本報(bào)駐瑞士特約記者 宋 文 本報(bào)特約記者 丁良恒

瑞士一小城近日宣布，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，將計(jì)劃打造一個(gè)專(zhuān)門(mén)的“富人特殊生活區(qū)”。不料此舉惹來(lái)很大爭(zhēng)議。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，瑞士奧布瓦爾登州正計(jì)劃面向全球超級(jí)富豪打造一個(gè)特殊生活區(qū)，通過(guò)在優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)建造別墅來(lái)吸引富豪購(gòu)買(mǎi)。該計(jì)劃的詳細(xì)情況已在奧布瓦爾登州當(dāng)?shù)孛襟w上公布，內(nèi)容包括：將別墅及土地賣(mài)給那些能支付高稅收及能帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)的富人；取消此前的“用地禁令”，使用已被保留的農(nóng)業(yè)用地，并讓富人們能自由購(gòu)買(mǎi)土地及別墅；同時(shí)奧布瓦爾登州當(dāng)局還承諾，進(jìn)入“富人特殊生活區(qū)”的富豪們將能夠充分欣賞阿爾卑斯山的湖光山色，享受“充足的陽(yáng)光，沒(méi)有噪音污染”的生活。該計(jì)劃還許諾，這些富人住宅將建在“一般人”難以進(jìn)入的區(qū)域。

值得一提的是，奧布瓦爾登州此計(jì)劃主要是瞄準(zhǔn)能夠帶來(lái)高稅收的富人。在有著“避稅天堂”稱(chēng)號(hào)的瑞士，各州曾長(zhǎng)期爭(zhēng)相降低稅收，很多城市對(duì)富有的外國(guó)人實(shí)施綜合稅，實(shí)行以消費(fèi)而不是以收入來(lái)衡量稅金的稅務(wù)制度。也就是說(shuō)，如果外國(guó)富豪在瑞士不工作，他們無(wú)須支付所得稅，而是根據(jù)消費(fèi)額和政府協(xié)商保密的稅率納稅，這其實(shí)是沿襲幾十年前對(duì)卓別林等生活在瑞士的外國(guó)藝術(shù)家而制定的稅制。這種稅制對(duì)外國(guó)富翁來(lái)說(shuō)，是一種非常優(yōu)惠的特權(quán)。拿蘇黎世來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)久以來(lái)，無(wú)論是從居住環(huán)境、消費(fèi)水平，還是從納稅狀況來(lái)看，蘇黎世一向被認(rèn)為是富人的天堂。諸如俄羅斯的石油大亨、億萬(wàn)富翁維克托·維克塞爾伯格，德國(guó)奶業(yè)巨頭里奇·穆勒和美國(guó)知名歌手蒂娜·特納等國(guó)際巨富和名人都紛紛擁向瑞士避稅天堂。在奧布瓦爾登州，3年前稅率曾一度減少25%，在當(dāng)時(shí)的公投中，90%的市民都贊成這一決定。而且，當(dāng)時(shí)還實(shí)行平行稅率，意味著百萬(wàn)富翁和一個(gè)廁所服務(wù)員需要交納的稅率是一樣的。根據(jù)該州文件記錄，在這樣的稅收優(yōu)待下，共有400多家大公司搬入，不過(guò)，它們業(yè)務(wù)基本都是通過(guò)郵寄進(jìn)行，既沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)什么就業(yè)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有促進(jìn)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)。

在當(dāng)前金融危機(jī)下，低稅收的政策對(duì)很多州來(lái)說(shuō)顯然已經(jīng)難以為繼。今年2月，蘇黎世就已經(jīng)通過(guò)公投廢除了針對(duì)外國(guó)百萬(wàn)富豪的稅率優(yōu)惠。與其它很多稅收收入很低的州一樣，奧布瓦爾登州也意識(shí)到了面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。該計(jì)劃即是針對(duì)能夠帶來(lái)高稅收收入的富人群體，以便振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

然而，有分析人士認(rèn)為，此舉可能導(dǎo)致瑞士出現(xiàn)貧富隔離制度。瑞士社會(huì)民主黨黨員、國(guó)家環(huán)境與交通部長(zhǎng)莫里茨·洛伊恩貝格爾說(shuō)：“這些特殊生活區(qū)實(shí)際上就是一種貧富隔離制度，難道一個(gè)賽車(chē)明星就比一個(gè)護(hù)士更有價(jià)值嗎？”很多當(dāng)?shù)厝艘舱J(rèn)為，即使大量超級(jí)富豪來(lái)到奧布瓦爾登州，也未必能帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)，未必能真正拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)的增長(zhǎng)，而且由此帶來(lái)的地價(jià)和物價(jià)飛漲還會(huì)讓很多普通收入的本地居民不得不“奔走他鄉(xiāng)”。農(nóng)民及綠色政黨已開(kāi)始阻止該項(xiàng)計(jì)劃， 奧布瓦爾登人可能在今年晚些時(shí)候針對(duì)該項(xiàng)“富人特殊生活區(qū)”計(jì)劃進(jìn)行“全民公決”。但奧布瓦爾登州的決策者們對(duì)有關(guān)質(zhì)疑堅(jiān)決回?fù)?，他們認(rèn)為，有錢(qián)人應(yīng)該有更多的選擇空間。該州財(cái)政官員漢斯·威廉姆就辯解說(shuō)，“瑞士火車(chē)提供舒服的頭等艙，但我花一半的錢(qián)坐二等艙，難道這不是很正常也很公平的嗎？”▲