劉　洋

如今，肥胖已成為一個(gè)世界性的問(wèn)題。針對(duì)肥胖人群的日益龐大，各國(guó)怪招頻出。在美國(guó)的一些地方規(guī)定，如果政府工作人員的體重超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就必須得交納“肥胖稅”。長(zhǎng)得胖也要交稅，聽(tīng)上去有些不可思議。不過(guò)卻是事實(shí)，政府這么做的目的，不外乎是為了控制肥胖群體，還有就是為了所謂的提高工作效率。

與美國(guó)的“地方規(guī)定”相比，英國(guó)在對(duì)待肥胖問(wèn)題上，更是有大手筆。自2008年起，英國(guó)政府計(jì)劃在3年內(nèi)投入3.72億英鎊，用現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減肥者以及定期做運(yùn)動(dòng)者。

英國(guó)政府為何會(huì)制定這樣一個(gè)政策?從表面上看，促成這樣一個(gè)政策出爐的直接原因是英國(guó)現(xiàn)在的肥胖現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，英國(guó)目前兒童肥胖或超重的現(xiàn)象達(dá)30％。專家認(rèn)為，如果這一現(xiàn)象不加以控制，到2050年，全英國(guó)60％的人都將成為肥胖者。深究起來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府花大錢(qián)辦事，是為了讓大家不發(fā)胖或者瘦下去，而更深層的原因在于。政府是在未雨綢繆地為將來(lái)“減負(fù)”。

英國(guó)等歐洲國(guó)家，都是一個(gè)高福利社會(huì)，公民的很多基本需求由政府包辦。例如醫(yī)療。如果英國(guó)等到2050年才行動(dòng)，為了治療肥胖所引起一系列相關(guān)的疾病，政府將多花500億英鎊的醫(yī)療費(fèi)用。由此可見(jiàn)。英國(guó)政府現(xiàn)在花一點(diǎn)小錢(qián)，是為了避免未來(lái)不得不花大錢(qián)。

因此。肥胖已經(jīng)不是“個(gè)人問(wèn)題”，而是一個(gè)事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。我們知道，肥胖群體的擴(kuò)大。很大程度上是垃圾食品引起的。現(xiàn)在很多國(guó)家在“治理肥胖”時(shí)，也都是拿垃圾食品這個(gè)源頭開(kāi)刀。法國(guó)和南非提高垃圾食品的增值稅，韓國(guó)和英國(guó)則出臺(tái)了禁止、控制垃圾食品廣告的種種措施。然而，不論是征稅還是拿廣告開(kāi)刀，政府都存在一種矛盾心理，或者說(shuō)就是一種實(shí)實(shí)在在的矛盾現(xiàn)實(shí)。

一個(gè)國(guó)家有時(shí)候可以類比為一個(gè)家庭，有些錢(qián)是不得不花的，但是，如何盡量少花某些不必要的錢(qián)，每個(gè)家庭都必須重視，例如看病問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，避免將來(lái)為肥胖多花錢(qián)，除了家庭成員現(xiàn)在開(kāi)始減肥、增加運(yùn)動(dòng)之外，還有一個(gè)重要的手段，就是改變生活習(xí)慣，改變飲食結(jié)構(gòu)，拒絕那些容易導(dǎo)致肥胖的垃圾食品。對(duì)于一個(gè)家庭容易做到，對(duì)于一個(gè)國(guó)家也同樣容易嗎?

像英國(guó)、美國(guó)這樣的國(guó)家，生產(chǎn)垃圾食品的企業(yè)大量存在，誘使民眾消費(fèi)垃圾食品的廣告和生活榜樣也廣泛流行。也許，這些生產(chǎn)垃圾食品的企業(yè)未來(lái)會(huì)減少、消失，但是，它們?yōu)楹螘?huì)出現(xiàn)?現(xiàn)在為何不能消失?因?yàn)?，這些垃圾食品企業(yè)曾經(jīng)在賺錢(qián)。現(xiàn)在依然在賺錢(qián)，正在為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這是一個(gè)矛盾的怪圈。這種怪圈在其他國(guó)家學(xué)習(xí)西方的進(jìn)程中也開(kāi)始出現(xiàn)了——先是為了享受，浪費(fèi)財(cái)富，造成肥胖；然后為了健康，再消耗財(cái)富，治療肥胖。

這種“早知今日、何必當(dāng)初”的現(xiàn)象，在現(xiàn)代社會(huì)中一再出現(xiàn)。這首先是社會(huì)制度是否合理的問(wèn)題，其次是政府的角色問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)政府來(lái)說(shuō)，面對(duì)社會(huì)問(wèn)題，能否像家庭一樣，從源頭就開(kāi)始采取主動(dòng)，而不是在結(jié)果上被動(dòng)?應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)代政府在某些問(wèn)題上是可以的，但是，面對(duì)肥胖這樣的問(wèn)題，政府就很難像家庭一樣立竿見(jiàn)影。

企業(yè)的生產(chǎn)、公眾的消費(fèi)，都是自由的，只要不違背現(xiàn)行法律，政府管不著；制定新的法律，宣傳新的觀念，政府能做的都是滯后的，政府只能處于被動(dòng)的狀態(tài)。相對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，父母決定全家不再吃垃圾食品，效率要高得多。但是，政府顯然很難下令說(shuō)，生產(chǎn)垃圾食品的企業(yè)一律關(guān)門(mén)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。在解決肥胖源頭問(wèn)題上，政府只能慢慢來(lái)。

政府的主動(dòng)與被動(dòng)，其實(shí)涉及政府權(quán)力有多大的問(wèn)題。如果政府的權(quán)力很小，某些對(duì)社會(huì)明顯有益的事情，政府做起來(lái)也很難：如果政府權(quán)力過(guò)大，就有集權(quán)和專制的可能。對(duì)于任何一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，政府的權(quán)力到底應(yīng)該有多大，并沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)現(xiàn)實(shí)和實(shí)際效果來(lái)決定。關(guān)鍵是，社會(huì)需要一個(gè)對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)督和約束。

面對(duì)肥胖這樣的小問(wèn)題上，我們也能看到政府權(quán)力與社會(huì)的博弈。一旦現(xiàn)在生產(chǎn)垃圾食品的企業(yè)都沒(méi)了生路，政府還得收拾失業(yè)等爛攤子。那么，我們能否說(shuō)，當(dāng)初這些企業(yè)就不該發(fā)展呢?這種事后諸葛亮的論調(diào)，對(duì)于旁觀者來(lái)說(shuō)，是顯示高瞻遠(yuǎn)矚的機(jī)會(huì)。對(duì)于現(xiàn)代政府來(lái)說(shuō)，幾乎是不可能的。那么，我們?cè)诂F(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，能否從發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的老路中，吸取必要的教訓(xùn)，而不必再走一遍他們?cè)?jīng)走過(guò)的路?