蘇　明

摘要：機(jī)械設(shè)備安全管理在公路工程安全管理工作中占有極其重要地位，是安全管理的重要組成部分，不僅關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全，還與公路施工單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。文章針對(duì)目前公路建設(shè)中機(jī)械設(shè)備安全管理存在的問題，探討如何加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公路工程；機(jī)械設(shè)備；安全管理

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）14-0128-02

安全生產(chǎn)管理，是指經(jīng)營管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保障社會(huì)的穩(wěn)定。施工項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)生產(chǎn)要素過程進(jìn)行控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著公路工程建設(shè)的迅速發(fā)展，使得施工單位機(jī)械保有量也相應(yīng)增加，大規(guī)模機(jī)械化施工取代了以往落后的施工方式。新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，施工過程中就難免出現(xiàn)許多新的不安全因素。施工過程中機(jī)械設(shè)備的安全直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的生命安危和國家財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和改革開放的順利發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的興衰和存亡，在工程施工中機(jī)械設(shè)備一旦投入使用，就相應(yīng)存在一個(gè)不容忽視的安全問題。要杜絕或盡量減少事故的發(fā)生，創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要搞好筑路機(jī)械在使用中的安全防范和管理。

一、機(jī)械設(shè)備安全管理存在的問題

（一）管理制度的因素

隨著公路事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，許多單位取消了專門的設(shè)備管理部門，致使設(shè)備處于無人管理或失控狀態(tài)。一些單位不按客觀規(guī)律辦事，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了設(shè)備管理和安全管理。安全管理體系不健全，各級(jí)安全管理人員不到位，日常管理工作（制度的制定、實(shí)施，安全檢查、安全學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、安全考核等）無法正常開展。管理制度是保證各項(xiàng)工作正常開展的前提和基礎(chǔ)，但許多單位恰恰沒有制定相應(yīng)的安全管理制度，或者是制定的制度不合理、不科學(xué)，可操作性不強(qiáng)。很多單位口頭上強(qiáng)調(diào)重視安全，但實(shí)際上在安全方面不給予資金投入，或投入的資金太少，無法保證安全管理工作的正常進(jìn)行。

（二）人的因素

安全管理中人的因素是第一位的，它包括設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮管理等人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占事故的80%以上。因此操作人員是關(guān)鍵。

1．操作人員缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)。操作人員缺乏設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)操作方式不甚了解，對(duì)安全操作規(guī)程不熟悉，盲目進(jìn)行操作或者經(jīng)驗(yàn)不足；缺乏應(yīng)付異常情況的能力，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果完全無知等，均會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。

2．操作人員抱著僥幸心理或冒險(xiǎn)心理。要求操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，對(duì)操作人員來說就受到了“約束”，于是一些操作人員抱著僥幸心理違章作業(yè)，結(jié)果釀成事故的發(fā)生。由于操作手抱著僥幸心理所造成的事故占總事故中的比例較大，應(yīng)引起廣大安全、機(jī)務(wù)管理人員的高度重視。

3．操作人員預(yù)見能力的局限性。操作人員紀(jì)律松懈漬任心不強(qiáng)，檢查員不細(xì)致等，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。在施工中，機(jī)械操作員邊開車邊抽煙、打手機(jī)、穿拖鞋以及與他人攀談等而導(dǎo)致注意力不集中的現(xiàn)象，比比皆是，不勝枚舉。盡管有關(guān)人員能夠周密地去事先預(yù)測(cè)籌劃，但這種主觀預(yù)見能力總是有一定的局限性。往往事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來恰恰沒有預(yù)見到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。有的甚至事后還找不出原因。

4．操作人員受環(huán)境的影響。由于公路施工機(jī)械都是在高溫嚴(yán)寒、軟地基坡道等野外環(huán)境施工，再加上夜間施工照明不夠、交通復(fù)雜等環(huán)境，容易造成事故以上是造成設(shè)備事故和人身傷害事故的主要因素，全體員工特別是安全員、機(jī)務(wù)工作者在工作中一定要重視，要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，采取切實(shí)有效的措施，消除各種事故隱患，杜絕事故的發(fā)生。

（三）機(jī)械設(shè)備的因素

設(shè)備的技術(shù)狀況以及安全裝置、設(shè)施、使用的配件、材料質(zhì)量等，也會(huì)對(duì)設(shè)備的安全運(yùn)行造成影響。

1．設(shè)備設(shè)計(jì)上的不安全因素。一些大廠生產(chǎn)的品牌設(shè)備基本上都符合安全設(shè)計(jì)要求，但有的單位自制簡易設(shè)備。由于受到主觀認(rèn)識(shí)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)能力所限，很容易存在安全隱患，在采購或自制設(shè)備時(shí)要注意這一點(diǎn)。

2．設(shè)備配件質(zhì)量不合格。一臺(tái)設(shè)備由許多零配件組成，在眾多的零部件中難免有個(gè)別質(zhì)量不合格的零部件裝配到設(shè)備上去，成為事故的隱患。如l根質(zhì)量不合格的剎車線、制動(dòng)皮都會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)重大事故；l個(gè)有缺陷的氣門彈簧會(huì)在發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中突然斷裂，使氣門落入汽缸，就會(huì)引起重大設(shè)備事故等等。

3．機(jī)械使用的材料不合格。由于材料本身不符合標(biāo)準(zhǔn)，如劣質(zhì)油料可以使機(jī)械遭受很大損壞；使用不合格的翻修輪胎、用不合格的鋼絲繩起吊重物等，都可能引起事故。

（四）施工環(huán)境的因素

機(jī)械的作業(yè)環(huán)境和氣候條件也可能造成事故。公路施工、養(yǎng)護(hù)都是常年在野外進(jìn)行，各種作業(yè)環(huán)境和氣候條件都會(huì)碰到，松軟或結(jié)冰的路面、危險(xiǎn)的坡道、嘈雜的噪聲、暗淡的照明、較高的溫度等作業(yè)環(huán)境和氣候條件都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。設(shè)備停放場(chǎng)地的空間、平整度、衛(wèi)生狀況、消防器材的配備情況、夜間的照明情況等條件不佳，也會(huì)引發(fā)安全事故。特殊的氣候條件或自然災(zāi)害也容易造成事故。例如狂風(fēng)、地震、暴雨、泥石流、洪水等不可抗拒的自然災(zāi)害。

二、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理的措施

（一）構(gòu)建安全管理體系

建立安全管理體系時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立一套安全體系，形成一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，縱到底，橫到邊，層層落實(shí)，不留死角，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)包括第一責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人、日常安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任人、安全管理員、操作人員，所有成員要各負(fù)其責(zé)，措施得力。安全管理制度的建立必須使安全管理體系和管理活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。約束安全管理者和被管理者。使安全管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化遵照國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全基本方針，依照《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》以及行業(yè)、上級(jí)主管部門的政策，結(jié)合本單位實(shí)際制定安全管理制度。安全管理制度應(yīng)包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)考核制度、安全教育培訓(xùn)。

（二）培養(yǎng)操作人員的安全意識(shí)

操作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，敬業(yè)愛崗，具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，心理穩(wěn)定，身體素質(zhì)好。在復(fù)雜的環(huán)境下具有良好的適應(yīng)性、應(yīng)變性。操作人員上崗前必須進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，做到不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，操作不熟練不上崗，不了解崗位可能發(fā)生事故及防范措施不上崗。要在取得考核證后方可上崗操作，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗制度。要做好操作人員勞動(dòng)防護(hù)工作。安全管理者與被管理者簽訂安全責(zé)任合同，與經(jīng)濟(jì)掛鉤。使操作人員具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有的放矢，避免事故發(fā)生。

（三）搞好機(jī)械自身安全

首先，要制定操作人員崗位責(zé)任制，采用定期、不定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查審驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。操作人員在操作機(jī)械過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度：工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查。工作前檢查是預(yù)防，工作中檢查是發(fā)現(xiàn)，工作后檢查是處理。其次，要保證機(jī)械各部位運(yùn)轉(zhuǎn)正常，缺少安全裝置或安全裝置已失效的設(shè)備不得使用，嚴(yán)禁拆除機(jī)械設(shè)備上的自動(dòng)控制機(jī)構(gòu)，如力矩限制器、緊急停機(jī)開關(guān)等安全裝置，嚴(yán)禁拆除監(jiān)測(cè)、指示、儀表、報(bào)警及警示裝置，機(jī)械周圍可設(shè)立醒目的安全標(biāo)志牌，用以提醒人們注意安全及發(fā)生意外時(shí)如何采取緊急措施。要根據(jù)設(shè)備技術(shù)狀況制定設(shè)備報(bào)廢計(jì)劃，適時(shí)報(bào)廢使用周期終止的設(shè)備，嚴(yán)禁使用淘汰及報(bào)廢設(shè)備。

（四）加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度

管理人員要定期不定期地深入施工第一線開展安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令相關(guān)人員立即整改，對(duì)于違章操作的予以糾正，堅(jiān)決把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)管理人員及操作人員的安全教育、培訓(xùn)力度?？梢圆扇C(jī)械結(jié)構(gòu)原理、技術(shù)性能的培訓(xùn)教育，操作規(guī)程、保修規(guī)程培訓(xùn)教育，相關(guān)安全法律、法規(guī)培訓(xùn)教育，典型案例宣傳教育相結(jié)合的方式。通過培訓(xùn)和教育，使管理人員、操作人員掌握更多的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，做到警鐘常鳴，從而有效地杜絕各種事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)機(jī)械使用環(huán)境的保護(hù)

機(jī)械停放場(chǎng)地應(yīng)符合安全要求。機(jī)械停放位置要合理，以適應(yīng)機(jī)械運(yùn)動(dòng)所需的空間。周圍環(huán)境不應(yīng)對(duì)機(jī)械運(yùn)動(dòng)構(gòu)成危險(xiǎn)，場(chǎng)地應(yīng)平坦、堅(jiān)實(shí)，使機(jī)械能進(jìn)能出，便于在緊急情況下疏散，夜間應(yīng)有充足的照明，消防器材要合理布置。并在周圍及機(jī)械出入口設(shè)立警示標(biāo)志，冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水，一年四季做好防火、防盜工作。

三、結(jié)語

總之，筑路機(jī)械設(shè)備使用的安全管理是方方面面的，既有人的因素、機(jī)械因素，還有環(huán)境因素，是一個(gè)大的安全系統(tǒng)工程。公路施工機(jī)械設(shè)備安全管理工作是機(jī)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，是完成好生產(chǎn)任務(wù)的首要條件，只有做好安全管理工作，才能杜絕或減少事故的發(fā)生，才能保證施工的順利進(jìn)行，才能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

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