王　斌

建筑業(yè)企業(yè)的成本管理旨在把施工費(fèi)用控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，實(shí)施成本控制是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，然而建筑業(yè)企業(yè)在成本控制實(shí)施過程中，取得良好成效的同時(shí)，也暴露出了一些問題，應(yīng)該對(duì)問題進(jìn)行深入研究，尋找解決問題的辦法。

一、我國建筑企業(yè)成本管理存在的主要問題

（一）成本控制意識(shí)差。長期以來，有些項(xiàng)目簡單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，唯獨(dú)沒有了成本的責(zé)任控制。如果生產(chǎn)為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工而浪費(fèi)人工費(fèi)；如果技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)布置不合理，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使成本增大。

（二）沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展的不同階段有不同重點(diǎn)。以前在成本失控、虧損嚴(yán)重的大形勢(shì)下，以成本控制為重，是形勢(shì)所逼；而近兩年質(zhì)量管理成為新的重點(diǎn)，國家在糾偏，企業(yè)也要糾偏，否則就跟不上形勢(shì)的發(fā)展。對(duì)于工期要求緊的工程，進(jìn)度控制當(dāng)然又要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期、要進(jìn)度，會(huì)造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會(huì)造成成本流失。

（三）非生產(chǎn)性開支居高不下。近年來，企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費(fèi)用開支增長過快，這既有主觀原因，也有客觀原因?？陀^上：一是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域不斷擴(kuò)大，自然費(fèi)用開支也就隨之增加；二是施工規(guī)模擴(kuò)大，項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置增加，管理人員增多，各種費(fèi)用膨脹；三是近幾年職工工資的較快增長，計(jì)提養(yǎng)老、住房等其他附加費(fèi)的比例逐年增加。主觀上：一是沒有嚴(yán)格施行財(cái)務(wù)預(yù)算管理；二是非生產(chǎn)性費(fèi)用開支沒有很好地施行責(zé)任成本管理，費(fèi)用開支控制不嚴(yán)；三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費(fèi)、材料消耗、修理費(fèi)增加；四是費(fèi)用開支隨意性大，有的超計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，花錢大手大腳，存在攀比、講排場(chǎng)和浪費(fèi)的現(xiàn)象，等等。

二、建筑企業(yè)如何進(jìn)行成本管理

（一）投標(biāo)階段的成本管理。在投標(biāo)階段，成本管理工作主要是通過編制施工預(yù)算為最終確定投標(biāo)價(jià)格提供依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，技術(shù)部門提出施工技術(shù)措施；生產(chǎn)部門提出施工組織方案和設(shè)備配備情況；勞資部門提出工種結(jié)構(gòu)和人員配制；結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式（甲方供應(yīng)或指定采購地點(diǎn)）確定施工中各種消耗材料（構(gòu)件）價(jià)格；根據(jù)施工所在地和現(xiàn)駐地的距離及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計(jì)算出動(dòng)員和遣散費(fèi)用；財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗(yàn)工具等配備情況計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用；最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述方法計(jì)算出工程的總體施工費(fèi)用預(yù)算，即完成工程圖紙規(guī)定內(nèi)容的直接花費(fèi)，稱之為施工預(yù)算。然后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的營業(yè)稅金計(jì)取比例和方式確定工程應(yīng)交稅金，再加上投標(biāo)費(fèi)用（購標(biāo)書、差旅費(fèi)、公關(guān)費(fèi)用等）；預(yù)計(jì)發(fā)生交工后保修服務(wù)費(fèi)（保修期內(nèi)發(fā)生的維修費(fèi)和保修期滿后的預(yù)留保修費(fèi)清算，銀行撤銷戶等的差旅費(fèi)）等費(fèi)用構(gòu)成了建筑業(yè)企業(yè)承攬?jiān)摴こ痰娜恐苯又С觯Q之為工程預(yù)算成本，并依此可做出投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)。

（二）施工準(zhǔn)備期間的成本管理。工程中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)額調(diào)整預(yù)算成本以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本。要將計(jì)取的間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤、定額編制測(cè)定費(fèi)等項(xiàng)目從中標(biāo)金額中減掉，按國家現(xiàn)行規(guī)定，工程稅金一般在工程所在地交納，在確定預(yù)算成本中的稅金時(shí)，先看向業(yè)主收取的稅金夠不夠交納，如果超過或不夠時(shí)，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先將從業(yè)主手中收取的金額減掉，再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況由項(xiàng)目經(jīng)理部提出該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)（或分公司）審批后作為預(yù)算成本的組成部分。預(yù)算成本是項(xiàng)目經(jīng)理部成本的最高限額，不得突破。項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)企業(yè)（或分公司）的預(yù)算成本，編制責(zé)任預(yù)算。編制目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算，必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)將要實(shí)施的工程項(xiàng)目作出科學(xué)的預(yù)測(cè)。編制之前，要仔細(xì)、詳實(shí)地搜集、分析當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情和供應(yīng)條件等資料，以確保目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。

（三）施工期間的成本管理。工程直接費(fèi)用主要是指項(xiàng)目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實(shí)體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。工程項(xiàng)目施工期間，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)做出正確的預(yù)測(cè)。材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手，即用量控制和材料價(jià)格控制。要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，首先要分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包??；還要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全面施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率；同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力，精簡重疊職能的部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制公司辦公經(jīng)費(fèi)。

（四）竣工驗(yàn)收期間的成本管理。建筑業(yè)企業(yè)按照?qǐng)D紙要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，進(jìn)入工程結(jié)算階段，直到該工程項(xiàng)目所有款項(xiàng)收回結(jié)束。在結(jié)算前，工程財(cái)務(wù)人員要計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的直接成本與預(yù)算成本對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)額（預(yù)算）外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用增加等。一般來說，工程最終結(jié)算額=中標(biāo)價(jià)格（施工圖預(yù)算）+現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)費(fèi)用。在業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)，確保取得足額結(jié)算收入。

建筑業(yè)企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實(shí)現(xiàn)，要有效地對(duì)“三大目標(biāo)”進(jìn)行控制，即合理地處理好成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。在工程保修期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程質(zhì)量，合理預(yù)計(jì)可能發(fā)生的維修費(fèi)用，并做出保修計(jì)劃，以此作為保修費(fèi)用的控制依據(jù)。根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目部可委派專人或就近施工的人員代管，盡量節(jié)約開支。

（五）加大成本管理工作宣傳力度，增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)。工程項(xiàng)目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度，就要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入，將一切影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇，這樣人人關(guān)心、處處把關(guān)、層層控制，只有全心全意依靠廣大工人，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和群體敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢，不管投入產(chǎn)出的傳統(tǒng)觀念，樹立“企業(yè)是我家、人人都有責(zé)”的大局觀念。切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)，才能使成本得到有效控制，實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。

總之，建筑企業(yè)要樹立全面成本管理的價(jià)值觀念，對(duì)成本管理存在的問題采取必要措施，在認(rèn)識(shí)上要確立成本管理在企業(yè)管理中的核心地位，以抓成本管理為主，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)管理水平的提高，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（作者單位：中鐵十九局集團(tuán)第一工程公司）