胡星榮

綜合保稅區(qū)是指經(jīng)國務院批準,設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。它整合疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）的所有政策和功能,是中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的經(jīng)濟區(qū)。綜合保稅區(qū)整合了海關特殊監(jiān)管區(qū)域的所有功能政策，如國外貨物入?yún)^(qū)實行保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口、實行退稅。企業(yè)在區(qū)內(nèi)不僅可以進行貨物的保稅倉儲和加工、制造業(yè)務，還可以開展對外貿(mào)易等業(yè)務，將有力推動中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)2007年8月28日順利通過海關總署等九部委聯(lián)合驗收，標志著中國首個“綜合保稅區(qū)”正式建成。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)是中國首個內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)，是中國目前開放層次最高、政策功能最全的特殊監(jiān)管區(qū)域，也是園區(qū)對外展示現(xiàn)代服務業(yè)的窗口。

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，是一個物流高度集聚、發(fā)達的區(qū)域，成為輻射內(nèi)陸地區(qū)的樞紐；同時也是一個貿(mào)易業(yè)務繁榮、生產(chǎn)資料市場和消費品市場并存、商業(yè)配套設施完善、綜合商務環(huán)境優(yōu)越、中介發(fā)達、人才集聚的區(qū)域。

蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)在改革開放的浪潮中，為蘇州加工貿(mào)易的發(fā)展締造了一個最優(yōu)越的平臺。同時，亦成為代表中國內(nèi)陸地區(qū)打向世界經(jīng)濟的一張響亮名片。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)將具有口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易等多種功能，成為上海洋山港、浦東空港及太倉港在內(nèi)陸地區(qū)的喂給、疏散港，最終發(fā)展成為長三角地區(qū)制造集群的生產(chǎn)服務業(yè)基地和重要的國際貨物集散地。

天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)

天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)是繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)后，國家批準設立的第二個綜合保稅區(qū)，也是繼國務院批復

濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案后，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放做出的又一重要舉措。

天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)位于天津港保稅區(qū)空港物流加工區(qū)，規(guī)劃面積195.63公頃。

天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)保證了空客Ａ320系列飛機總裝線項目的順利實施，而且對于建立北方航空貨運中心，聚集航空產(chǎn)業(yè)項目，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放將起到重要的促進作用。

北京天竺綜合保稅區(qū)

依托首都國際機場建設的北京天竺綜合保稅區(qū)是中國批準設立的第十家綜合保稅（港）區(qū)，也是中國首家空港型綜合保稅區(qū)。

北京天竺綜合保稅區(qū)占地5.94千米2，在順義臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，分為南北兩個圍網(wǎng)區(qū)，分別作為出口加工區(qū)、航空保稅基地和物流中心。北京天竺綜合保稅區(qū)將原有的空港保稅物流園區(qū)和加工區(qū)整合在一起，以口岸通關、保稅物流、出口加工等幾個功能為主。

北京天竺綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢在于高端產(chǎn)業(yè)資源和空港，將成為明年北京經(jīng)濟“保增長”的重要要素。

?？诰C合保稅區(qū)

?？诰C合保稅區(qū)是我國設立的第四個綜合保稅區(qū)，也是首個在省會城市設立的綜合保稅區(qū)。

?？诰C合保稅區(qū)是海南繼洋浦保稅港區(qū)后，再獲國家批準設立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟開放區(qū)域，規(guī)劃面積1.93千米2，將實行封閉管理。其功能和有關稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》的有關規(guī)定執(zhí)行。

?？诰C合保稅區(qū)的設立，使海南成為全國惟一同時擁有保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的省份。?？诰C合保稅區(qū)全面提升海口市的核心競爭力，極大地拓展了海南對外開放空間，為海南發(fā)展提供強有力的政策支持，形成吸引資金和資源的強大優(yōu)勢。海口綜合保稅區(qū)的設立，既有利于海口實施“依港興市”戰(zhàn)略，調(diào)整后的?？诰C合保稅區(qū)將與海南西部工業(yè)走廊聯(lián)為一體，發(fā)揮?？谧鳛槭鞘性趨^(qū)域經(jīng)濟中的輻射帶動作用；又有利于海南加強與臺灣農(nóng)業(yè)合作和東盟自由貿(mào)易區(qū)合作，促進國際旅游島建設。

廣西憑祥綜合保稅區(qū)

國務院于2008年12月19日正式同意設立廣西憑祥綜合保稅區(qū)。憑祥市為廣西崇左市下屬的縣級城市。2008年1~11月，其外貿(mào)進出口總值達12.9億美元，已連續(xù)數(shù)年高居廣西所有城市之首。

憑祥綜合保稅區(qū)是我國邊境第一個綜合保稅區(qū)，同時也是目前國務院批復的綜合保護區(qū)中面積最大的一個。憑祥綜合保稅區(qū)是廣西繼欽州保稅港區(qū)之后，再獲國家批準設立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟開放區(qū)域。

“憑祥綜合保稅區(qū)”于2005年由廣西方面闡發(fā)，最初是一個“中越跨境合作區(qū)”的設想，后得到國家海關總署力推，上升為“綜合保稅區(qū)”，歷經(jīng)三年半闖關最終落定。根據(jù)規(guī)劃，憑祥綜保區(qū)規(guī)劃面積達8.5千米2，遠高其它四個綜保區(qū)。

“憑祥可以說是傳統(tǒng)邊貿(mào)城市的代表，但經(jīng)過10多年的發(fā)展，邊境貿(mào)易本身已無更多的潛力可挖?！蹦壳?，憑祥市參與邊貿(mào)的產(chǎn)品一般是初級產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟水平的提升，發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，進行自由貿(mào)易，才是邊貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要出路。

憑祥綜合保稅區(qū)除了擁有各大綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策外，還有民族自治區(qū)、西部大開發(fā)、邊貿(mào)開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作等優(yōu)惠政策，綜合政策優(yōu)惠居所有綜保區(qū)之首。憑祥綜合保稅區(qū)將成為北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流的重要組成部分，并期望成為“廣西承擔對東盟對外開放開發(fā)的重要試驗平臺”?！?/p>

作者單位：江蘇省常州市第五中學（213001）