高　原

[摘 要]天津港位于海河入?？?，是雄踞世界第六、中國北方第一的現(xiàn)代化、國際化深水港。天津港作為天津濱海新區(qū)的核心，加快發(fā)展港口建設(shè)，對推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。本文在論述天津港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，以發(fā)展戰(zhàn)略理論為指導(dǎo)，探討并提出了若干針對天津港口開放發(fā)展的應(yīng)對策略建議。

[關(guān)鍵詞]港口 天津 濱海新區(qū) 戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略對策

作者簡介：高原，1982年12月，女，天津社會科學(xué)院，籍貫：安徽，學(xué)歷：雙碩士，香港科技大學(xué)，香港城市大學(xué)，現(xiàn)有職務(wù)職稱：研究實習(xí)員，初級，研究方向：公共政策，企業(yè)管理發(fā)展戰(zhàn)略。

自上個世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快，中國參與國際經(jīng)濟(jì)合作的加強，中國的港口業(yè)發(fā)展面臨著來自世界各地港口業(yè)的強勁挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出越來越激烈的競爭態(tài)勢。同香港、上海、深圳、青島、大連一樣，在這種形勢下，天津港集團(tuán)同樣感到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對港口吞吐量新一輪的高速增長，吞吐量結(jié)構(gòu)、航運市場的變化，天津港已經(jīng)暴露出結(jié)構(gòu)性矛盾突出、功能不太適應(yīng)、管理體制束縛生產(chǎn)力發(fā)展等問題。如何制定天津港集團(tuán)下一步的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，增強企業(yè)的競爭力，爭取在中國乃至世界大港中占據(jù)一席之地是集團(tuán)當(dāng)前所面對的一項刻不容緩的任務(wù)。因此，一套適合其自身發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略將會對天津港集團(tuán)的良性發(fā)展起到一定的指導(dǎo)作用。

一、天津港發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

2003年5月天津市政府召開了首次天津市港口建設(shè)工作會議，2004年8月又召開了天津市第二次港口建設(shè)工作會議。此次會議制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快天津港發(fā)展的若干意見》，提出了八個方面24條意見：一、充分認(rèn)識加快港口發(fā)展是事關(guān)全局的重大舉措；二、天津港發(fā)展的功能定位、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則；三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口綜合能力；四、統(tǒng)籌規(guī)劃，保證港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五、做大做強天津港集團(tuán)，增強港口核心競爭力；六、優(yōu)化服務(wù)，營造一流口岸環(huán)境；七、加大政策扶持力度，為天津港發(fā)展創(chuàng)造條件；八、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，合力興港。

2008年年初在天津市第十五屆人民代表大會第一次會議上，黃興國市長進(jìn)一步總結(jié)過去五年中天津港建設(shè)所取得的驕人成績，同時并就今后五年天津港發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)提出了詳盡的要求?；仡櫸迥辏旖蚋酆降捞岣叩?5萬噸級，成為世界做大的人工深水港，年貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量710萬標(biāo)準(zhǔn)箱。今后五年，在黨的十七大報告中所提到的科學(xué)發(fā)展觀的指引下，天津港作為國際港口的作用將更加突出，增強綜合功能，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。充分發(fā)揮?？諆筛蹆?yōu)勢，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。天津港建成面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港和我國北方最大的散貨主干港。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與周邊地區(qū)和腹地的聯(lián)系。建成國際貿(mào)易與航運服務(wù)區(qū)，擴(kuò)大“無水港”建設(shè)，完善大通關(guān)體系，加強跨區(qū)域口岸合作。3月13日，《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》獲國務(wù)院正式批復(fù)，天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，天津港這顆渤海灣里的璀璨明珠、京津冀和北方地區(qū)對外開放的門戶，迎來了更為廣闊的發(fā)展空間。

二、天津港發(fā)展的戰(zhàn)略對策

（一）積極推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)作區(qū)的建立，拓展經(jīng)濟(jì)腹地

天津港獨特的地理位置成為天津港能夠快速發(fā)展的必要條件。首先，天津港腹地廣闊，包括14個省、市、自治區(qū)，總面積近500萬平方公里，占全國面積的52% ，腹地經(jīng)濟(jì)類型包括能源、原材料工業(yè)、鋼鐵重化工工業(yè)和制造業(yè)等，工業(yè)門類齊全，發(fā)展?jié)摿薮?。天津?0%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進(jìn)出口貨值來自天津以外的各省區(qū)，對腹地的輻射力和影響力較強。其次，天津港的城市依托優(yōu)勢明顯。以天津、北京兩個直轄市為依托，城市健全的服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施為港口的發(fā)展提供了極大的便利。

與此同時，天津港為適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加大港口調(diào)整力度，形成了以集裝箱、原油及制品、礦石、煤炭為“四大支柱”、以鋼材、糧食等為“一群重點”的貨源結(jié)構(gòu)。天津港已成為環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大、適應(yīng)性最強的綜合性港口。

為推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)作區(qū)的建立，加速港口功能向內(nèi)陸腹地的拓展和延伸，天津港積極實施內(nèi)陸“無水港”建設(shè)，使內(nèi)陸地區(qū)所有的進(jìn)出口貿(mào)易均可在當(dāng)?shù)氐臒o水港口實行報送、報驗、簽發(fā)提單等一站服務(wù)。目前，天津港已經(jīng)與北京、石家莊、鄭州和包頭等地簽訂了“無水港”項目的合資協(xié)議。內(nèi)陸“無水港”的建設(shè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大腹地口岸直通，實現(xiàn)港口功能、保稅功能以及電子口岸功能在內(nèi)地的延伸，提高服務(wù)效率。到2010年，天津港力爭同新疆、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等腹地14個省市自治區(qū)通力合作，興建10多個"無水港"，實現(xiàn)無障礙通關(guān)。

（二） 加強與鄰近港口合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

縱觀中國東部沿海，自南向北規(guī)劃布局著三大航運中心。目前，在中國南部地區(qū)，以香港、深圳和廣州港為主體的香港國際航運中心已基本形成。中東部以上海為中心、江浙為兩翼的上海國際航運中心建設(shè)近年來也取得了長足的進(jìn)展。自從2006年中國將天津港所在地天津濱海新區(qū)定位為“中國北方國際航運中心”以來，作為北方國際航運中心重要載體的天津投入大量資金以及技術(shù)到港口設(shè)施建設(shè)中。

按照規(guī)劃，中國北方國際航運中心是由青島、天津、大連3個港城組成的集合體。但目前三港的發(fā)展目標(biāo)定位基本一致，即到2010年集裝箱吞吐量達(dá)到一千萬標(biāo)箱左右，成為中國北方的國際航運中心。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，三港紛紛加大投資力度，進(jìn)行大規(guī)模的港口擴(kuò)張。目前，天津、青島和大連港各有所長，實力大體相當(dāng)。在近期內(nèi)，三港之間的競爭還難以分出勝負(fù)。這就需要充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，整合各方面資源，鼓勵三港在合理有序競爭的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合和協(xié)作，同時攜手潛力巨大、正在崛起的曹妃甸港，共同打造中國北方國際航運中心。為此，要大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，加強相關(guān)港口之間的協(xié)作。鼓勵各港建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和港口之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，并采用市場化手段，相互參股、相互投資。同時還要搞好京唐港、黃驊港與天津港的合作分工問題。在圍繞建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心的目標(biāo)，全力以赴建設(shè)世界一流大港，使之成為面向東南亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港和我國北方最大的散貨主干港。

（三）加快從低增值業(yè)務(wù)向高增值業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)

隨著天津港港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，濱海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、制造業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢、區(qū)域功能優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢不斷強化。目前天津港已與濱海新區(qū)形成了港區(qū)相融、繁榮共濟(jì)的統(tǒng)一體，創(chuàng)造了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，為帶動天津濱海新區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強力的推動作用。濱海新區(qū)它包括天津港、天津開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、海洋高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)及塘沽、漢沽、大港區(qū)等，規(guī)劃面積350平方公里，依靠港口的自然條件和運輸條件，港口經(jīng)濟(jì)已從單一的裝卸運輸業(yè)等低增值業(yè)務(wù)向港區(qū)裝配化、加工化、工廠化等工業(yè)化方向發(fā)展，并逐步向分配中心、貿(mào)易中心、航運中心、服務(wù)中心、金融中心等服務(wù)化高增值業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)變。在以天津開發(fā)區(qū)為主的臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)，可口可樂、雀巢、百事、頂新、卡夫、大冢等世界著名食品企業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，港口的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系越來越緊密，一方面，港口它要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來發(fā)展，因為港口主要是用來貨物的裝卸，運輸，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，那么很顯然沒有貨可運。另一方面，港口的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一個促進(jìn)和帶動作用，因為港口除了貨物的流動，物流之外，它還帶動了資金流、人流、信息流的流動，因此這種資源都在向港口聚集。港口已經(jīng)成為一個資源配置的樞紐，成為各種產(chǎn)業(yè)聚集的一個區(qū)域。因此積極拉動港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

（四）加快建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的步伐

自國務(wù)院批復(fù)在天津港東北部設(shè)立我國第一個自由貿(mào)易港區(qū)天津東疆保稅港區(qū)以來。東疆港區(qū)作為天津港未來發(fā)展的重點區(qū)域，是天津市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，是具有特色的大型綜合性港區(qū)。正在建設(shè)中的東疆港區(qū)位于天津港東北部，北臨永定新河口，南臨天津港主航道，西臨規(guī)劃反“F”航道，東臨渤海灣海域，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)。港區(qū)南北長約10公里，東西寬3公里，總面積約30平方公里。

天津港東疆港區(qū)分為碼頭作業(yè)區(qū)、物流加工區(qū)、港口綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務(wù)貿(mào)易、生活居住、休閑旅游“五大功能”。碼頭作業(yè)區(qū)位于港區(qū)西部，縱深1000米，建成后將為天津港新增8公里深水碼頭岸線，可全天候接卸世界上最先進(jìn)的集裝箱船舶，滿足未來10-15年天津港集裝箱發(fā)展的需要。物流加工區(qū)位于港區(qū)中部，利用臨港優(yōu)勢，進(jìn)行現(xiàn)代化的進(jìn)出口貨物加工、配送、采購、換裝、分撥、調(diào)配等作業(yè)，可為國內(nèi)外物流企業(yè)提供方便快捷的全程物流服務(wù)。綜合配套服務(wù)區(qū)位于港區(qū)東部，分為北部居住區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、休閑度假區(qū)和郵輪碼頭區(qū)四個大的功能區(qū)，在郵輪碼頭區(qū)將建設(shè)我國北方最大的郵輪母港，同時設(shè)置配套的商業(yè)、醫(yī)療、教育、餐飲、酒店、公寓等設(shè)施。東疆保稅港區(qū)將被建設(shè)成為我國第一個自由貿(mào)易港區(qū)，為廣大投資者提供良好的投資環(huán)境，不斷提高濱海新區(qū)的輻射力、影響力和帶動力。

（五）加快港口物流信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)“傳統(tǒng)港”向“智能港”的轉(zhuǎn)變

縱觀世界主要港口的發(fā)展趨勢，功能定位為“運輸中心+服務(wù)中心”的第二代港口仍是當(dāng)今港口發(fā)展的主流，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化和信息網(wǎng)絡(luò)化，一些大型港口已經(jīng)開始向功能定位為“國際物流中心”的第三代港口轉(zhuǎn)型，正向國際化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化發(fā)展，形成高度整合的“大物流”港，因此，進(jìn)一步打造技術(shù)密集型的“智能港”是當(dāng)前港口發(fā)展的潮流以及趨勢。

作為世界上第二大集裝箱樞紐港的新加坡，不僅擁有著良好的深水港，還興建了4個集裝箱碼頭，每年可裝卸1500萬個集裝箱。新加坡的目標(biāo)是把該國發(fā)展成為集海、陸、空、倉儲為一體的全方位綜合物流樞紐中心。新加坡物流倡導(dǎo)委員會制定發(fā)展綱領(lǐng)，成功地將運輸、倉儲、配送等物流環(huán)節(jié)整合成“一條龍”服務(wù)，物流與高科技的結(jié)合，實現(xiàn)了整個運作過程的自動化，同時新加坡政府啟動“貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)與政府部門之間的在線信息交換，物流企業(yè)都先后斥資建成了電腦技術(shù)平臺，促進(jìn)信息的交換。處于發(fā)展階段的天津港更應(yīng)該與時俱進(jìn)，向現(xiàn)有國際港口學(xué)習(xí)，不僅建設(shè)現(xiàn)代化的港口鐵路、公路、內(nèi)河、管道和城市交通系統(tǒng)及機(jī)場連接的集疏運系統(tǒng)，更要花大力氣加強對物流專家的教育和培訓(xùn)，建設(shè)信息港，發(fā)展“智能港”。

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