張　健

作者簡介：A張?。?974- ），男，山東滕州人，中共天津市委黨校哲學(xué)研究所副教授、哲學(xué)博士，主要研究方向為政治與公共哲學(xué)。

[HK40]摘 要：當(dāng)前國情新變化的本質(zhì)是公民社會轉(zhuǎn)型，由此帶來了社會發(fā)展的多元化和不確定性。中國共產(chǎn)黨作為我國唯一的執(zhí)政黨，承擔(dān)著繁重的任務(wù)和多重責(zé)任，尤其需要發(fā)揮主心骨和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；公民社會；執(zhí)政環(huán)境

中圖分類號：D61；D25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）05-0016-02

當(dāng)前中國國情的新變化，最集中地表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的崛起帶來的三種分離效應(yīng)。首先是市場的自組織性帶來的經(jīng)濟(jì)與政治的分離。市場源于人類天生的需求與供給本性，只要允許交換，市場就會生成。市場的這種自組織性意味著國家無必要直接管理經(jīng)濟(jì)。相應(yīng)地，一旦市場經(jīng)濟(jì)崛起，它就會從國家手中脫離出來，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與政治的分離。由此，社會發(fā)展進(jìn)入一個以經(jīng)濟(jì)活動自由超越權(quán)力直接管制的新階段。其次是社會在市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動下形成公域與私域的分離，國家“法律許可才可為”，市場“法無禁止即可為”；二者背后的社會空間明顯不同，前者即國家領(lǐng)域，后者即私人領(lǐng)域?；谶@一變化，國家的政治統(tǒng)治色彩漸趨潛隱，民主憲政的色彩逐漸顯現(xiàn)。這預(yù)示著，傳統(tǒng)國家那種對整個社會絕對的、自上而下的權(quán)力管制的正當(dāng)性和必要性逐漸削弱，國家的支配地位面臨挑戰(zhàn)。最后，在社會日益公私劃界的基礎(chǔ)上，人們的私權(quán)意識增強(qiáng)，并逐漸意識到必須讓渡一部分私權(quán)給國家（如安全權(quán)，私人行使既不經(jīng)濟(jì)也不可能），而國家則接受委托成為一種公權(quán)機(jī)構(gòu)。同時，因為國家不再直接創(chuàng)造財富，而履行公務(wù)又需要經(jīng)濟(jì)支撐，于是產(chǎn)生公民納稅支撐國家公務(wù)行動的需求，由此帶來私人納稅與國家提供公共服務(wù)、私人授權(quán)與國家接受授權(quán)這樣一種新的私權(quán)與公權(quán)分離的社會基本架構(gòu)。

市場經(jīng)濟(jì)帶來的上述三種分離，匯集成這樣一種社會演進(jìn)模式：個體與國家的關(guān)系將發(fā)生變化，國家的地位與職能將發(fā)生變化，公權(quán)力的合法性來源將發(fā)生變化。從本質(zhì)上看，前兩種變化體現(xiàn)的是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，后一種變化體現(xiàn)的則是國家系統(tǒng)合法性來源的轉(zhuǎn)換。

就社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型來看，如前所述，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)與政治、私域與公域的分離，國家不再是一種全能機(jī)構(gòu)，其行動具有邊界；公民也不再僅僅是被管制者，而成為社會的主體（財富的創(chuàng)造者與權(quán)力的授予者）。這意味著，在公民與國家之間，其關(guān)系將發(fā)生重大變化。如果說，傳統(tǒng)時期國家與公民之間是一種“管制與被管制”的關(guān)系，那么，當(dāng)下正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“服務(wù)與納稅、被授權(quán)與授權(quán)”的關(guān)系。二者相比，后者才是現(xiàn)代“公民社會”的基本架構(gòu)。就此而言，市場經(jīng)濟(jì)的第一個要求就是以現(xiàn)代社會秩序取代傳統(tǒng)社會格局。那么，這種現(xiàn)代秩序的核心是什么？它需要怎樣的條件才能滿足？從理論上看，公民社會的核心問題是確立公民在社會中的主體地位。這種地位需要兩種機(jī)制來保證：市場機(jī)制與權(quán)力機(jī)制。市場機(jī)制的價值在于，它通過市場交換體系的壯大來保證現(xiàn)代公民作為“市場人”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；權(quán)力機(jī)制的意義在于，它通過“公民授權(quán)”的規(guī)則來保證公民的“主人”地位。可見，現(xiàn)代秩序能否確立的核心在于兩個基本環(huán)節(jié)，即“市場人”角色與“公民授權(quán)”框架。

再看國家系統(tǒng)合法性來源的轉(zhuǎn)換。國家系統(tǒng)的合法性來源具有這樣三種模式：革命時期為暴力奪權(quán)；建設(shè)階段體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就；市場體制下體現(xiàn)為民意認(rèn)同。這三種模式分別來源于不同的社會發(fā)展需求。革命時期，國家的主要任務(wù)是奪取政權(quán)，暴力具有正當(dāng)性，是階級矛盾不可調(diào)和境遇中的一種次優(yōu)選擇；建設(shè)時期，國家的主要任務(wù)是解決溫飽問題，能否推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成為獲得社會支持的主要根據(jù)；市場體制下，國家成為公權(quán)力的代表，它的合法與否依賴于公民是否授權(quán)。在這里，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力成為一種“資格授予”的前提因素，而“民意認(rèn)同”才是決定因素。在實踐上，一來我國剛剛解決溫飽問題，二來市場體制剛剛確立，這意味著無論是“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力”還是“民意認(rèn)同”，對執(zhí)政黨來說都是現(xiàn)實的需要。就此而言，當(dāng)前國家系統(tǒng)的合法性取決于兩種基本能力：一是把握市場經(jīng)濟(jì)的能力，這是建設(shè)時期獲得執(zhí)政資格的基本條件；二是建設(shè)現(xiàn)代民主政治的能力，這是市場條件下獲得執(zhí)政正當(dāng)性的基礎(chǔ)路徑。

如果說上述兩種轉(zhuǎn)變反映的是當(dāng)前我國國情變化的一般性和主體脈絡(luò)，那么，它們在實踐中帶來的則是社會發(fā)展的多元化和不確定性。這里的多元化，指的是改革打破了原有的利益格局，社會利益主體結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢；傳統(tǒng)階層的經(jīng)濟(jì)利益和政治社會地位受到威脅，新的社會階層不斷出現(xiàn)并提出政治和經(jīng)濟(jì)訴求；在經(jīng)濟(jì)增長中被邊緣化的社會成員面對不平等的分配存在著“相對被剝奪”的離心情緒，等等。無論是10個階層的劃分還是5個階層的劃分，中國社會日趨分層化已是不爭的事實，人們的利益需求多元化、訴求表達(dá)多元化、思想觀念多元化，構(gòu)成當(dāng)前社會多元化的基本景觀。這里的不確定性，指的是各個階層之間利益要求的差異性和社會地位的不平等，在一個可預(yù)見的時期內(nèi)得到徹底解決的可能性很小，從而使中國社會存在動蕩的風(fēng)險和可能。另外，在社會階層分化的同時，各個階層內(nèi)部也在不斷分化出各不相同的群體，即所謂“碎片化”（孫立平提出）。若沒有相應(yīng)的制度安排與之相適應(yīng)，這種“碎片化”也有演變成社會沖突的危險。

可見，無論是多元化還是不確定性，其根源和焦點(diǎn)都在于社會的階層分化和階層建構(gòu)。深入看，社會階層分化及其構(gòu)建從來都不是一個單純的社會問題，它還關(guān)聯(lián)著政治架構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這個意義上，當(dāng)前最讓人擔(dān)憂的，就是目前的社會階層結(jié)構(gòu)可能孕育著某種現(xiàn)在還無法看清楚的危機(jī)。譬如，社會財富分配的不平等，長期發(fā)展下去將會導(dǎo)致兩極分化，兩極分化又會產(chǎn)生各種社會沖突，社會沖突作為導(dǎo)火索又可能引發(fā)一系列危機(jī)，而最大的社會危機(jī)便是一種不認(rèn)同的危機(jī)：不認(rèn)同這個社會，不認(rèn)同這個制度，不認(rèn)同執(zhí)政者。2003年末，王韶光、胡鞍鋼、丁元竹三人發(fā)表的研究報告《經(jīng)濟(jì)繁榮背后的社會不穩(wěn)定》指出：“我國居民對生活狀況不滿者約在1-2億人，其占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?2%-45%；其中，非常不滿意者比例為7%-8%，大約在3200-3600 萬人之間?！笨紤]到抽樣調(diào)查的有限性，再綜合中國社會目前狀況及未來一個時期內(nèi)的發(fā)展前景，這些數(shù)字變動的余地其實很大。

當(dāng)然，辯證地看，在現(xiàn)代社會中，社會利益的多元化與風(fēng)險的不確定性是一件不可避免的事情，具有其合理性和積極價值，我們沒有必要過度擔(dān)憂，當(dāng)然也不能掉以輕心，需要的是對其消極面和潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)先規(guī)避。如何規(guī)避？對中國來說，中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)增長、社會動員、公平分配、國家整合、政治參與等繁重的任務(wù)，因而也就承擔(dān)著相應(yīng)的多重責(zé)任。為化解利益沖突和社會風(fēng)險，構(gòu)建完整而合理的利益訴求渠道和健全完善的監(jiān)督體系，自然是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨諸多重任和責(zé)任中的首要選項和重要內(nèi)容。正是在這樣的意義上，我們認(rèn)為，有效應(yīng)對當(dāng)前國情的新變化，尤其需要中國共產(chǎn)黨發(fā)揮其主心骨和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：王清明