孫超群 侯 林

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安創(chuàng)建”的重大意義,明確參與“平安創(chuàng)建”的總體要求和基本原則

根據(jù)省委建設(shè)“平安龍江”總的要求,結(jié)合農(nóng)村檢察室的工作實(shí)際,農(nóng)村檢察室參與“平安龍江”建設(shè)中,要做到堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),自覺將檢察工作融入“兩個(gè)率先”大局;增強(qiáng)參與平安龍江的責(zé)任感和使命感,把服務(wù)和創(chuàng)建工作作為檢察室實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效載體,積極參與社會(huì)治安綜合治理,充分有效地發(fā)揮職能作用,最大限度地預(yù)防轄區(qū)違法犯罪的發(fā)生,最大限度地化解轄區(qū)矛盾糾紛,減少轄區(qū)群體性事件,緩解轄區(qū)社會(huì)沖突,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)轄區(qū)長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和司法職責(zé),保障和促進(jìn)轄區(qū)“平安創(chuàng)建”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在“平安創(chuàng)建”中,人民檢察院的農(nóng)村檢察室必須按照司法工作規(guī)律辦事,始終堅(jiān)持正確的原則。一是堅(jiān)持全面發(fā)揮職能的原則:強(qiáng)化懲罰、保護(hù)等職能并重的意識(shí),既依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,又充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防和控申接待工作化解矛盾、調(diào)節(jié)轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職能作用,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時(shí),積極參與轄區(qū)社會(huì)治安和其他領(lǐng)域的綜合治理。二是堅(jiān)持依法履行職責(zé)的原則:堅(jiān)持立足檢察職能工作,加大查辦職務(wù)犯罪工作力度,嚴(yán)厲打擊轄區(qū)各類刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,打擊和防范破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,堅(jiān)持在職權(quán)范圍內(nèi)辦事,通過嚴(yán)格公正的司法活動(dòng),推動(dòng)轄區(qū)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施。三是堅(jiān)持維護(hù)公平正義的原則:深入實(shí)踐“公正與效率”主題,進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督,嚴(yán)格適用法律,確保司法公正;堅(jiān)決摒棄狹隘的地方和部門利益,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)司法的統(tǒng)一和權(quán)威,維護(hù)社會(huì)公平與正義。四是堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一的原則:進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和全局觀念,在嚴(yán)格依法辦事,確保辦案法律效果的前提下,堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的一致性,公正執(zhí)法與文明辦案的一致性,司法形式與司法目的的一致性,實(shí)現(xiàn)司法功能的最大價(jià)值。

二、依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,為加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)“平安創(chuàng)建”的首要任務(wù),也是人民檢察院農(nóng)村檢察室參與“平安創(chuàng)建”建設(shè)的基本手段和首要職責(zé)。人民檢察院農(nóng)村檢察室在“平安創(chuàng)建”建設(shè)中必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,依法嚴(yán)厲打擊轄區(qū)各類刑事犯罪活動(dòng),努力創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是突出“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的重點(diǎn)對(duì)各種恐怖犯罪、組織和利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪以及爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,黑惡勢(shì)力犯罪,盜竊、搶劫、搶奪等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪等,要重點(diǎn)加強(qiáng)辦理,堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。二是提高“嚴(yán)打”工作效率。對(duì)屬于“嚴(yán)打”范圍的重點(diǎn)案件,凡基本犯罪事實(shí)清楚,基本證據(jù)確實(shí)充分的,要依法快捕、快訴,確保對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效;根據(jù)檢察工作需要,及時(shí)調(diào)整充實(shí)批捕、起訴辦案力量,確保“嚴(yán)打”在檢察環(huán)節(jié)不貽誤戰(zhàn)機(jī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律政策。在“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中,堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則,努力提高辦案水平、辦案能力和辦案質(zhì)量,依法正確地定罪量刑,確保罰當(dāng)其罪;堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策,寬嚴(yán)相濟(jì),恩威關(guān)用,既依法嚴(yán)懲犯罪,又要注意人性化辦案方式,對(duì)具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的罪犯,依法給予從寬處理,保護(hù)其合法權(quán)益。四是積極參與“嚴(yán)打”集中整治行動(dòng)。按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署,與有關(guān)部門搞好配合,根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪走勢(shì),采取集中打擊、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、專項(xiàng)治理、重點(diǎn)整治等多種有效形式,有針對(duì)性地打擊突出犯罪活動(dòng),增強(qiáng)打擊效果。

三、切實(shí)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,努力維護(hù)轄區(qū)司法公正

強(qiáng)化訴訟監(jiān)督是維護(hù)司法公正,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的重要手段,也是化解社會(huì)矛盾的有效途徑。根據(jù)高檢察院的部署,不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)加大訴訟監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的規(guī)范化建設(shè),建立、完善審查批捕、審查起訴證據(jù)規(guī)則和民行辦案細(xì)則,修訂、完善科學(xué)的考評(píng)細(xì)則,以規(guī)范促提高,以規(guī)范求質(zhì)量。把經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)結(jié)合起來,對(duì)訴訟活動(dòng)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,適時(shí)集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行清理糾正。農(nóng)村檢察室要加強(qiáng)同院里各部門間的配合,形成監(jiān)督工作的合力,深入查處司法和執(zhí)法不公背后的腐敗案件。既堅(jiān)持配合形成合力,又克服強(qiáng)調(diào)配合、弱化監(jiān)督的傾向,依法批捕、起訴,依法提出抗訴。對(duì)立案監(jiān)督的案件,在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,實(shí)行跟蹤監(jiān)督,直到案件最終得到處理。對(duì)退回補(bǔ)充偵查的案件,應(yīng)關(guān)注補(bǔ)充偵查的情況,防止被輕率地作撤案件處理。繼續(xù)保持對(duì)超期羈押的監(jiān)督糾正力度,有效防范超期羈押案件的發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)、促進(jìn)公正。

四、結(jié)合檢察職能,積極參與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)摒棄就案辦案的狹隘觀念,注意把“嚴(yán)打”與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。一是全面落實(shí)控告申訴首辦責(zé)任制。以爭(zhēng)創(chuàng)“控申文明接待室”為載體,大力做好信訪接待工作,牢記群眾利益無小事,認(rèn)真對(duì)待涉法上訪事件,對(duì)群眾的控告申訴,熱情接待,認(rèn)真受理,妥善處置,及時(shí)答復(fù),切實(shí)為群眾排憂解難,努力把問題解決在基層、解決在首辦環(huán)節(jié)。二是做好轄區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的刑事犯罪,按照“教育、感化、挽救”的工作方針,慎重辦理未成年人犯罪案件,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,對(duì)涉案的未成年人要進(jìn)行跟蹤幫教,幫助他們改過自新,防止重新犯罪。三是大力開展轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,打防并舉的方針,在打擊犯罪的同時(shí),深入開展預(yù)防工作,把預(yù)防工作落實(shí)到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié),仔細(xì)查找辦案中發(fā)案單位存在的問題和隱患,認(rèn)真剖析原因,從中總結(jié)歸納出規(guī)律和對(duì)策,及時(shí)提出檢察建議,幫助其堵塞漏洞,預(yù)防類似犯罪的發(fā)生。干警還要主動(dòng)介入到轄區(qū)重大工程項(xiàng)目中,同步開展專項(xiàng)預(yù)防,努力實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的雙優(yōu)效果。□

(編輯/劉佳)