羅金生

摘要：分析小城鎮(zhèn)的環(huán)境問題，提出如何在小城鎮(zhèn)建設(shè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 小城鎮(zhèn)建設(shè) 環(huán)境保護(hù)

小城鎮(zhèn)作為人群聚居的場(chǎng)所、區(qū)域環(huán)境的縮影，其發(fā)展演變引起的尖銳復(fù)雜的環(huán)境問題是值得人們關(guān)注的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)相繼提出了一系列社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理論，更加明確了生態(tài)與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)了生態(tài)意識(shí)在實(shí)踐中運(yùn)用的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，是我們現(xiàn)在和將來研究的重要課題。

1.小城鎮(zhèn)環(huán)境問題

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市化水平不斷提高，尤其在“積極發(fā)展小城市”的方針指導(dǎo)下，我國(guó)的小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來。但由于建設(shè)過程中，環(huán)境意識(shí)的淡薄和環(huán)保設(shè)施投入的滯后等眾多原因，帶來了一系列的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作滯后，一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，一是缺乏總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)，建設(shè)基本處于無序狀態(tài)。生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)交織在一起，再加上高密度、高強(qiáng)度開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不配套，給居民生活造成諸多不便；二是建筑缺乏精心設(shè)計(jì)，隨意性較大，互相抄襲，千篇一律，形態(tài)雷同；三是外部裝飾五花八門缺乏考究，色彩搭配不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一；四是小游園、小綠地、小公園、小雕塑等環(huán)境精品少，人均公共綠地占有率低。

（2）建設(shè)過程中片面追求速度，不注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，開發(fā)建設(shè)未通過充分的研究論證便急于上馬，受資金制約和其他原因的影響，許多配套設(shè)施跟不上，造成道路的反復(fù)開挖，影響了整個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展。許多小城鎮(zhèn)沒有完備的排污和污水處理以及垃圾處理設(shè)施，污水橫流、垃圾到處堆放，給周圍環(huán)境造成極大污染。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也造成了環(huán)境的污染。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是污染嚴(yán)重的工業(yè)，如水泥廠、罐頭廠、造紙廠等。這些企業(yè)由于規(guī)模小、效益低，沒有能力進(jìn)行污染的治理，再加上資金不足，生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備落后，“三廢”基本未經(jīng)處理就直接排放，造成了空氣與水的污染。

（4）土地開發(fā)中，缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，填魚塘、搬山丘、砍樹木、毀古跡等，造成城鎮(zhèn)大量的水土流失以及周邊自然景觀的破壞，造成歷史文化遺跡以及生物多樣性的破壞。

（5）居民規(guī)劃意識(shí)、保護(hù)環(huán)境意識(shí)淡薄。在小城鎮(zhèn)中，隨意搭棚擺攤、亂堆亂放的行為隨處可見。車輛隨處停放，生活污水、垃圾隨街傾倒，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)景觀和衛(wèi)生環(huán)境。

上述問題普遍存在于各地小城鎮(zhèn)建設(shè)中。在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，這些問題如果得不到解決，小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以達(dá)到。

2.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施

2.1 提高全民環(huán)保意識(shí)

首先，縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，對(duì)轄區(qū)環(huán)境實(shí)施污染物排放總量控制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要排污物排放總量逐年削減計(jì)劃，并將計(jì)劃落實(shí)到企業(yè)。同時(shí)，盡可能建立較完備的污水處理系統(tǒng)和實(shí)行固體垃圾有效管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染和破壞環(huán)境。其次，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益的矛盾，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 貫徹“以人為本”的規(guī)劃指導(dǎo)思想

廣大居民都渴望有一個(gè)安全、清潔、美麗、舒適的生活環(huán)境，這就從根本上決定了城鎮(zhèn)規(guī)劃必須要“以人為本”。首先，要正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，在充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域環(huán)境容量的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，為今后城鎮(zhèn)發(fā)展留足空間。規(guī)劃不能超出區(qū)域環(huán)境容量，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局上要適當(dāng)控制，以利于保護(hù)土地資源、水資源和文物古跡；在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和安排產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，不但要考慮到經(jīng)濟(jì)效益，而且要考慮到它的環(huán)境效益和社會(huì)效益，把各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制在環(huán)境承載力之內(nèi)。同時(shí)，要注重研究挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀簧剿攸c(diǎn)和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，并加以運(yùn)用，使自然環(huán)境成為城鎮(zhèn)生活的一部分，塑造一個(gè)獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)總體形象。

2.3 注重基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施配套是小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的最基本的人工物質(zhì)載體。但由于種種原因，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問題一直是小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)然，要搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，需要大量資金。為了緩解資金矛盾，一些城鎮(zhèn)的做法是根據(jù)實(shí)際抓重點(diǎn)，擇急而辦，逐步完善。有的鎮(zhèn)則以民辦公助形式建自來水廠，以集資形式建股份制集貿(mào)市場(chǎng)；有的鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工修橋、筑路，大搞綠化、美化等。這些做法取得了較理想的效果，值得每個(gè)小城鎮(zhèn)借鑒與仿效。

2.4強(qiáng)化管理，綜合整治

對(duì)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格整治，對(duì)現(xiàn)在企業(yè)超標(biāo)排放的進(jìn)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)和治理無望的，依法堅(jiān)決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。今后所有的新建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決實(shí)行“環(huán)保一票否決”制度。二是認(rèn)真做好江河流域植被保護(hù)，加強(qiáng)江河水源地和流域兩岸的綠化美化，涵養(yǎng)水源，并禁止在江河飲水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂等。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，對(duì)企業(yè)污染源進(jìn)行定期和不定期監(jiān)測(cè)，為政府環(huán)保決策提供科學(xué)依據(jù)；規(guī)劃建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，把好審批建設(shè)關(guān)。四是通過各種活動(dòng)，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)。首先在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、中小學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)宣傳，組織環(huán)保演講會(huì)，環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高人們環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展觀念和環(huán)保法制觀念；其次，在城鎮(zhèn)開展整治鎮(zhèn)容貌活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部、職工、居民、學(xué)生參與環(huán)境建設(shè)，填土鋪路、疏溝排污、清除垃圾、綠化美化、拆除亂搭蓋、清理亂堆放等，形成一個(gè)“人民城鎮(zhèn)人民管、管好城鎮(zhèn)為人民”的良好氛圍；再次，在小城鎮(zhèn)開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明居民活動(dòng)，以精神文明建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。

3.結(jié)束語

綜上所述，小城鎮(zhèn)建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，更要重視胡錦濤總書記在十七大提出的“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾高度重視城鎮(zhèn)環(huán)保工作，采取切實(shí)可行的措施，扎扎實(shí)實(shí)開展卓有成效的工作，小城鎮(zhèn)的環(huán)境一定會(huì)變得更加美好。小城鎮(zhèn)的水更清，天更藍(lán)，山川會(huì)更秀美?！?/p>

作者單位:廣西北流土木建筑工程有限責(zé)任公司