本刊評論員
一年一度的兩會,總是引人矚目。今年的兩會,到會的國內(nèi)外記者超過去年,反映出全世界對全球經(jīng)濟衰退大背景下的中國經(jīng)濟的關(guān)注度。美國經(jīng)濟面臨新一波沖擊,歐洲經(jīng)濟何時復(fù)蘇,發(fā)展中國家經(jīng)濟如何提振,似乎都不明朗,難說樂觀,因此,中國經(jīng)濟能否保持健康較快發(fā)展勢頭并且繼續(xù)保持對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,自然成為全球注目的焦點。
中國不可能成為救世主。改革開放30年,中國經(jīng)濟駛上了快車道,但也只是加快了點追趕的步伐,按人均GDP計算,我們在世界處于100位之后,與發(fā)達(dá)國家的差距還很大。在這樣的情況下,并無明顯征兆就發(fā)生的世界經(jīng)濟衰退,已經(jīng)給我們帶來了極大的麻煩,我們要發(fā)展,出發(fā)點首先是自我保護,而不是其他,當(dāng)然,中國經(jīng)濟穩(wěn)定了,對世界經(jīng)濟是利好消息。國際經(jīng)濟的一體化進程,你中有我,我中有你,面對危機,誰能獨善其身?
在今年的兩會上,全國人大代表也好,全國政協(xié)委員也好,會上也好,會下也好,談?wù)撟疃嗟氖恰氨!弊?。保增長,保就業(yè),保民生,保穩(wěn)定,保三農(nóng),保工業(yè),保企業(yè),保出口,保投資,還有保環(huán)境,保生態(tài),保中小企業(yè),保民營經(jīng)濟,等等。諸多的“?!倍寂c“保八”緊緊地聯(lián)系起來。
以往,對國家每個年份GDP增長8%的規(guī)劃目標(biāo),似乎沒有人懷疑它難以實現(xiàn),人們議論的更多的是對連續(xù)幾年10%以上的高速度表示憂慮,議論更多的是怎樣使增長速度慢一點,穩(wěn)一點,怎樣實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。而今年,人們對GDP能不能增長8%的看法則出現(xiàn)了明顯的分歧,所以,“?!弊志捅蝗藗兲貏e是各級地方政府官員掛在了嘴邊。
一個“?!弊?,說出口就不輕松,掂量起來,更是沉甸甸的。
“?!笔且粋€總目標(biāo),就是要千方百計保持中國經(jīng)濟在世界金融危機的沖擊下能有一個平穩(wěn)較快的增長,具體而言,就是“保八”,這是一個經(jīng)過了權(quán)衡只要通過努力完全可能實現(xiàn)的目標(biāo),這個目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局,可謂牽一發(fā)而動全身。只有保了增長,才能保住就業(yè),只要保了就業(yè),就可以保證民生,而保證了民生,社會就可以穩(wěn)定。因此,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的增長,是首要大事。
要保大局,就要保局部的方方面面,各方面的“?!?,作用大小不同,卻又是相互依賴和制約的。例如,有的人大代表提出,保工業(yè)、保企業(yè),就是保經(jīng)濟增長,也就是保就業(yè),保穩(wěn)定,這個“保”,處于中間環(huán)節(jié),卻牽涉到兩頭。有個銀行界的人大代表說的很好,要樹立“保中小企業(yè)就是保銀行自身”的觀念,這是思想認(rèn)識上的重大飛躍。以往,我們常常自覺或不自覺地把事物割裂開來,困難一來,先保自己,殊不知經(jīng)濟工作作為一個全局,各方面都是棋盤上的棋子,棋子之間,作用不同,組合起來,協(xié)同作戰(zhàn),才有戰(zhàn)斗力,保三農(nóng)就與保工業(yè)緊密相關(guān),如果農(nóng)民工就業(yè)滑坡,農(nóng)民收入增長滑坡,家電、農(nóng)機具下鄉(xiāng)就難以有理想的結(jié)果。
“?!弊謱θ珖允且槐P棋,但對某一個地方來說,應(yīng)當(dāng)有不同的側(cè)重點。從國家層面,經(jīng)過半年多來的努力,已經(jīng)形成的一攬子計劃,包括四項內(nèi)容:大規(guī)模的政府投入,大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興,大力度的科技支撐,大幅度地提高社會保障水平。這四項是互相聯(lián)系、不可分割的整體,它體現(xiàn)了國家計劃的遠(yuǎn)近結(jié)合和標(biāo)本兼治。作為地方以及不同的行業(yè),就要在國家規(guī)劃和宏觀政策的指導(dǎo)下,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的情況、特點、優(yōu)勢,揚長避短,該回防的要回防,當(dāng)出擊的要出擊。
一季度就要過去了,我們看到,從去年四季度開始的宏觀政策調(diào)控和各方面采取的積極措施,已經(jīng)見到效果,對于遏制經(jīng)濟增速下滑、克服企業(yè)的困難、擴大消費發(fā)生了積極的作用,一些經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)體現(xiàn)了回暖的跡象。我們完全可以相信,不論哪個地方,只要圍繞“保”字作文章,采取更加積極的措施,哪個地方就可以率先走出國際金融危機籠罩的陰霾。