楊 芳

隨著全球經(jīng)濟一體化和入世后國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化,以及知識經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,注冊會計師服務(wù)市場的競爭將演化為一場國際競爭,而高素質(zhì)的注冊會計師人才正是決勝該市場的關(guān)鍵。造就一支業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)合格的隊伍,有效途徑就是不斷加強注冊會計師的繼續(xù)教育。面對新形勢,我國的注冊會計師如果不能應(yīng)對來自客戶、公眾、市場、新知識、新技術(shù)、新技能、新法規(guī)等多方面的挑戰(zhàn),他們又如何去執(zhí)業(yè),如何肩負起社會經(jīng)濟工作的監(jiān)督職責(zé)呢?因此,在新經(jīng)濟環(huán)境下完善和改革我國的注冊會計師繼續(xù)教育制度將顯得日益迫切和重要。下面,本人結(jié)合自己的工作,就新時期注冊會計師繼續(xù)教育問題談些體會和看法。

一、繼續(xù)教育改革的必要性

1.注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化。新世紀(jì)以來,世界經(jīng)濟加快從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的步伐。以計算機技木、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣乏應(yīng)用,引發(fā)了全球范圍的“信息技術(shù)革命”。毫無疑問,信息技術(shù)革命也必定對傳統(tǒng)會計和審計產(chǎn)生巨大的影響。在這種環(huán)境下,作為國際“商業(yè)語言”和反映企業(yè)財務(wù)狀況“晴雨表”的會計,必將隨著時代的發(fā)展而不斷變革?，F(xiàn)階段,不少注冊會計師還跟不上知識更新的步伐,其整體素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)知識經(jīng)濟帶來的各種挑戰(zhàn)。

2.后續(xù)教育改革是應(yīng)對挑戰(zhàn)的一項重要舉措。注冊會計師因經(jīng)濟社會的需要而產(chǎn)生,也必然隨經(jīng)濟社會的發(fā)展而發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟體制的推進,尤其是入世后已經(jīng)承諾的對包括服務(wù)業(yè)(也包括注冊會計師服務(wù))在內(nèi)的貿(mào)易和投資逐步實行自由化的政策,使注冊會計師的服務(wù)領(lǐng)域越來越大,服務(wù)質(zhì)量要求越來越高,但依目前我國注冊會計師行業(yè)的狀況根本無法與紛紛在國內(nèi)搶灘登陸的國際“四大”及其分支機構(gòu)競爭。因此,國內(nèi)事務(wù)所即使不出國門也將面臨融烈的執(zhí)業(yè)競爭環(huán)境。而競爭成敗的關(guān)鍵在人才,只有通過持續(xù)不斷的系統(tǒng)化、制度化的繼續(xù)教育,才能使注冊會計師確保執(zhí)業(yè)所必須的專業(yè)能力與執(zhí)業(yè)水平,全面提升參與競爭的能力。

二、注冊會計師繼續(xù)教育改革的內(nèi)容

1.改革注冊會計師繼續(xù)教育模式,實施終身教育制度。在知識經(jīng)濟時代,技術(shù)變革的快速發(fā)展和知識淘汰的加速,意味著必須經(jīng)常不斷地進行學(xué)習(xí),并且在一個人的工作生涯中教育內(nèi)容也必須時時更新。今天的知識,三至五年就增加一倍,知識正在以大約每五年翻新一次的速度發(fā)展,在某些特定領(lǐng)域,翻新速度可能更快。注冊會計師作為知識型個體的存在,終身教育正是維持與提升其專業(yè)能力的基礎(chǔ)。

2.改善教育方法。受現(xiàn)代信息技術(shù)的影響,后續(xù)教育的方式正在發(fā)生前所未有的重大變化。目前,國外發(fā)達國家已至少有五種培訓(xùn)方式:課堂培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、在線課程、遠程教育和自學(xué)課程。盡管信息技術(shù)對以教室為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)培訓(xùn)的沖擊是巨大的,但從客觀條件出發(fā)課堂培訓(xùn)的功能仍然是不能取代的,尤其是在我國當(dāng)前的環(huán)境下。新的信息技術(shù),特別是因特網(wǎng)的使用,極大地拓展了教育的時空界限。注冊會計師可以通過電腦和互聯(lián)網(wǎng)獲取更多的知識,這種模式的應(yīng)用,也必然給注冊會計師的繼續(xù)教育帶來廣泛深刻的影響。

3.更新繼續(xù)教育課程。繼續(xù)教育作為提升注冊會計師專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平的重要手段,它能使注冊會計師的執(zhí)業(yè)技能儲備得到有效的加強,而課程設(shè)置是繼續(xù)教育的關(guān)鍵之一?？茖W(xué)的繼續(xù)教育課程體系應(yīng)當(dāng)由相對穩(wěn)定的核心教學(xué)內(nèi)容和可變的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容組成。結(jié)合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,以及注冊會計師應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)道德。

三、具體對策

1.建立一個強有力的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)教育改革。國外對繼續(xù)教育改革的成功經(jīng)驗為我國提供了很好的范例。目前較好的選擇是由財政部、證監(jiān)會、中注協(xié)、會計專家、教授等作為召集人,形成由國內(nèi)各大會計師事務(wù)所共同參與的團體。這樣的團體既有一定的權(quán)威性,又有長遠的戰(zhàn)略眼光,既有理論研究的高度,又有實際的工作經(jīng)驗,能全面適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和客觀實際需求。

2.要有足夠的繼續(xù)教育改革經(jīng)費來源。在注冊會計師繼續(xù)教育中,編寫繼續(xù)教育教材、建立教育檔案、組織教育案例教學(xué)等工作都需要經(jīng)費的支持。而這些經(jīng)費完全來自于財政撥款是不現(xiàn)實的,應(yīng)該形成由財政撥款、社會團體贊助、注冊會計師個人自行支付的多渠道經(jīng)費來源。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是一種智力投資,政府、協(xié)會、事務(wù)所乃至注冊會計師個人都應(yīng)舍得花錢,重視人才的培訓(xùn),因為行業(yè)人才興旺之日,才是行業(yè)發(fā)達之時。

3.注冊會計師注重提高自身的綜合素質(zhì)。新形勢下的機遇與挑戰(zhàn)是并存的,需要注冊會計師自身去把握和改變。一方面注冊會計師要提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,切實站在國家和投資者的立場執(zhí)業(yè);另一方面要提高專業(yè)勝任能力,保證業(yè)務(wù)質(zhì)量,進而實現(xiàn)注冊會計師自身向復(fù)合性會計人才方面轉(zhuǎn)化。終身獨立自學(xué)能力將成為注冊會計師生存與成功的必備條件。

4.政府需為繼續(xù)教育立法。將繼續(xù)教育作為會員的義務(wù)規(guī)定下來,強調(diào)繼續(xù)教育的強制性。在法律中規(guī)定注冊會計師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的相關(guān)事宜,使注冊會計師有接受繼續(xù)教育的時間,像法定勞動時間和節(jié)假日一樣要法律保護,保障注冊會計師接受繼續(xù)教育的基本權(quán)利?！?/p>

(編輯/李舶)