趙印獎(jiǎng)

以法治教，建立一整套嚴(yán)格的學(xué)校常規(guī)管理制度，對(duì)于保證學(xué)校各項(xiàng)工作卓有成效的開(kāi)展，以保障教育方針的落實(shí)和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是極為重要的。建章立制，使學(xué)校各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，是科學(xué)管理的一個(gè)具體表現(xiàn)。學(xué)校常規(guī)管理制度是學(xué)校師生員工共同遵守的行為準(zhǔn)則。但是，要使常規(guī)管理制度制定出來(lái)并發(fā)揮作用，避免其成為一紙空文或墻上擺設(shè)，就應(yīng)注意以下問(wèn)題。

1規(guī)范性。所謂的規(guī)范性，就是所制定的管理規(guī)章制度要具有一定的科學(xué)性：(1)符合黨和國(guó)家制定的教育方針、政策及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)制定的目體執(zhí)行法規(guī)；(2)符合學(xué)校德育，教學(xué)等工作規(guī)律；(3)適合校情和師生的心理特征，實(shí)事求是，避免唱高調(diào)；(4)語(yǔ)言文字上要規(guī)范。

2教育性。教育目的是教育活動(dòng)、教育行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)教育制度的建立和教育行為的選擇實(shí)施具有決定意義。在我們國(guó)家，教育目的與教育方針是一致性的。因此，學(xué)校建立一整套規(guī)章制度目的是為了教育人，是為了“醒人”而不是“整人”，校規(guī)校紀(jì)要具有思想性和教育性。學(xué)校的管理規(guī)章制度要體現(xiàn)人本思想和辦學(xué)思想，要滲透著學(xué)校文化。具體說(shuō)來(lái)，學(xué)校管理規(guī)章制度一是要有利于人的人格的提升，二是要有利于人的智力的發(fā)展，三是要有利于人的身心健康的發(fā)展。那些帶有“罰”字的諸如“罰款”“罰站”“罰勞動(dòng)”“罰抄作業(yè)”等歧視“后進(jìn)生”的規(guī)定和做法都是要不得的。

3指導(dǎo)性。常規(guī)管理制度要重指導(dǎo)作用，要具有一定的思想指導(dǎo)性。有的規(guī)章制度。不一定“卡”得過(guò)死，尤其是教師在教學(xué)方面的規(guī)定，不能如一根繩索似的把人束縛得緊緊的，要體現(xiàn)一定的激勵(lì)性，要有一定的彈性。如規(guī)定備課“選擇教法，從實(shí)際出發(fā)，以求效果”；規(guī)定教師所留作業(yè)要有“選擇性、典型性、精確性、指導(dǎo)性”。這樣的規(guī)定，看起來(lái)沒(méi)有什么確定性，但是一種導(dǎo)向和激勵(lì)，能啟發(fā)指導(dǎo)教師進(jìn)行創(chuàng)造性地工作。

4明確性。明確性有兩方面意義：(1)在內(nèi)容規(guī)定上要明確具體，語(yǔ)義上不能含混模棱兩可：執(zhí)行起來(lái)不可前后矛盾。如師德規(guī)定對(duì)學(xué)生“不冷漠、不挖苦諷刺、不體罰、不謾罵侮辱”，校規(guī)規(guī)定學(xué)生“男生不留長(zhǎng)發(fā)，女生不穿高跟鞋?！边@樣的規(guī)定，明確具體，毫不含糊。(2)在語(yǔ)言文字上要簡(jiǎn)明扼要，易記易行易掌握，便于執(zhí)行、檢查和考評(píng)，但過(guò)于簡(jiǎn)單化、口號(hào)化也是不行的。如崗位職責(zé)、工作制度、校規(guī)校紀(jì)等方面的管理制度更應(yīng)注意明確性。

5合理性。學(xué)校制定的常規(guī)管理制度應(yīng)該注意三點(diǎn)：(1)要經(jīng)過(guò)教職員工民主討論，而不能憑學(xué)校少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)主觀臆想而定。(2)在內(nèi)容上要適合學(xué)校教育、教學(xué)及后勤管理工作的具體實(shí)際情況，適合學(xué)生的年齡心理特征。(3)規(guī)章制度要“嚴(yán)”，要有一定的約束力和嚴(yán)肅性，便于督促檢查和落實(shí)，特別是獎(jiǎng)懲、考評(píng)方面的制度更應(yīng)注意合理性。

6穩(wěn)定性。學(xué)校的各項(xiàng)常規(guī)管理制度一經(jīng)公布，就應(yīng)在學(xué)校的各項(xiàng)工作中發(fā)揮作用，要在一定時(shí)期內(nèi)保持它的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，使人無(wú)所適從。規(guī)章制度不但作為校內(nèi)法規(guī)具有一定的約束力，而且還可作為評(píng)價(jià)的尺度，考核的標(biāo)準(zhǔn)。特別是獎(jiǎng)懲制度、校規(guī)校紀(jì)等項(xiàng)制度要有相對(duì)的穩(wěn)定性。

7整體性。學(xué)校各部門(mén)的工作要服從于學(xué)校發(fā)展的整體工作目標(biāo)，要服務(wù)于教育教學(xué)的整體工作目標(biāo)，作為保障學(xué)校工作目標(biāo)實(shí)施的常規(guī)管理制度也應(yīng)具有系統(tǒng)性、整體性。缺乏了整體性，就會(huì)影響全局工作。無(wú)論是德育工作、教學(xué)工作，還是后勤管理服務(wù)等項(xiàng)工作的規(guī)章制度，都必須服從和指向?qū)W校整體工作目標(biāo)，具有內(nèi)在的互相聯(lián)系的統(tǒng)一性。

8完善性。這里所說(shuō)的完善，主要指的是制度的“配套”，不但要有明文規(guī)定的“制度”，還要有檢查落實(shí)制度的“制度”。沒(méi)有實(shí)施和落實(shí)，再好的明文規(guī)定都是形同虛設(shè)，等于束之高閣，等于零。具體到每一項(xiàng)規(guī)章制度本身也應(yīng)有其內(nèi)在的聯(lián)系性、完整性，特別是各項(xiàng)考評(píng)制度更應(yīng)如此。一個(gè)學(xué)校的規(guī)章制度是否完善，不能光憑條目或文字的多少來(lái)衡量，關(guān)鍵是要嚴(yán)密、配套。這好比車輪子，不少“軸承”和“輻條”，向前轉(zhuǎn)動(dòng)才靈活。

9生命力。規(guī)章制度相對(duì)穩(wěn)定并不是絕對(duì)不變的，沒(méi)有不變的萬(wàn)古教條。如有的學(xué)校至今還規(guī)定小學(xué)生在課堂上“不準(zhǔn)交頭接耳”，這樣的明文規(guī)定是為了加強(qiáng)課堂紀(jì)律，但是不是束縛了小學(xué)生在課堂上生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)?隨著學(xué)校的發(fā)展變化，規(guī)章制度需要不斷加以修訂和完善，煥發(fā)出新的生命力，為新時(shí)期的教育教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效的措施保證。

學(xué)校常規(guī)制度的建設(shè)和管理是一門(mén)科學(xué)，我們應(yīng)該重視學(xué)校常規(guī)制度的建設(shè)和管理，不斷提高學(xué)校管理效率。

(作者單位：河北寬城滿族自治縣教師進(jìn)修學(xué)校)