民主主義人民共和國無視國際社會的普遍反對，再次進(jìn)行核試驗，中國政府對此表示堅決反對?！比绱吮響B(tài)乍聽上去頗嚴(yán)厲，但與3年前第一次核試時相比，則少了兩句話（“悍然進(jìn)行核試驗”和“朝鮮這樣的做法毫無疑問給中朝關(guān)系帶來負(fù)面影響”），還是透出不同的“溫差”。
上一次北京被“提前”知會，是在核爆前的15分鐘，此次則為核爆前29分鐘;上次美國沒有被提前知會，此次則在核爆前24分鐘獲得平壤的知會。也許這5分鐘的時間差，就是所謂“敵對國家”與“友好盟國”的“價格差”。但這種“價格差”卻讓北京頗費思量：在立場上，要與國際社會一道表達(dá)憤怒，但具體到懲罰措施，又不能一股腦地同調(diào)美日。
朝鮮中央通訊社5月30日報道，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日近日視察了咸鏡南道的南興青年化學(xué)聯(lián)合企業(yè)，該企業(yè)是朝鮮綜合性化工基地。
朝核問題退回原點
今年4月5日再射導(dǎo)彈（或“人造衛(wèi)星”）后，朝鮮對安理會的譴責(zé)聲明本來就相當(dāng)搓火，一直要求安理會“正式道歉”。這次核試后，平壤當(dāng)然更無法接受國際社會對其的抗議，于是，繼宣布退出六方會談之后，索性“一退再退”：
5月27日，朝鮮人民軍駐板門店代表發(fā)表聲明，把韓國加入“防擴(kuò)散安全倡議”（PSI）視為“宣戰(zhàn)布告”;繼而宣布不再受1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定約束，并“不能保證美韓艦艇和普通船只在其西部海域的航行安全”。
5月29日，朝鮮《勞動新聞》發(fā)表社論，針對日自民黨內(nèi)希望獲得對朝核設(shè)施實施先發(fā)制人式打擊的權(quán)利警告說：“日本如膽敢發(fā)動再侵略，其全土必將被化作戰(zhàn)場?！敝链耍卣撝亻_六方會談，朝核問題仿佛一夜間退回到15年前第一次朝核危機(jī)時的原點。即使是對朝核問題抱最樂觀看法的樂觀派也能看出平壤棄核，絕無可能。
美國則重申對盟國的保護(hù)義務(wù)，為日、韓打氣。5月30日，4架美國空軍最先進(jìn)的隱形戰(zhàn)斗機(jī)F-22A“猛禽”抵達(dá)日本沖繩縣嘉手納基地進(jìn)行臨時部署，隨后又有8架抵達(dá)，為期4個月左右。這是今年美軍第三次在該基地臨時部署F-22A。該基地解釋：“部署行動強(qiáng)調(diào)了美國對日本的責(zé)任，表明了美國確保整個太平洋地區(qū)穩(wěn)定和安全的決心?！?/p>
5月30日，旨在朝鮮再次實施核試或發(fā)射導(dǎo)彈的情況下，協(xié)調(diào)共同應(yīng)對機(jī)制的美日韓三國防長會談于新加坡舉行。日美雙方就不承認(rèn)實施第二次核試驗的朝鮮是有核國家一事達(dá)成一致，雙方再次確認(rèn)，如果朝鮮武力攻擊日本和韓國，美國將進(jìn)行報復(fù)以“抑制事態(tài)擴(kuò)大”。日美韓三方確認(rèn)在朝核問題上保持合作。
更讓人不樂觀的是，這次核試后，朝鮮和西方國家之間似乎少了些潤滑劑。據(jù)韓國《中央日報》報道，朝外務(wù)省發(fā)言人5月29日講話稱“事到如今，將我們（朝鮮）發(fā)射和平衛(wèi)星的事件拿到聯(lián)合國進(jìn)行批判游戲的美國及其奉承。追隨勢力應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任。這些國家在我們面前說發(fā)射衛(wèi)星是主權(quán)國家的自主權(quán)利，但是真正到了衛(wèi)星發(fā)射后卻在聯(lián)合國對此事大加批判?！焙苊黠@，在朝鮮的眼里，中、俄已成了“美國的奉承、追隨勢力”。
北京“用心良苦”
目前，雖然安理會的最終制裁決議尚未出臺，還不是下最后判斷的時候，但從各國媒體曝光的一些消息看，相對于美日韓動議包括金融制裁在內(nèi)的大規(guī)模制裁的強(qiáng)硬姿態(tài)，中方呼吁各方保持冷靜的低調(diào)“向前看”姿態(tài)令人印象深刻。
而具體到制裁決議的內(nèi)容，可以說所謂“新的制裁”，基本上還是恢復(fù)、落實原有1718號決議的相關(guān)條款。日美最初主張的，附加更多舊框架以外的擴(kuò)大制裁方案已經(jīng)觸礁。這不能不說是北京對平壤的“良苦用心”。
以對與核試驗直接相關(guān)的組織與人員的處置條款而言，如按照美日動議的方案來實施的話，那將會形成一個相當(dāng)接近于當(dāng)初制裁伊拉克的框架（包括薩達(dá)姆·侯賽因在內(nèi)的89人和206個組織），包括金正日家族在內(nèi)，幾乎所有朝鮮黨政軍高官及其家屬的海外出行將被限制乃至禁止。如此極端的措施，對作為六方會談主席國的中國來說，無論如何是難以接受的。
對制裁方案的另一個核心內(nèi)容，即對出入朝鮮的船只實施在公海上的臨時檢查并使之義務(wù)化的問題，中方也面露難色。畢竟，在朝鮮貿(mào)易總額（38億美元）中，中朝貿(mào)易占了壓倒份額（28億美元）。如實施相關(guān)檢查并使其義務(wù)化，那幾乎意味著是中方一家的“義務(wù)”。
《華爾街日報》稱，2006年朝鮮首次進(jìn)行核試爆時，中國曾支持對其進(jìn)行制裁，并且一度限制進(jìn)入朝鮮的資金流;朝鮮依靠中資銀行獲得硬通貨轉(zhuǎn)賬與大部分石油和食品進(jìn)口。不過中國沒有加入布什政府的行動，攔截可能向其他“流氓國家”運(yùn)送核技術(shù)或?qū)椉夹g(shù)的朝鮮船只。分析人士說，這可能就是北京目前的政策界線。
值得注意的是，對此番制裁動議，連此前幾乎從來不同調(diào)美日的俄羅斯也變得態(tài)度積極。相形之下，中方一邊對平壤表示“譴責(zé)”，一邊卻不得不在制裁措施上保持與其他各方的距離，被國際輿論解讀為對平壤的袒護(hù)，頗有被“曬”的感覺。
對此，叛逃韓國的前朝鮮勞動黨中央書記黃長燁認(rèn)為，中國是在利用朝鮮核開發(fā)而提高在美日等國面前自身的威信，“中國不會直接要求朝鮮棄核，而金正日也只把中國的‘敦促棄核當(dāng)作一種外交辭令”，甚至指責(zé)目前的狀況是朝中兩國間“默契的游戲”。
中國的戰(zhàn)略兩難
作為前平壤權(quán)力核心之一員的黃長燁，無疑對朝鮮的國家性格及金正日其人知之甚深，他看破了制裁的無用。他最近在首爾的一次講演中說：“制裁不頂用與之相比，無論（平壤）搞多少次核試驗，都一概無視之才是最有效的?！薄耙驗橹撇弥粫菇鹫者@只股票的股價上揚(yáng)。國際社會越是騷動，朝鮮越會被大寫，金正日總書記的存在便越會被強(qiáng)調(diào)放大”，從而陷入“發(fā)射（導(dǎo)彈）——核試——制裁——發(fā)射——制裁”的惡性循環(huán)。
在黃長燁看來，對平壤最大，也是唯一的保護(hù)是中朝同盟而要使中國切斷這種同盟關(guān)系，黃大膽建言說唯一的手段就是“讓平壤反復(fù)進(jìn)行核試驗”，直到真正惹怒中國為止：黃長燁的建言明顯具有“破壞性試驗”的性質(zhì)，在戰(zhàn)略上是否具備現(xiàn)實可操作性另當(dāng)別論，但“制裁無用論”確實說到了點子上換句話說，只要不是以中國為主體的，或中方單方面制裁的話，對朝鮮均無法構(gòu)成實質(zhì)性懲罰。
去年在朝韓翻臉、首爾的經(jīng)援“斷血”及日本再度延長單獨制裁期限的情況下，朝鮮貿(mào)易仍然增長30%，其中絕大部分是來自北京的訂單。可以說，沒有中國的貿(mào)易，僅靠其“第二經(jīng)濟(jì)”，朝鮮即使擁有再多的技術(shù)人才，也斷難染指昂貴的核試游戲。
而這恰恰凸顯了中國的戰(zhàn)略兩難北京雖然歷來主張“朝鮮半島無核化”，但同時又必須考慮朝鮮體制崩潰的情況下，中朝1400公里邊境線及數(shù)以百萬計難民壓境所帶來的風(fēng)險，所以必須力避可能成為最后一張多米諾骨牌倒下的任何誘因，包括貿(mào)易禁運(yùn)，而不斷其經(jīng)貿(mào)血脈，便無法防止其“惡用”（導(dǎo)彈發(fā)射、核試等），中國更要面對其“惡用”后的直接風(fēng)險。就此番核試而言，據(jù)美國地質(zhì)檢測部門測算，核爆地點距中朝邊境僅百余公里，無論是局部地震，放射性污染還是任何其他意外危害，都可能帶來災(zāi)難。
就目前看來，朝鮮手中可打的牌還很多，如正式開始核燃料再處理、生產(chǎn)高濃縮鈾、正式撕毀半島停戰(zhàn)宣言、封鎖開城工業(yè)區(qū)，扣押韓美人質(zhì)、拒絕中方調(diào)停直至退出聯(lián)合國不過，發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性不大，但和韓國的小規(guī)模沖突隨時可能發(fā)生至于重回談判桌，近期的可能性很小、在國際輿論一致譴責(zé)，主張加大制裁力度的大氣候下，若北京仍維持往例，國際輿論壓力必至。所有這些因素，北京都必須要加以利害權(quán)衡。朝鮮此番核試，確實把中國推向了一個前所未有的尷尬境地。
編輯 蕭方 美編 青年
