何桂蓮

人口和計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務，政策性強，涉及面廣，與企業(yè)職工息息相關。企業(yè)人口計生部門是要認真學習、深入貫徹中央《決定》和黨的十七大精神，堅持理論聯(lián)系實際，堅持學以致用，切實把十七大精神落實到推動企業(yè)人口和計劃生育工作，關鍵在于強化以下四種觀念：

一、強化運用科學發(fā)展觀指導企業(yè)人口計生工作的觀念

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出“要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質?！笨茖W發(fā)展觀反映了人們對發(fā)展問題認識的深化過程，企業(yè)人口計生工作要在新時期有更大的新作為，就必須全面學習貫徹十七大精神，自覺運用科學發(fā)展觀指導人口計生工作，進一步解放思想，在圍繞穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題上動腦筋、想辦法，堅持用統(tǒng)籌的思維審視企業(yè)人口計生工作。

一要繼續(xù)不斷加強人口計生工作的領導。人口計生工作是關系到企業(yè)發(fā)展全局的大事，全面加強企業(yè)人口計生工作，需要各級黨政堅持加強領導，黨政領導必須站在全局高度，進一步增強抓好人口計生工作的責任意識，把人口計生工作擺放重要位置。堅持黨、政一把手親自抓、總負責。不斷加強人口計生工作制度建設，實現(xiàn)人口計生工作經(jīng)?；?、制度化。落實好人口計生工作目標管理責任制。把領導干部落實人口計生責任制情況，作為干部考核的重要內容。對人口計生工作主要指標未達標的堅決實行“一票否決”。

二要堅持以貫徹落實國家人口計生政策為綱領。計劃生育是我國的一項基本國策，我們要從堅持科學發(fā)展觀的高度去認識計劃生育工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性。認真學習好《人口與計劃生育法》、中央《決定》等國策法規(guī)，在深入理解其精神實質的基礎上，組織機關干部、一線職工認真學習，充分認識人口計生工作與社會發(fā)展的辨證關系和積極作用，提高執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。

三要轉變職能改革創(chuàng)新，建立和完善人口計生工作新機制。全面深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善人口計生工作新機制，是貫徹十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作的必然要求，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的根本保障。企業(yè)各級領導要堅持把建立符合科學發(fā)展觀要求的工作新機制擺在新時期企業(yè)人口計生工作重中之重的位置加以推進。通過創(chuàng)新和完善相應的體制制度為企業(yè)人口計生工作提供有力制度保障。如：以保障職工合法權益為出發(fā)點，建立和完善依法管理機制；以滿足育齡職工計劃生育和生殖健康需求為出發(fā)點，建立完善優(yōu)質服務機制；以隊伍能力建設和職業(yè)化建設為平臺，建立和完善干部人事制度；以建立和完善各種新機制為載體，不斷推進企業(yè)人口計生工作。

二、強化運用以人為本推動企業(yè)人口計生工作的觀念

堅持以人為本，就是要在企業(yè)人口計生工作中把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益作為根本出發(fā)點和落腳點，把企業(yè)人口計生工作發(fā)展的目的真正落到滿足廣大職工需要、實現(xiàn)廣大職工利益、提高廣大職工生活水平上。要團結和依靠廣大職工，尊重廣大職工的主體地位，增強廣大職工自覺實行計劃生育的意識。堅持改革發(fā)展的成果由廣大職工共享，不斷提高廣大職工的生活質量和健康水平，讓人口計生事業(yè)發(fā)展成果惠及廣大職工。企業(yè)人口計生工作要切實尊重廣大職工的主體地位，把為計劃生育家庭利益作為人口計生部門的價值追求，根據(jù)廣大職工的愿望要求，廣泛開展婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，大力實施計劃生育生殖健康促進行動，努力解決事關廣大職工切身利益的問題，關注貧困獨生子女大學助學、計劃生育貧困家庭救濟、中年喪子家庭幫扶、獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)等，不斷提高計劃生育家庭和廣大育齡群眾的生活質量和健康水平，以實際行動貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，使人口計生工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、強化運用宣傳教育提升企業(yè)人口計生工作的觀念

創(chuàng)新開展企業(yè)人口計生宣傳教育工作應從以下兩個方面著手：一方面，要圍繞轉變職工生育觀念，推動企業(yè)人口計生宣傳教育系統(tǒng)化建設。實行計劃生育政策的有效落實。隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，人口計生宣傳教育要在以往成功經(jīng)驗的基礎上，不斷探索創(chuàng)新。一是強化人口計生宣傳教育內容的系統(tǒng)性。在宣傳教育中，要根據(jù)職工不斷增長的生育文化需求，構建系統(tǒng)的人口計生法律法規(guī)、人口基礎理論和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識框架，確保人口計生宣傳教育內容。不僅要宣傳具體的法律法規(guī)，還要普及人口基礎理論、生殖保健知識。二是拓寬宣教形式，以保證實現(xiàn)系統(tǒng)化教育。在宣傳對象上，由主要面向已婚育齡婦女向男性人群以及青春期、更年期人群拓展。在措施上，充分發(fā)揮圖文、影視、網(wǎng)絡等作用，抓好環(huán)境宣傳、社會宣傳、集中宣傳，并強化面對面的個性宣傳。還要把計劃生育宣傳教育與科學管理、技術服務相結合，與構建和諧企業(yè)相結合，增強宣傳教育覆蓋面、準確性和滲透力。另一方面，要圍繞職工生育文化需求，推進人口計生宣傳教育社會化建設。企業(yè)人口計生宣傳教育的對象是全體職工，而職工的年齡、職業(yè)、身份等不同，人口計生宣傳教育的內容也應有所側重，這就決定了人口計生宣傳教育的復雜性。因此，必須動員和組織全社會各方面力量來共同完成。一要發(fā)揮黨員干部和人口計生隊伍的影響力和感召力，開展人口計生宣傳教育。廣大黨員干部和人口計生工作者尤其是各級領導干部要帶頭開展、自覺投入到人口計生宣傳教育，以自己學法、守法、依法辦事的模范行為來帶動和影響廣大職工。二要整合相關部門宣傳教育資源，開展人口計生宣傳教育活動。要充分利用人口學校、文化陣地等開展以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健為主要內容的計劃生育科普知識教育的同時，積極整合相關部門的教育資源，對職工進行全方位、立體化的宣傳教育，并依托報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等平臺，廣泛宣傳計劃生育基本國策。

四、強化運用科技知識開展企業(yè)人口計生工作的觀念

認真學習和充分利用科技知識，樹立企業(yè)人口計生工作是人口計生干部重要職責的意識。面對復雜多變的形勢，企業(yè)人口計生干部要把心思往提高知識水平上用，重心要往提高知識水平上移，力量要往提高知識水平上投。企業(yè)人口計生干部必須增強學習科技知識的緊迫感和責任感，在本職工作崗位中學科技、用科技、想實招、辦實事，以自身過硬的能力和豐富的知識，引導大家迎難而上，切實解決在新時期人口計生工作中面臨的新問題，把人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

總之，做好新形勢下企業(yè)人口計生工作要以廣大職工的全面發(fā)展為中心，積極轉變服務觀念，拓寬服務領域，改進服務方式，提高服務質量，把職工與育齡群眾對計劃生育服務的受益度、滿意度作為我們各項工作的出發(fā)點和落腳點，使群眾得到更多實惠，更加自覺地支持并積極參與做好計劃生育工作，構建和諧企業(yè)的人口計生工作新局面?！?/p>