葉世忠

摘要：隨著工程建筑市場的不斷發(fā)展以及各企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)評審工作不斷嚴(yán)格，工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)顯示出其符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和競爭規(guī)則，對業(yè)主與施工企業(yè)都有利。文章對施工企業(yè)實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的策略進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：工程量清單；報(bào)價(jià)策略；投標(biāo)報(bào)價(jià)評審

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0135-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐漸地暴露出來了。傳統(tǒng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理，已經(jīng)明顯力不從心。它們實(shí)際上是用來對工程造價(jià)實(shí)行行政指令的直接管理，遏制了競爭，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性。市場經(jīng)濟(jì)雖然有其缺點(diǎn)和消極的方面，但它能適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)條件而發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。運(yùn)行市場經(jīng)濟(jì)，我們沒有成熟經(jīng)驗(yàn)，只能靠自己摸索，同時(shí)借鑒國際成熟的先進(jìn)的管理方法?！肮こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)”就是目前國際上流行的工程計(jì)價(jià)方法。工程量清單報(bào)價(jià)是國際上通用的競爭性招標(biāo)方式，它很類似我們現(xiàn)在所說的“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”。它是由標(biāo)底編制單位根據(jù)業(yè)主委托，將擬建工程全部項(xiàng)目和相關(guān)內(nèi)容計(jì)算出工程量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)再通過評標(biāo)競爭。最終確定合同價(jià)。

一、工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

1．滿足了競爭的需要。招標(biāo)過程就是競爭的過程，招標(biāo)者給出工程量清單，投標(biāo)者填寫單價(jià)，可體現(xiàn)出企業(yè)技術(shù)、管理水平，形成企業(yè)整體實(shí)力的競爭。

2．提供了一個(gè)平等的競爭條件。如采用施工圖預(yù)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，導(dǎo)致報(bào)價(jià)也不同容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就作為投標(biāo)者提供了一個(gè)平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填不同的單價(jià)，符合交換的原則。

3．有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)施工企業(yè)簽訂施工合同，工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成了合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程價(jià)款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的培養(yǎng)等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)。

4．有利于業(yè)主對投資的控制。采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計(jì)變更，工程量的增減所引起工程造價(jià)變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時(shí)才知道這些對項(xiàng)目投資的影響有多大，此時(shí)常常為時(shí)已晚。而采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式則一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對工程造價(jià)的影響，這樣業(yè)主就能投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

綜上所述，工程量清單報(bào)價(jià)是一套比較科學(xué)的報(bào)價(jià)體系，是完善建筑工程招投標(biāo)市場、健全工程造價(jià)市場形成機(jī)制的有效途徑，其科學(xué)性體現(xiàn)在工程造價(jià)“量”與“價(jià)”的分離。均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了各分項(xiàng)工程的單價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等部分組成，要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法，

具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時(shí)的單價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)，是不能改變的，如果是誰改變了，該次招投標(biāo)就會受到質(zhì)疑。為達(dá)到中標(biāo)的目的，在充分分析投標(biāo)工程成本和利潤組成報(bào)價(jià)后，根據(jù)企業(yè)自身的情況、工程特點(diǎn)和參與投標(biāo)的對手的情況，應(yīng)采用相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略。

二、工程量清單報(bào)價(jià)的策略

對施工單位來說，工程量清單報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過高，會失去中標(biāo)機(jī)會，報(bào)價(jià)過低，即使中標(biāo)，也會給工程帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行控制，力求報(bào)價(jià)適中，既能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。而工程量清單報(bào)價(jià)策略，就是保證在標(biāo)價(jià)具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。常用的工程量清單報(bào)價(jià)策略有幾種：

1．不平衡報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)策略是在總報(bào)價(jià)固定不變的前提下，提高某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)有兩個(gè)方面的目的：一個(gè)是為了早收錢，另一個(gè)是為了多收錢。采用不平衡報(bào)價(jià)策略通常有以下幾種做法：（1）適當(dāng)提高早期施工的分部分項(xiàng)工程單價(jià)，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分部分項(xiàng)工程的單價(jià)；（2）對圖紙不明確或有錯誤，估計(jì)今后工程量會有增加的項(xiàng)目單價(jià)可報(bào)得高一些；對工程內(nèi)容說明不清楚，估計(jì)今后工程量會取消或減少的項(xiàng)目，單價(jià)可報(bào)得低一些，以利于將來索賠，達(dá)到多收錢的目的；（3）對于只填單價(jià)而無工程量的項(xiàng)目，單價(jià)宜報(bào)高一些，因?yàn)樗粫绊懲稑?biāo)總價(jià)，而一旦項(xiàng)目實(shí)施就可多得利潤；（4）對暫定工程，估計(jì)今后會發(fā)生的工程項(xiàng)目，單價(jià)可定得高些；否則，單價(jià)可報(bào)得低些；（5）沒有工程量而只需填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，其單價(jià)宜高，這樣做既不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力，以后發(fā)生時(shí)又可多獲利。

2．競爭型策略。競爭型策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人在以下幾種情況，應(yīng)采取競爭型報(bào)價(jià)策略：試圖打入新的地區(qū)；開拓新的工程施工類型；投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項(xiàng)目；附近有本企業(yè)其他正在施工的項(xiàng)目；經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請較少；競爭對手有威脅性。這種策略是大多數(shù)企業(yè)采用的，也叫保本低利策略。

3．盈利型策略。盈利型策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。下面幾種情況可以采用盈利型報(bào)價(jià)策略，如投標(biāo)人在該地區(qū)已經(jīng)打開局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高、競爭對手少、具有技術(shù)優(yōu)勢并對招標(biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)、投標(biāo)人目標(biāo)主要是擴(kuò)大影響，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻，為聯(lián)合伙伴陪標(biāo)的項(xiàng)目等。

4．增加建議方案策略。有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以對原方案提出某些建議。投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工人員對原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案，或者可以降低總造價(jià)或是縮短工期，以吸引業(yè)主，促成自己方案中標(biāo)。如通過研究圖紙，發(fā)現(xiàn)有明顯不合理之處，可提出改進(jìn)設(shè)計(jì)的建議和能確實(shí)降低造價(jià)的措施。在按原方案報(bào)價(jià)的同時(shí)，再按建議方案報(bào)價(jià)。但要注意建議方案不要寫的太深入、具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可行性和可操作性。

5．突然降價(jià)策略。突然降價(jià)策略是指在投標(biāo)最后截止時(shí)間內(nèi)，采取突然降價(jià)的手段，確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間效應(yīng)。報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競爭對手。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時(shí)，才突然降價(jià)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。突然降價(jià)一定要有合適的理由，并能夠取得招標(biāo)人的認(rèn)同。比如采取何種措施、可以挖潛增效、節(jié)約費(fèi)用，或者在保證招標(biāo)人的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保要求等目標(biāo)的前提下，采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等。另外突然降價(jià)法往往只降低總價(jià)，而要把降低的部分分?jǐn)偟礁髑鍐雾?xiàng)內(nèi)，可采用不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行，以期取得更高的效益。

以上論述了幾種工程量清單報(bào)價(jià)策略，可見工程量清單下投標(biāo)競爭的勝負(fù)不僅取決于各投標(biāo)人的實(shí)力，也取決于投標(biāo)人的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧運(yùn)用得是否得當(dāng)。特別是在工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施初期，應(yīng)做好適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程項(xiàng)目和工程量清單計(jì)價(jià)所需要的計(jì)價(jià)依據(jù)的修編工作，及時(shí)解決工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，規(guī)避工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，合理使用工程量清單計(jì)價(jià)的報(bào)價(jià)策略，投標(biāo)人投標(biāo)策略與技巧的制定，就是企業(yè)更好地運(yùn)用自己的實(shí)力，在決定投標(biāo)成功的關(guān)鍵因素上發(fā)揮相對于競爭對手的優(yōu)勢，從而取得投標(biāo)的成功，最終奪標(biāo)并盈利。

參考文獻(xiàn)

[1]趙秀珍，王康林．施工企業(yè)工程量清單報(bào)價(jià)[J]．浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2003，15（2）．

[2]王貴新．國際工程技術(shù)報(bào)價(jià)方法與參報(bào)[M]．科學(xué)技術(shù)文化出版社，1994，（10）．

[3]潭得精．工程造價(jià)確定與控制[M]．重慶大學(xué)出版社，2001，（1）．

[4]沈祥華．建筑工程概預(yù)算[M]．武漢大學(xué)出版社，1995，（10）．

[5]郝書魁．建筑工程施工技術(shù)與預(yù)算[M]．同濟(jì)大學(xué)出版社，1999，（10）．