林　煌

摘要：建設(shè)國(guó)際旅游島是最近由海南省提出的關(guān)系到海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。文章在闡述國(guó)際旅游島和生態(tài)旅游概念的基礎(chǔ)上，分析海南生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了在建設(shè)國(guó)際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策，最后闡明了海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)際旅游島 生態(tài)旅游 現(xiàn)狀 對(duì)策

2008年4月25日，海南省政府發(fā)布了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,這確定了海南旅游發(fā)展的基本目標(biāo), 發(fā)展生態(tài)旅游是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要組成。生態(tài)環(huán)境是海南省發(fā)展的最大資本，也是海南旅游發(fā)展基礎(chǔ)。1999年，海南省就率先在全國(guó)開(kāi)展了生態(tài)省建設(shè)。經(jīng)過(guò)10年的生態(tài)省建設(shè)，海南的生態(tài)旅游已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。在海南建設(shè)國(guó)際旅游島背景下分析生態(tài)旅對(duì)海南生態(tài)旅游的發(fā)展具有重要的意義。

一、關(guān)于國(guó)際旅游島與生態(tài)旅游的概念

1、國(guó)際旅游島：“國(guó)際旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對(duì)外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。海南提出建設(shè)國(guó)際旅游島的目標(biāo)是為了使旅游業(yè)全面與國(guó)際接軌，把海南建設(shè)成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”，把海南建設(shè)成為“旅游開(kāi)放之島、歡樂(lè)陽(yáng)光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務(wù)文明之島”。

2、生態(tài)旅游：生態(tài)旅游是指旅游者基于回歸自然、體驗(yàn)古樸文化、保護(hù)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化等動(dòng)機(jī)，在不損害生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展前提下，到自然環(huán)境優(yōu)美或人文氣息濃郁的地區(qū)進(jìn)行的以自然資源和傳統(tǒng)文化為客體，并促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的可持續(xù)性旅游活動(dòng)。作為一種發(fā)展理念，生態(tài)旅游是指在旅游活動(dòng)全過(guò)程及旅游經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)，均以生態(tài)保護(hù)為首要原則，突出環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任，強(qiáng)調(diào)天人合一，追求可持續(xù)發(fā)展；作為一種旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)的服務(wù)和要素組合；作為一種旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價(jià)值的地區(qū)，用生態(tài)友好的方式，體驗(yàn)生態(tài)之美的行為。

二、海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

生態(tài)旅游資源是海南最寶貴的旅游資源，也是海南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色。在建設(shè)國(guó)際旅游島的背景下，海南生態(tài)旅游的發(fā)展突現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。

1、生態(tài)資源豐富。

海南省有豐富的熱帶生態(tài)旅游資源，包括自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源。①在自然生態(tài)資源方面，海南擁有海岸帶景、山岳、熱帶原始森林、?珍禽異獸、?大河、瀑布、水庫(kù)風(fēng)光、火山、溶洞、溫泉、熱帶作物及田園風(fēng)光等；②在人文生態(tài)資源方面，海南擁有許多著名古跡名勝、民族風(fēng)情、一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文明生態(tài)村等。至2008年底止，海南省共有68個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中：國(guó)家級(jí)8個(gè)，省級(jí)23個(gè)，市縣級(jí)37個(gè)。陸地自然保護(hù)區(qū)56個(gè)，占全省陸地面積約8.1%；海洋類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)12個(gè)。海南省已涌現(xiàn)出三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū)。

2、政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

首先在政策與法規(guī)方面，海南省人大于1999年通過(guò)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確要求全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃以及專(zhuān)項(xiàng)工作都必須以《綱要》為依據(jù)，各級(jí)政府、各部門(mén)的決策都要符合生態(tài)省建設(shè)的要求。10年來(lái)，海南又先后制定或修訂了50多項(xiàng)有關(guān)的地方法規(guī)，初步形成了生態(tài)省建設(shè)的法規(guī)體系，確保了生態(tài)省建設(shè)規(guī)范有序、健康發(fā)展。

其次在行業(yè)發(fā)展方面，海南省積極推行“綠色飯店”創(chuàng)建活動(dòng)，制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并在全島推廣，形成了綠色旅游管理體系，另外，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也突出熱帶海島藍(lán)色生態(tài)和綠色生態(tài)旅游的特色，開(kāi)發(fā)熱帶雨林度假游、海島溫泉康復(fù)度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

第三，在成果方面。 2000年以來(lái)，海南省立足省情，圍繞加快農(nóng)村發(fā)展，正式啟動(dòng)了以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。目前，文明生態(tài)村總數(shù)已發(fā)展到9186個(gè)，占全省自然村總數(shù)的39.5％。海南文明生態(tài)村的建設(shè)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的典范。另外，在森林覆蓋率方面，截至2008年底，海南森林面積已達(dá)到2969萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)到58.48%。

第四，在政府機(jī)構(gòu)方面。經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海南省政府將成立旅游發(fā)展委員會(huì)，全面統(tǒng)籌國(guó)際旅游島建設(shè)，是省政府的組成部門(mén)。

3、居民意識(shí)有待進(jìn)一步提高。雖然海南的生態(tài)旅游資源的重要性得到一定的認(rèn)識(shí)，但在在海南生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，一些企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，受經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，不惜破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。如，大面積毀壞自然林從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成局部地區(qū)較為嚴(yán)重的水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象；過(guò)度發(fā)展海水養(yǎng)殖，又不采取嚴(yán)格的環(huán)保措施，造成近海生態(tài)環(huán)境退化，部分近海海域的海藻已不再生；為了燒石灰不惜毀壞珍貴的珊瑚礁；破壞生態(tài)公益林，濫殺濫捕野生動(dòng)物，造成生物多樣性的不斷喪失等。

4、研究能力較弱，成果不顯著

海南生態(tài)旅游發(fā)展的科技支撐能力、研究能力較弱。中科院發(fā)布的《2004中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》表明，海南的環(huán)境支持系統(tǒng)排序全國(guó)第二，而形成鮮明對(duì)照的是智力支持系統(tǒng)的排序僅排在全國(guó)省區(qū)的第28位。海南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占總?cè)丝跀?shù)的3.4％，低于全國(guó)5.5％的平均水平，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才中，高級(jí)技術(shù)人才僅占專(zhuān)業(yè)人才總數(shù)的3.65％，低于全國(guó)5.5％的水平。全省專(zhuān)業(yè)人才80％分布在大專(zhuān)院校、黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)，僅20％的人才在企業(yè)單位服務(wù)，與全國(guó)平均40％、發(fā)達(dá)國(guó)家70％的比例差距較大。就理論研究成果來(lái)看（以中國(guó)知網(wǎng)收錄為例），以“海南”為作者單位和“生態(tài)旅游”為主題詞搜索的論文共有110篇（從1995年至今），并且從發(fā)表論文的目的來(lái)看，許多高校的教師發(fā)表論文主要是為了職稱(chēng)，實(shí)際應(yīng)用不強(qiáng)。

5、教育、宣傳不深入。海南生態(tài)立省已經(jīng)十年了，并于2008年全面著手國(guó)際旅游島的建設(shè)。在教育方面，生態(tài)教育、國(guó)際旅游島的教育還不深入大學(xué)課堂，不深入居民，大學(xué)生們和當(dāng)?shù)鼐用癫涣私夂Ｄ系纳鷳B(tài)旅游資源狀況，不了解海南生態(tài)旅游發(fā)展的進(jìn)程。在宣傳方面，目前，海南省偏重于對(duì)外宣傳，但就當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，生態(tài)旅游、國(guó)際旅游島等概念還很模糊，發(fā)展前景不清晰。

三、在建設(shè)國(guó)際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策

1、樹(shù)立“三大”觀念?！叭蟆庇^念，即大旅游、大生態(tài)、大市場(chǎng)觀念。

“大旅游”，海南生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大資本，也是海南旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。海南生態(tài)旅游要擴(kuò)大到全省范圍，整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)中，要把生態(tài)觀念滲透到旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素中。“大生態(tài)”，就是要把生態(tài)旅游拓展到人文生態(tài)領(lǐng)域，如海南的文明生態(tài)村、民俗風(fēng)情等?！按笫袌?chǎng)”，就是要海南的生態(tài)旅游面向大眾，海南國(guó)際旅游島的建設(shè)就是海南生態(tài)旅游發(fā)展的大平臺(tái)。海南生態(tài)旅游的發(fā)展要迎合這樣的發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立正確的發(fā)展觀念。

2、強(qiáng)化居民參與機(jī)制。雖然生態(tài)旅游的發(fā)展要求可持續(xù)性，但旅游業(yè)的發(fā)展總會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及社會(huì)文化帶來(lái)一定的影響和沖擊。如果處理不當(dāng)，將會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游者、旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)方產(chǎn)生抵觸情緒。這就是要求在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，充分協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用竦亩唐诶婧烷L(zhǎng)期利益，使他們能夠積極參與到旅游業(yè)中來(lái)，從旅游業(yè)中獲得利益。居民的參與機(jī)制包括生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制、規(guī)劃參與機(jī)制和成果共享機(jī)制等。

3、加強(qiáng)宣傳教育力度。發(fā)展生態(tài)旅游，必須正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，因此，需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理者、從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握哌M(jìn)行海南生態(tài)旅游教育和知識(shí)的普及。政府要引導(dǎo)建立一支具備生態(tài)旅游先進(jìn)理念，善于經(jīng)營(yíng)管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，對(duì)旅游從業(yè)人員加強(qiáng)生態(tài)理論和倫理的培訓(xùn)教育；對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨谶M(jìn)行生態(tài)文化教育，在保護(hù)與發(fā)展民俗文化的前提下引導(dǎo)居民改變不符合生態(tài)保護(hù)的陋習(xí)；加強(qiáng)對(duì)旅游者文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)旅游者文明旅游，做環(huán)境保護(hù)使者。

4、大力鼓勵(lì)科研，加大科研的投入?？蒲谐晒麑?duì)海南生態(tài)旅游發(fā)展有指導(dǎo)作用。高等院校應(yīng)成為生態(tài)旅游科研的主要基地，政府部門(mén)應(yīng)加大科研的投入，加大科研課題立項(xiàng)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研究基金，鼓勵(lì)科研人員投身于國(guó)際旅游島研究及生態(tài)旅游研究，使得海南本土的專(zhuān)業(yè)研究從數(shù)量到質(zhì)量全面提高科研成果。

四、建立國(guó)際旅游島對(duì)海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義

1、開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)旅游發(fā)展新模式。國(guó)際旅游島的建立就是海南生態(tài)旅游發(fā)展的新模式。國(guó)際旅游島要求海南生

態(tài)旅游的發(fā)展要立足海南，面向全國(guó)，放眼世界的發(fā)展觀，是具有海南特色的生態(tài)旅游發(fā)展模式。

2、發(fā)展生態(tài)旅游是建立海南新農(nóng)村的起點(diǎn)。建設(shè)國(guó)際旅游島是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定，在國(guó)際旅游島背景下發(fā)展生態(tài)旅游更有利于海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于居民生態(tài)意識(shí)的提高，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

3、海南生態(tài)旅游是符合國(guó)際生態(tài)旅游需求的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的體現(xiàn)，更是當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)國(guó)家及海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體行動(dòng)。

建設(shè)國(guó)際旅游島是海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，新舉措，為海南生態(tài)旅游發(fā)研究與發(fā)展提供了總體方向。海南生態(tài)旅游的研究與發(fā)展要緊扣國(guó)際旅游島建設(shè)的背景，走出具有海南特色的生態(tài)旅游發(fā)展之路?！?/p>

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