廖 艷

摘要:民族習(xí)慣法涉及了西南民族人民生產(chǎn)生活的每個(gè)領(lǐng)域,當(dāng)然也不可避免地影響了人口的發(fā)展。民族習(xí)慣法對(duì)于人口的發(fā)展既有積極的影響,也有消極的影響。在解決西南民族人口問(wèn)題時(shí),可以在立法中吸收一些好的習(xí)慣法,在行政和司法過(guò)程中考慮民族習(xí)慣因素,并積極發(fā)揮村規(guī)民約的作用,最后通過(guò)法制建設(shè)謀求民族習(xí)慣法的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞:民族習(xí)慣法;西南地區(qū);民族人口發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):DF28文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)11—0121—03

人口問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的重要問(wèn)題之一,在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口問(wèn)題尤其嚴(yán)峻。因?yàn)榕c發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)不僅人口數(shù)量過(guò)多,人口素質(zhì)也相對(duì)偏低,人口結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出一定不合理性。這些問(wèn)題不僅會(huì)影響社會(huì)的安定,也會(huì)影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。正因如此,解決人口問(wèn)題,謀求人口的健康發(fā)展,便成了當(dāng)代中國(guó)的重要使命。盡管?chē)?guó)家在人口問(wèn)題上已經(jīng)取得了較大成就,但是我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家的人口政策和法律的推行并不順利,其中主要原因是國(guó)家的政策和法律與地方民族習(xí)慣法之間存在一定的沖突。本文以西南地區(qū)為研究對(duì)象,分析西南地區(qū)民族習(xí)慣法對(duì)人口發(fā)展的影響,并探索國(guó)家如何有效的利用和改造民族習(xí)慣法,以促進(jìn)人口的健康發(fā)展。

一、西南民族人口發(fā)展的現(xiàn)狀

西南地區(qū)主要指云南、貴州、四川、重慶、西藏以及廣西的部分地區(qū),西南地區(qū)歷來(lái)是我國(guó)少數(shù)民族的最為重要的居住區(qū)域,千百年來(lái),這些勤勞善良的少數(shù)民族都生活在這片自然環(huán)境復(fù)雜、資源豐富的土地上,此外,還有許多待識(shí)別民族人群。少數(shù)民族的生活環(huán)境差異較大,生活習(xí)俗不一,他們所創(chuàng)造的文化也表現(xiàn)出不盡相同的民族特色,呈現(xiàn)出鮮明的民族多樣性。

由于自然環(huán)境的相對(duì)惡劣以及歷史等原因,西南地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。影響西南地區(qū)快速發(fā)展的原因很復(fù)雜,人口問(wèn)題就是其中的主要因素之一。從2000年全國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù)來(lái)看,全國(guó)育齡婦女的總和生育率為1.22,而西南地區(qū)的所有世居民族的育齡婦女的總和生育率都高出這個(gè)數(shù)據(jù),其中苗族為2.05,彝族2.04,布依族2.32,水族2.33,布朗族2.00,而珞巴族竟高達(dá)2.74;全國(guó)的出生性別比為119.92,西南大部分民族都高出這個(gè)數(shù)據(jù),其中壯族120.07,侗族126.72;瑤族121.76,水族121.07,阿昌族144.00,普米族165.38,怒族187.50,德昂族153.85,珞巴族200.00,但是也有一些民族的出生性別比很低,像門(mén)巴族為60.00,而基諾族只有42.86;全國(guó)各民族大專(zhuān)及以上受教育人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎貫?.81%,西南所有的世居民族都低于全國(guó)平均比例,最高的為納西族占3.61%,而哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、景頗族、布朗族、德昂族的比例不到1%。人口增長(zhǎng)過(guò)快,人口素質(zhì)低下、大部分民族人口出生性別比偏高,這些成為了西南少數(shù)民族人口發(fā)展最突出的標(biāo)志。民族人口問(wèn)題成為了阻礙西南少數(shù)民族人們可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

二、民族習(xí)慣法對(duì)西南民族人口發(fā)展的影響分析

民族習(xí)慣法是各少數(shù)民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中產(chǎn)生的具有約束力的地方性規(guī)范,包括習(xí)慣、禁忌和行為規(guī)范等。民族習(xí)慣法是中國(guó)習(xí)慣法的重要組成部分,具有濃厚的民族特征,并被本民族的人們熟悉認(rèn)可、自覺(jué)遵守,對(duì)于本民族人們具有很強(qiáng)的約束力。民族習(xí)慣法內(nèi)容廣泛,幾乎涉及了社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域。

在我國(guó)法學(xué)界,普遍存在著這樣一種觀點(diǎn),認(rèn)為在中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)里是沒(méi)有“法律”的,社會(huì)秩序的維護(hù)主要依靠“禮”和“習(xí)慣”。這里的“法律”指的是國(guó)家制定法,而“禮”和“習(xí)慣”實(shí)際上也就是我們所說(shuō)的習(xí)慣法,費(fèi)孝通先生將之稱(chēng)為存在于鄉(xiāng)土社會(huì)的“禮治”——依靠社會(huì)公認(rèn)合式的行為規(guī)范。[1]對(duì)于地處偏僻封閉的西南少數(shù)民族,國(guó)家制定法還沒(méi)有得到充分的認(rèn)可,各民族較為規(guī)范完整的習(xí)慣法找到了生存的土壤,擔(dān)負(fù)起維持民族社會(huì)秩序和安全團(tuán)結(jié)的責(zé)任。這是因?yàn)椤罢嫘哪艿玫接行ж瀼貓?zhí)行的法律,恰恰是那些與通行的習(xí)慣慣例相一致或相近的規(guī)定;一個(gè)只靠國(guó)家強(qiáng)制力才能貫徹下去的法律,即使理論上再公正,也肯定失敗?！盵2]

民族習(xí)慣法規(guī)范著西南民族人們生產(chǎn)生活的方方面面,當(dāng)然不可避免地影響了民族人口的發(fā)展,有些影響在今天看來(lái)是消極的,但是也有許多規(guī)定是積極的。

(一)多子多福與適度人口并存

西南所有的民族都有形式多樣的求子習(xí)俗,婚后一段時(shí)間未有孕育跡象或只生女不生男的夫妻,用不同的方法祈求早日生育兒女或者生育兒子。在宗教崇拜上,很多民族有生殖崇拜,如:壯族崇拜青蛙和專(zhuān)管生育的花神;苗族是鳥(niǎo)、蝴蝶、蛇等動(dòng)物或植物崇拜;彝族崇拜掌管生育的石神以及葫蘆崇拜;布依族有女陰和男根崇拜;白族有女陰和男根崇拜;水族有地母、石祖、生育神、魚(yú)崇拜;佤族崇拜女性生殖器;摩梭人崇拜石祖“久木魯”,拉祜族有葫蘆崇拜和生育神崇拜,等等。很明顯,這些崇拜對(duì)象都有多育、生殖力強(qiáng)的寓意。從西南少數(shù)民族的求子習(xí)俗和生殖崇拜來(lái)看,人們已經(jīng)在頭腦中深深地烙下了多生的烙印,并且通過(guò)祭祀、巫術(shù)等等宗教儀式不斷地提醒人們,使這一觀念反復(fù)得以強(qiáng)化,最后形成了固有的思維,覺(jué)得非多生不可,如果不這樣就會(huì)有悖倫理和道德,甚至受到習(xí)慣法的懲戒。

在西南地區(qū),大部分民族的習(xí)慣法規(guī)定的結(jié)婚年齡偏早,如:基諾族十五六歲成婚;門(mén)巴族在15-18歲之間結(jié)婚,有的婦女甚至在30歲以前就有五六個(gè)孩子,有的多達(dá)十來(lái)個(gè);珞巴族十五六歲成婚;苗族男子在16-20歲,女子在15-19歲之間結(jié)婚;彝族結(jié)婚時(shí)7-20余歲不等;藏族大都在十四五歲左右成家;布依族于10歲左右甚至三五歲訂婚,女子多在16、17歲結(jié)婚,且盛行妻子比丈夫大;瑤族從15-20歲不等陸續(xù)結(jié)婚,有的地區(qū)甚至十二三歲就結(jié)婚;傈僳族在十六七歲結(jié)婚等等。從人口學(xué)意義上來(lái)分析,在不采取任何避孕措施的情況下,早婚必然會(huì)降低初育年齡,增加出生人數(shù),同時(shí)由于大部分民族都重視子嗣,人們的生育基本上處于自然狀態(tài),因此造成了早育和多育。

但是,西南民族地區(qū)的有些習(xí)慣法的規(guī)定卻有利于人口的數(shù)量控制,如壯族、苗族、彝族、藏族、布依族、瑤族、哈尼族、水族、納西族、仡佬族、普米族等民族普遍存在的“不落夫家”的習(xí)俗。各民族的坐家時(shí)間長(zhǎng)短不一,從客觀上推遲初育年齡,減少了出生人數(shù)。另外,有些民族提倡晚婚,如德昂族不提倡早婚,認(rèn)為他們還沒(méi)有具備完全獨(dú)立生活的能力,這也在某種程度上抑制了出生人口數(shù)量的增長(zhǎng)。當(dāng)然,在適度人口規(guī)模的探索上,最有代表性的就是占里侗寨。[3]在西南其他民族的習(xí)慣法中也有一些有益的規(guī)定。如貴州瑤麓青褲瑤、茶山瑤、八排瑤、花籃瑤等都注重控制人口數(shù)量,花籃瑤為了確保適度人口規(guī)模,他們一般只生兩個(gè)孩子,其中一個(gè)不論男女都必須嫁出去,因?yàn)榘凑债?dāng)?shù)氐睦^承習(xí)慣法的規(guī)定只能留下一個(gè)孩子傳宗接代、繼承財(cái)產(chǎn)、侍奉父母等。而且在當(dāng)?shù)氐默幾寤橐隽?xí)慣法是提倡晚婚的,男子一般要30歲左右、女子在20多歲才能結(jié)婚,還形成了墮胎、溺嬰等不成文法。[4]

因此,西南地區(qū)的各民族習(xí)慣法對(duì)人口數(shù)量的影響來(lái)看,其中大部分民族崇尚多生育,但是有些民族地區(qū)的人們已經(jīng)在進(jìn)行適度人口規(guī)模的探索和實(shí)踐。

(二)重男輕女、男女平等與重女輕男并存

在西南大部分民族中,家族或宗族習(xí)慣法強(qiáng)調(diào)生育男性用以傳宗接代和確保家族興盛,促成了人們對(duì)于男性及男性數(shù)量的無(wú)上的追求,對(duì)于無(wú)法生育或沒(méi)有生育男孩的女性來(lái)說(shuō),在家庭和宗族中是毫無(wú)任何權(quán)益可言的,甚至?xí)J(rèn)為無(wú)法生育或沒(méi)有生育男孩是自己的罪過(guò),主動(dòng)提出離異或督促丈夫納妾。西南各民族的夫妻關(guān)系都比較牢固,不輕易離異,尤其對(duì)于生育了后代的家庭更不允許離異。但是大部分民族的婚姻習(xí)慣法中規(guī)定了不能生育或只生女兒的妻子是可以離異或者納妾的,如:佤族、侗族、傈僳族、景頗族、基諾族、門(mén)巴族、苗族、彝族、藏族、白族、哈尼族、水族、仡佬族等等。這樣的規(guī)定不能保障女性的平等權(quán)益,使得女性在社會(huì)和家庭中地位低下,一定程度上促使女性淪為生育的工具。大部分民族的繼承習(xí)慣法也規(guī)定只有兒子才有繼承權(quán),女兒是沒(méi)有繼承權(quán)的,即使有,也只是很少的陪嫁物品,這些民族有壯族、苗族、彝族、布依族、白族、哈尼族、水族、佤族、納西族、傈僳族,仡佬族、布朗族、阿昌族、基諾族等。在社會(huì)交往習(xí)慣法中往往規(guī)定只有男性才有主持或參與重大的社會(huì)交往活動(dòng)或儀式的權(quán)利,有些民族甚至規(guī)定沒(méi)有兒子的男人也不可以參加這些活動(dòng)或儀式的。在有些民族的喪葬習(xí)慣法規(guī)定沒(méi)有兒子的夫妻死后不能葬入宗族共有的墓地。以上習(xí)慣法的規(guī)定都使得這些民族的人們?cè)谏现匾暷行?哪怕已經(jīng)生育了七八個(gè)女孩也要生育男孩。

在西南地區(qū)并非所有的民族都是重視男性的,云南寧蒗縣永寧地區(qū)的摩梭人(納西族)和普米族,實(shí)行走婚制,由家中最為年長(zhǎng)的女性擔(dān)任家長(zhǎng),實(shí)行的是女系繼嗣;白族為了彌補(bǔ)沒(méi)有兒子的缺陷,普遍存在著“招贅婚”,傳承家族血脈;瑤族有從夫居和從妻居兩種,家長(zhǎng)或由男性或由女性擔(dān)任,在家庭和社會(huì)中男女地位平等;拉祜族有從妻居的傳統(tǒng)習(xí)俗;怒族有討男子習(xí)俗;藏族由承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的兒女繼承財(cái)產(chǎn),男女均可繼承財(cái)產(chǎn),藏族婦女在家庭中的地位較高;傣族家庭成員地位平等,兒女都可繼承財(cái)產(chǎn)。這些民族從婚姻、家庭、繼承習(xí)慣法等方面保障了女性的權(quán)益,促使了男女平等,在生育性別的選擇上,沒(méi)有特殊的偏好,生兒生女都很高興。而像摩梭人、傣族甚至有一定的女性偏好,在他們的社會(huì)中更期待增添女性來(lái)傳承香火,他們認(rèn)為“無(wú)男不愁兒,無(wú)女水不流”,“生女重于生男,女兒是根根”。

在西南地區(qū),民族習(xí)慣法對(duì)于人們?cè)诔錾詣e的選擇上是有著一定的影響的,其中大部分民族有男性偏好,但是同時(shí)有的民族對(duì)性別沒(méi)有特殊的偏好,有的民族更加期待生育女孩,形成了豐富多彩的人口性別結(jié)構(gòu)文化。民族習(xí)慣法的規(guī)定與民族的人口性別結(jié)構(gòu)文化的內(nèi)容是相適應(yīng)的。

(三)重視后代的禁忌與阻礙素質(zhì)提高的習(xí)慣法并存

由于歷史原因,西南民族人口素質(zhì)整體不高,但是事實(shí)上西南各民族的人們都重視培養(yǎng)下一代。西南所有民族都有一套富有本民族特色的孕產(chǎn)、撫育禁忌,當(dāng)然這些禁忌的內(nèi)容是與科學(xué)的發(fā)達(dá)程度和人們的認(rèn)識(shí)水平緊密相關(guān)的,所以其中不乏有許多歧視女性以及迷信落后的內(nèi)容,但是大多數(shù)孕產(chǎn)、撫育禁忌是從后代的素質(zhì)出發(fā),希望其健康成長(zhǎng),這種禁忌和習(xí)俗都表達(dá)了人們祈求后代能順利長(zhǎng)大成人的愿望。雖然絕大部分民族不重視文化教育(只有極少數(shù)的民族除外,如納西族),但是所有民族的教育習(xí)慣法都強(qiáng)調(diào)倫理道德、禮儀與生產(chǎn)技能教育。

但是西南民族的某些習(xí)慣法的規(guī)定卻阻礙了民族人口素質(zhì)的提高。在婚姻習(xí)慣法中,雖然所有的民族都意識(shí)到近親結(jié)婚的壞處,也有一些規(guī)定禁止近親結(jié)婚。如:同姓不婚、家族外婚制、嚴(yán)禁血緣婚、氏族外婚制等等。但是絕大部分的民族都有姑舅表婚的偏好,如壯族、苗族、彝族、布依族、白族、哈尼族、水族、佤族、納西族、仡佬族、拉祜族、普米族、怒族、德昂族、門(mén)巴族、獨(dú)龍族、珞巴族等,有些民族的習(xí)慣法的規(guī)定更愚昧,如傣族曾經(jīng)非常喜好龍鳳胎成婚。這種“親上加親”的習(xí)慣在一定程度上使民族的人口素質(zhì)低下,造成了許多不可彌補(bǔ)的后果。在榕江縣寨張村小寨的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于以前他們的通婚范圍一般在方圓10里之內(nèi)的侗族村寨中進(jìn)行,近親結(jié)婚習(xí)以為常。如:石金堂與其親表妹結(jié)婚剛生下的男孩便患有軟骨癥,直到5歲依然只能在地上爬行,而且口齒不清,最后夭折了;石井忠與其表妹結(jié)婚生下的子女智商低下,沒(méi)有一個(gè)畢業(yè)。這種在近距離通婚的習(xí)慣所生的嬰兒出現(xiàn)缺陷現(xiàn)象有逐年上升的趨勢(shì)。[5]

因此在西南民族地區(qū),人們雖然非常期待撫育的每一個(gè)后代健康強(qiáng)壯,而且也有相應(yīng)的禁忌習(xí)慣,但是由于人們的認(rèn)識(shí)水平的限制和習(xí)慣的禁錮,許多對(duì)于后代發(fā)育不良的習(xí)慣法依然有著廣闊的市場(chǎng),因此在一定程度上影響了西南民族人口素質(zhì)的提高。

三、民族習(xí)慣法與西南地區(qū)民族人口發(fā)展的未來(lái)

從上面的論述可以看出,民族習(xí)慣法對(duì)于西南地區(qū)的民族人口發(fā)展有著重要的影響。并且,在民族地區(qū),群眾對(duì)國(guó)家法的“漠視”和對(duì)習(xí)慣法的認(rèn)同形成了強(qiáng)烈的反差。正因如此,我們?cè)诮鉀Q人口問(wèn)題時(shí),應(yīng)該仔細(xì)分析當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣法。

(一)在立法中尤其是地方立法中吸收優(yōu)秀的民族習(xí)慣法成分

正如薩維尼指出,法是民族精神的體現(xiàn)。法與民族習(xí)慣緊密相連,許多法律只是對(duì)社會(huì)生活中通行的習(xí)慣慣例的確認(rèn)、總結(jié)、概括或升華,國(guó)家立法必須考慮本國(guó)人民珍視的一些合理的習(xí)慣,民族地區(qū)的地方立法也必須考慮本民族習(xí)慣法,這樣既可以減少?lài)?guó)家推行法律時(shí)遇到的阻力,節(jié)約法制成本,又可以提高法律的親和力和法律權(quán)威。

筆者認(rèn)為,在民族人口眾多的西南民族,要謀求人口的健康發(fā)展,適當(dāng)吸收各民族習(xí)慣法不僅是必要的,而且是合法的和可行的。因?yàn)槲覈?guó)憲法已經(jīng)規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例;立法法和少數(shù)民族自治的法律也有類(lèi)似規(guī)定。同時(shí),前面的分析已經(jīng)表明少數(shù)民族習(xí)慣法中確實(shí)包含了一些有利于人口健康發(fā)展的成分,因此民族地區(qū)立法中吸收民族習(xí)慣法也是可行的。當(dāng)前我國(guó)有些民族地區(qū)的立法做出了有益的嘗試,尤其在與人口發(fā)展密切聯(lián)系的婚姻、繼承和人口與計(jì)劃生育等方面采取了變通,取得了一定的成效。比如,在阿壩州在繼承順序的問(wèn)題上,就考慮到該地區(qū)的民族的繼承習(xí)慣,配偶未死之前,子女無(wú)權(quán)繼承,子女繼承由常在父母身邊生活、贍養(yǎng)父母直至送終的子女繼承,于是在重申繼承法規(guī)定的繼承順序之后,強(qiáng)調(diào)了協(xié)商繼承的原則。[6]除了直接將民族習(xí)慣法的規(guī)定吸收為法律規(guī)范以外,民族習(xí)慣法的一些精神也可以為民族地方立法提供價(jià)值指引,比如,在環(huán)境和資源保護(hù)的地方立法中,堅(jiān)持一些民族習(xí)慣法中的生態(tài)文明觀念也是十分必要的。

(二)行政執(zhí)法和司法過(guò)程中可以考慮民族習(xí)慣因素

立法只是法制建設(shè)的起點(diǎn),法律制定出來(lái)以后,必須得到遵守和執(zhí)行,否則法律只是一紙空文。由于國(guó)家立法日益繁多,并且普法活動(dòng)不一定達(dá)到理想的功效,在民族地區(qū)許多人對(duì)國(guó)家法仍很陌生。并且,人民對(duì)國(guó)家法的認(rèn)同程度遠(yuǎn)不如對(duì)民族習(xí)慣法的認(rèn)同,因此難免出現(xiàn)國(guó)家法在民族地區(qū)舉步維艱的現(xiàn)象,有的地方甚至可能出現(xiàn)人民與執(zhí)法者、司法者激烈對(duì)立的情況。在民族人口眾多的西南地區(qū),在行政執(zhí)法和司法過(guò)程中適當(dāng)參考某些民族習(xí)慣法,不僅能提高執(zhí)法和司法的效率,而且能形成良好的社會(huì)秩序。從人口發(fā)展角度來(lái)看,執(zhí)法和司法過(guò)程中適當(dāng)參考習(xí)慣法不僅可以提高司法效率,還可以促進(jìn)人口的健康和可持續(xù)發(fā)展。比如,西南地區(qū)的大部分少數(shù)民族地處偏僻的山區(qū)以及習(xí)慣法的影響,人們不便且不愿到民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人民政府登記結(jié)婚,針對(duì)這一情況,可以由辦事人員定期上門(mén)服務(wù)或在村寨設(shè)立辦事點(diǎn),不僅可以提高結(jié)婚的登記率,而且可以起到宣傳婚姻法的作用。[7]此外,在民族地區(qū)應(yīng)該選聘一些少數(shù)民族精英人士擔(dān)任人民陪審員,邀請(qǐng)其參與民族人口案件的處理,聽(tīng)取他們的意見(jiàn),在充分考慮民族習(xí)慣法的基礎(chǔ)上作出判決。

(三)積極發(fā)揮村規(guī)民約對(duì)人口發(fā)展的影響

人口的健康發(fā)展不僅需要國(guó)家的強(qiáng)力推動(dòng),更需要人民的積極認(rèn)同。只有國(guó)家與人民共同擔(dān)負(fù)起解決人口問(wèn)題的重任,西南地區(qū)民族人口才有可能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。由于村規(guī)民約又是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要手段和內(nèi)容,因此村規(guī)民約對(duì)西南地區(qū)的人口發(fā)展有著重要的影響。比如云南省滄源縣勐董鎮(zhèn)帕良村佤族的村規(guī)民約規(guī)定,“一對(duì)夫婦只準(zhǔn)生育兩胎,兩胎以上為超生,不交清超生罰款的,小孩不得落戶(hù)。通過(guò)教育不及時(shí)交罰款的要加倍處罰,超生的小孩不得享受土地山林和救濟(jì)款等,并扣回其父母的土地證明。未拿到準(zhǔn)生證明,不得強(qiáng)行生育;已生育一胎間隔達(dá)不到四年的,不發(fā)第二胎生育指標(biāo);不允許搶生,如搶生,罰款800元,并支付處理人員的費(fèi)用;生育兩胎后必須絕育,不絕育進(jìn)行嚴(yán)格處罰。不育夫妻需領(lǐng)養(yǎng)小孩,只能收養(yǎng)1人,被收養(yǎng)者的父母不允許生育第三胎,否則按超生處理?！盵8]當(dāng)然,村規(guī)民約也不一定都是合理的,因此在制定村規(guī)民約時(shí),基層政府應(yīng)該給予必要的協(xié)助和指導(dǎo),使其制定的村規(guī)民約不違背國(guó)家的法律,并能真正促進(jìn)人口的健康發(fā)展。

(四)通過(guò)法制建設(shè)謀求民族習(xí)慣法的良性發(fā)展

雖然習(xí)慣法是人們生活當(dāng)中自發(fā)形成的,但是國(guó)家在習(xí)慣的形成過(guò)程中也是可以有所作為的,法制建設(shè)便是國(guó)家革除陋習(xí)的重要手段。當(dāng)習(xí)慣法不符合社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)時(shí),國(guó)家應(yīng)該積極運(yùn)用其政治和法律力量促使人民拋棄這些不合理的習(xí)慣法。在人口發(fā)展方面,民族習(xí)慣法不僅包含有利于人口健康發(fā)展的要素,也包含一些不利于人口健康發(fā)展的要素。對(duì)于這些不利的要素,我們不僅不能將其吸收為國(guó)家立法,也不可以在司法和執(zhí)法過(guò)程中予以參考和借鑒。比如在西南地區(qū)民族習(xí)慣法中廣泛流行的姑舅表婚、早婚、一夫多妻、女子無(wú)繼承權(quán)等等規(guī)定就是對(duì)我國(guó)的民族人口發(fā)展極其不利的,我們應(yīng)該通過(guò)國(guó)家法制建設(shè),摒棄這些糟粕。同時(shí)還需要通過(guò)法制教育促使人民明白這些習(xí)慣的不合理和不合法成分,主動(dòng)拋棄這些不合理的習(xí)慣法,自覺(jué)謀求習(xí)慣法健康的和良性的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)習(xí)慣法與國(guó)家法的良性互動(dòng),從而最終促進(jìn)西南地區(qū)民族人口的健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在全球人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)的今天,人口問(wèn)題已經(jīng)成為困擾世界的問(wèn)題,運(yùn)用政策和法律手段解決人口問(wèn)題已經(jīng)成為許多國(guó)家共同的選擇。作為世界頭號(hào)人口大國(guó),中國(guó)政府高度重視人口問(wèn)題的解決,從確立計(jì)劃生育的基本國(guó)策,到人口與計(jì)劃生育法的頒布,再到統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的方針提出,無(wú)不顯示中央對(duì)人口問(wèn)題的重視,也表示中國(guó)對(duì)人口問(wèn)題的解決正走向一條政策化和法律化的道路。事實(shí)證明,中國(guó)政府在謀求人口的健康發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是,我們也應(yīng)該看到國(guó)家在推行人口法律和政策時(shí)也面臨著不小的阻力,對(duì)國(guó)家人口政策的不理解和不支持仍然是中國(guó)人口發(fā)展的主要問(wèn)題,因計(jì)劃生育引發(fā)的社會(huì)沖突乃至群體性事件也是許多地方的不和諧之音。因此,在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題時(shí),必須正確對(duì)待習(xí)慣法這一解決人口問(wèn)題的本土資源。西南地區(qū)民族習(xí)慣法中既包含有利于人口健康發(fā)展的要素,也存在不利于人口健康發(fā)展的因素。從全國(guó)的高度來(lái)看,情況也應(yīng)該大體相同。因此,站在全國(guó)的立場(chǎng)上,我們應(yīng)該積極吸收、借鑒和參考習(xí)慣法包含的有利于人口發(fā)展的成分,對(duì)于習(xí)慣法中不利于人口健康發(fā)展的成分,國(guó)家可以幫助社會(huì)對(duì)其進(jìn)行改造。當(dāng)社會(huì)的習(xí)慣法和國(guó)家人口發(fā)展的法律和政策大體吻合時(shí),政府的威信和法律的權(quán)威將進(jìn)一步提高,政府和社會(huì)的關(guān)系將更加和諧,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作會(huì)獲得事半功倍的效果。

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(責(zé)任編輯/彭巍)