蔡卉翎

[摘 要]高校學生收費是學校事業(yè)收入的重要組成部分。針對高校學生收費存在的問題，提出了完善高校學生收費管理的幾點建議。

[關(guān)鍵詞]學生收費 高校 建議

收費收繳工作已成為高等學校管理工作的重要部分，但學生收費工作量大、收費項目多、收費標準復雜，要做到及時準確、不錯不漏，難度很大。因此，如何規(guī)范高校學生收費，進行科學管理是高校財務管理中的重要內(nèi)容。

一、目前高校學生收費工作存在的問題

（一）學生收費項目多、標準復雜、任務量大

高等院校從1999年起收費工作項目標準增多、擴招人數(shù)增多。盡管很多學校采用新老生分開時間進行集中收費，但任務量還是很大，工作業(yè)務量繁重的也可想而知了。另外，在校學生既有全日制學生又有成人教育學生，收費項目既有學費、宿費還有其他代收款項，收費標準各年級不同、各專業(yè)也不同，學生宿費同一年級、同一專業(yè)住的房間不一樣，收費標準也不同，給收費工作帶來了很大的不方便。在收費工作中，統(tǒng)計整理工作量占有相當一部分比重：收費前，要對應交款額、人數(shù)進行計算；收費過程中，要對實際數(shù)額、人數(shù)進行計算；收費結(jié)束后，要詳細統(tǒng)計整理欠費人數(shù)，欠費金額，增加了業(yè)務工作量和難度。

（二）學生學費拖欠現(xiàn)象嚴重

國家要求大學生進入高校不能因為貧困而輟學，按照國家的要求和媒體的宣傳，學校建立了綠色通道，然而，一方面銀行對貧困生貸款有一定的名額限制，并不是所有的貧困生都能申請到貸款；另一方面，貧困學生助學貸款資金往往因多方面原因又常常不能及時到位。所以，國家助學借款對解決貧困生的學費問題實際是杯水車薪。實際的情況是在校學生欠費率逐年提高，學費的及時收繳非常困難。甚至部分學生惡意欠費，認為學費早繳與晚繳沒有多大區(qū)別，繳與不繳對上學也無多大影響。有些學生把父母給予的用于繳納學費的資金挪作他用。有的存放銀行生息；有的用于“投資”炒股；有的任意揮霍，購買手機、電腦、名牌服裝，吃喝玩樂、沉迷網(wǎng)吧，等等。在實際工作中加大了學費催繳的難度。

（三）學費減免或緩交程序不規(guī)范

在新生入校時總會有一部分學生或因家庭經(jīng)濟困難或因其他原因等，不能及時交納學費，學校比較珍惜學生的就學機會，就對此類學生的學費做出減免或緩交的處理。然而，有的學校沒有明確的收費管理制度，做出的學費減免或緩交決定不符合程序規(guī)定，書面材料格式不規(guī)范，手續(xù)不嚴密，加之個別學生交費意識不強，認為反正學校對待欠費的學生也沒有什么強硬的措施，于是就相互攀比，能拖就拖，這種現(xiàn)象往往發(fā)生在老生身上。由于收費催繳措施跟不上，最終形成欠費現(xiàn)象。

二、完善高校學生收費工作的幾點思考

（一）建立適應市場經(jīng)濟的收費管理體系

收費工作既牽涉到每個學生的切身利益，也涉及到學校自身的發(fā)展，學校應充分認識到收費工作的重要性，認識到收費問題不只是財務部門的事情，學校、各職能處室和學院必須相互配合齊抓共管。學校在財務處設(shè)立專門的收費科，對收費情況、票據(jù)等實行專人管理；各職能部門明確職責，及時互通信息加強協(xié)作；各學院書記和輔導員應積極配合收費管理工作，加強對學生進行愛校教育、誠信教育，讓學生認識到及時繳費的重要性，提高學生及家長的繳費意識，使學生能夠理解收費政策，配合繳費，減少惡意欠費。同時，積極反饋學生在繳費方面的要求、困難，及時催繳欠費，為收費管理出謀劃策。

（二）完善收費管理制度和配套政策

為理順收費管理體制，學校應成立專門的管理機構(gòu)，由有關(guān)職能部門參與，負責規(guī)范校內(nèi)收費行為，根據(jù)國家有關(guān)政策制定各種收費管理規(guī)章制度、管理辦法等；對全校各種收費項目、收費范圍、收費標準的初步審核；及時向物價局辦理收費許可證及收費項目的變更手續(xù)；定期檢查收費項目的執(zhí)行情況。在財務處下設(shè)收費管理辦公室，專門負責管理全校日常收費事務以及全校收費票據(jù)的領(lǐng)購、管理、核銷等。這樣各司其職，責任明確，方能管理到位。同時，國家應該通過立法的形式，明確對惡意拖欠學費這一行為的處罰措施，同時對非惡意拖欠學費的現(xiàn)象也要有相應的管理辦法，讓學校對于如何處理各種拖欠學費的行為，有法可依。建立大學生誠信檔案，將自覺繳納學費作為鑒定大學生誠信等級以及評優(yōu)與獎勵的資格之一，也不失一個好的約束辦法。

（三）加強學校各相關(guān)職能部門的協(xié)作

學費收入是學校的重要收入來源之一，學校領(lǐng)導要高度重視收費管理工作，明確職能部門的職責權(quán)限，加強職能部門的協(xié)作配合，把收費管理工作納入學校整體工作計劃，進行統(tǒng)一部署。當學生的個人信息因某些原因有所變更時，相關(guān)職能部門應及時將變動信息反饋至財務部門，以便財務部門在收費前修改其收費標準，避免交款又退款的麻煩，保證學生繳費檔案的準確性，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度和完善收費工作激勵機制及經(jīng)濟責任追究制度，獎罰分明，充分調(diào)動各方面的積極因素，實現(xiàn)收費管理工作制度化、科學化、規(guī)范化。

（四）學生收費實行計算機網(wǎng)絡化管理

高效是財務部門對收費工作的不懈追求，但受客觀條件、管理原因及部分學生家庭條件限制，很難完成。就目前收費方式的主動性來看，除了銀行賬號代扣是由學校主動收取[4]，其余均需學生主動交納，而學生主動交費又分為與學生見面和不見面兩種，與學生不見面收費是通過銀行賬號代扣，成為目前集中收費的方式。而與學生見面的POS刷卡、現(xiàn)金方式則是零星收費的常用方式。從高校教書育人的角度來講，由學生主動按時交費對于培養(yǎng)學生誠實守信，遵章守紀更有好處，因此，改進與學生不見面的收費方式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)和銀行的支持，設(shè)計一種切實可行便捷的收費方式，是非常必要和迫切的。理想的收費方式應該是：學校在銀行開設(shè)學費存款專戶，學校與銀行數(shù)據(jù)共享，銀行按學校提供的學生繳費明細清單收款，收完款以后及時向?qū)W校反饋學生繳費信息，取代集中現(xiàn)金收費、委托銀行從學生賬號上代扣等收費模式。

（五）采取有效措施加大對貧困生的補助力度

隨著高校教育收費制度的改革和不斷的擴大的招生，高校的貧困生也日益增多，作為高校收費的財務部門與具有解困職能的學生工作部門應協(xié)調(diào)運作，采取“獎、貸、助、補、減”多元化渠道，幫助家庭經(jīng)濟困難的學生安心完成學業(yè)，解決學費收繳問題。學校在新生入學時，一定要認真細致做好學生家庭經(jīng)濟背景調(diào)查，全面掌握貧困學生的基本情況，然后區(qū)別等待。通過獎學金、助學金、減免學費、困難補助、勤工助學等途徑，對來自農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)的確實家庭困難學生給予幫助，同時積極主動推行國家助學貸款，由國家通過銀行向貧困學生貸出免息貸款，等學生畢業(yè)后逐年還貸，及時解決大部分貧困大學生的學費甚至是生活上費用的問題，確保每一個大學生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學。

總之，要做好學生收費的管理工作是一項政策性很強的工作，又是十分細致的工作，涉及到學校、系、部、學生等各方面的利益，需要各部門的協(xié)調(diào)配合采取有效的方法和手段，共同做好收費的收繳及管理工作。

參考文獻

[1]張岸楊，高校學生收費管理系統(tǒng)的設(shè)計方案[J]教育論壇，2005(14)

[2]李宗顯，論規(guī)范和完善高校收費制度[J]價格與市場，2006(1)