張　萍　李平祎

提要河北明確提出要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。本文在此背景下研究河北省的人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人力資本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；政策選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開(kāi)放以來(lái)，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生了顯著的變化：1978年三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“二一三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征；1988年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成“二三一”格局，此后基本保持這種格局，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，第三產(chǎn)業(yè)逐步繁榮，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步縮小。到2007年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨勢(shì)已十分明顯。根據(jù)世界銀行錢(qián)納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究，人均GDP2，000美元以上（1980年，美元），一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為15.4%、43.4%、41.2%。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)距此標(biāo)準(zhǔn)尚有差距，有待發(fā)展調(diào)整。

一、各產(chǎn)業(yè)人力資本存量測(cè)算

要直接獲得河北各產(chǎn)業(yè)人力資本存量較難，但可以依據(jù)已有數(shù)據(jù)通過(guò)相關(guān)推算測(cè)算得到大致數(shù)據(jù)。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)運(yùn)用線性比例內(nèi)插外推法得出三次產(chǎn)業(yè)各年各級(jí)受教育程度人數(shù)。本文采用簡(jiǎn)化了的線性比例內(nèi)插外推法。根據(jù)各年份各產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)可得到該產(chǎn)業(yè)各級(jí)受教育人數(shù)。（表1）

從表1可以看出，三次產(chǎn)業(yè)的人力資本存量大體上漸進(jìn)遞增。受教育年限第三產(chǎn)業(yè)最高，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最低。

二、人力資本存量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位分析

從理論上講，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與相應(yīng)的人力資本存量應(yīng)當(dāng)一致，即各產(chǎn)業(yè)相應(yīng)比例的人力資本存量應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造相應(yīng)份額的產(chǎn)值增加值。但實(shí)際上，GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本存量間存在一定差距。人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位分析即勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幅度。人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位幅度表示為：

CN_ij=V_ij（GDP）V_ij（LN）（1）

其中，i=1，2，3，j為年份。V_ij（GDP）為第j年第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值占當(dāng)年GDP總量的比例；V_ij（LN）為第j年第i產(chǎn)業(yè)人力資本存量占當(dāng)年人力資本總存量的比例。根據(jù)表1測(cè)算的人力資本存量和河北經(jīng)濟(jì)年鑒中關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算可得表2。從中看到，自1978年至2007年，整體趨勢(shì)上人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位幅度逐漸減小，而各次產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)又各有特點(diǎn)。（表2）

第一產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯(cuò)位幅度逐漸減少并由負(fù)變正，但這兩部分變化反映的本質(zhì)不同。人力資本是勞動(dòng)力數(shù)量和受教育年限即勞動(dòng)力素質(zhì)的綜合載體。根據(jù)河北經(jīng)濟(jì)年鑒的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員一直處于過(guò)剩狀態(tài)且在逐年轉(zhuǎn)移出第一產(chǎn)業(yè)。所以，人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位負(fù)值實(shí)際上反映的是人力資本中勞動(dòng)力的過(guò)剩，逐漸減小的趨勢(shì)是富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的結(jié)果，是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的體現(xiàn)。那么，隨著剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，表2中第一產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯(cuò)位逐步變?yōu)檎?。?duì)于這一現(xiàn)象的合理解釋即人力資本中受教育年限水平的提高即勞動(dòng)者素質(zhì)的提高速度較慢。所以，應(yīng)當(dāng)積極提高第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員受教育年限，使其生產(chǎn)力與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。

第二產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯(cuò)位1978～2007年發(fā)展趨勢(shì)比較穩(wěn)定，雖然中間存在波動(dòng)，但整體上錯(cuò)位幅度逐漸減小，反映了第二產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)配置的優(yōu)化趨勢(shì)，同時(shí)反映了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均受教育年限即勞動(dòng)素質(zhì)的提升，而且說(shuō)明了人力資本比就業(yè)人員更能正確反映產(chǎn)值結(jié)構(gòu)合理度，即人力資本對(duì)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的調(diào)控影響力更大。

第三產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯(cuò)位1978～2007年呈現(xiàn)由正值變負(fù)值的趨勢(shì)，反映了第三產(chǎn)業(yè)亟待繁榮。結(jié)合河北統(tǒng)計(jì)年鑒中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)，可知?jiǎng)趧?dòng)力與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的偏離幅度明顯小于人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的偏離，合理的解釋即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均受教育年限水平即勞動(dòng)素質(zhì)的提升。綜合人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯(cuò)位和就業(yè)人員與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位幅度可以得出：現(xiàn)階段就業(yè)人員與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)趨于合理，隨著人員進(jìn)入和受教育年限的提高，第三產(chǎn)業(yè)處于人力資本積累階段，必然逐步發(fā)展繁榮。

由上述人力資本存量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位分析可知：河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)主要是資本推動(dòng)型的，基本上是由資本投入和勞動(dòng)力投入帶動(dòng)的，說(shuō)明我們還處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，需要加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整力度。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的人力資本政策選擇

通過(guò)對(duì)河北省1978～2007年數(shù)據(jù)的分析，河北省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩大特征：一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要受物質(zhì)資本投入和勞動(dòng)力拉動(dòng)的影響；另一方面人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低，即勞動(dòng)力供給過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性短缺。要改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整步伐，必須加大人力資本培育力度，即全面落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持以教育為本，把科技和教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，這將為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

積極加大對(duì)人力資本的重視和投入，確保人力資本的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。扭轉(zhuǎn)一些地方政府出于追求政績(jī)的考慮，只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視教育發(fā)展的做法，全面認(rèn)識(shí)教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要作用。一方面要努力提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例；另一方面還要拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)以政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為主體，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、集體和個(gè)人多元投資相結(jié)合的多渠道投資教育。同時(shí)，積極培育職業(yè)教育發(fā)展。一方面加大政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入，適當(dāng)提高公共教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技術(shù)教育的比重，降低職業(yè)技術(shù)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面構(gòu)建投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道多樣化的機(jī)制，積極促進(jìn)職業(yè)教育社會(huì)化，允許社會(huì)團(tuán)體、中外企業(yè)及個(gè)人等進(jìn)入職教領(lǐng)域，拓展職業(yè)教育的供給渠道。

積極培育構(gòu)建良好的人力資本市場(chǎng)，在應(yīng)用效率上促進(jìn)人力資本的繁榮；積極推進(jìn)戶籍制度及與之相關(guān)的配套制度改革。健全的社會(huì)保障制度，直接關(guān)系到人力資本的合理流動(dòng)，是勞動(dòng)力市場(chǎng)健康運(yùn)行的保證。政府部門(mén)要發(fā)揮自身主導(dǎo)和權(quán)威優(yōu)勢(shì)，對(duì)于就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施宏觀指導(dǎo)和信息發(fā)布。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院）

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