魏岳江

不久前，全國人大新聞發(fā)言人李肇星表示，中國今年的國防預算比去年增長14.9％。新增國防預算將用于增加裝備、提高官兵的工資以及其他國防項目。

外軍認為，提高軍人待遇有利于軍隊吸引人才，保留骨干。增強軍隊凝聚力，激勵軍人盡職效力，贏得未來戰(zhàn)爭的勝利。

軍人工資是國家以貨幣形式定期給予軍人的一種勞動報酬，是軍人物質、文化生活保障的主要來源，是軍人生活待遇中最重要的組成部分。軍人工資在歷史上曾使用過軍人薪餉、軍人薪資、軍人工薪、軍人薪水、軍人薪金等名稱。

軍人工資一般由國家最高權力機關、最高行政機關或軍隊最高統(tǒng)帥機關以法律形式規(guī)定，內(nèi)容包括工資構成、工資標準、發(fā)放辦法等。軍人工資的標準水平一般要高于政府官員或公務員工資的標準水平。目前，發(fā)達國家軍官薪金一般比政府同級公務員高17％～30％，如日軍高17％法軍高25％等。

英國軍人的工資

英國是實行全志愿兵役制較早的國家之一，于1960年就廢除了義務兵役制，1962年開始實行志愿兵役制，逐漸使英軍成為完全由志愿兵組成的職業(yè)化軍隊。

由于是職業(yè)化的軍隊，軍人便能享有較高的待遇。英軍軍官的工資比政府同級公務員一般高出5％，士兵的工資比地方相應的“藍領工人”高出6％～10％。無論軍官還是士兵，工資幾乎每年都有增長。

英軍士官的津貼和補貼有16種之多，如飛行津貼、服裝津貼、燃料津貼等。這些津貼補助并非單對士官設立的，但由于士官大多從事基層工作，且分居者較多，因而士官所獲數(shù)額一般高于軍官。

除此之外，軍人還有較大數(shù)額的各種其他補貼，這些補貼占其基本工資的40％～60％。即使退役之后，這些職業(yè)化的軍人也大多能得到較好的生活待遇和妥善的安置。

1995年，英國政府決定，赴海灣前線的士兵加薪近500英鎊，普通二等兵的年收入漲了3.2％，漲后為1.3萬英鎊。

然而，近年來，英國軍人的待遇和美國軍人相比，相形見絀得多了。英國國防部的調(diào)查表明，陸軍中有近30％士兵和17％軍官對收入表示不滿，認為他們的收入比公務員“低得多”。英國一位保守黨議員最近收集了一些數(shù)據(jù)后指出，英軍的伙食水平遠低于美軍，即便是在伊拉克等危險地區(qū)服役的軍人也吃不上像樣飯菜，僅以廉價香腸和油煎土豆片果腹。更有甚者，戰(zhàn)地士兵每天的伙食費(3.02美元／人)竟比不上監(jiān)獄囚犯的伙食標準(3.74美元／人)和軍犬的食物開銷(5.26美元／只)。

英國國防部長近日宣布，英國軍隊的工資將會增加3％，陸軍中最低級別的二等兵和一等兵將可以獲得3.3％的較高增幅?；始铱哲姾突始液＼姷南嗤墑e士兵將有同樣待遇。

這次工資增長意味著軍中最低級別士兵的年薪從4月1日起由13866英鎊增加至14323英鎊。

美國軍人的薪金

在美國，官兵工資標準由國會制定。國會根據(jù)1970年《聯(lián)邦薪金比較法》的規(guī)定，每年將軍官工資標準國聯(lián)邦雇員和私營企業(yè)雇員的工資標準對比，定期公布修定后的軍人工資增長額。

美軍薪金制度的內(nèi)容繁雜，名目甚多，大致可歸為正規(guī)薪金、特殊薪金、各種補貼。官兵的福利待遇主要由固定工資、生活補貼、特殊津貼、免費醫(yī)療等組成。固定工資包括基本薪金、伙食補貼、住房補貼等。其中，基本薪金是軍人薪金的核心?；拘浇饦藴拾窜娿暣_定，每一軍銜等級內(nèi)又按軍齡劃分若干薪級，各軍銜等級按軍齡區(qū)分的薪級總共191級。一個普通美國士兵的月薪最高為3883美元，還可享受每月970.5美元的房租基本補貼。

近年來，美軍用于人員薪金上的撥款達700億美元，約占五角大樓預算的30％。據(jù)美國2000年年鑒介紹，美軍官兵的月薪依軍階依次為：士兵930～3883美元，尉官(初級軍官)1926～4200美元，校官(中級軍官)2738～7016美元，將官(高級軍官)5480～11318美元。具體的數(shù)目取決于軍人的服役期限，每年還要根據(jù)物價上漲指數(shù)進行調(diào)整。

美軍軍官薪金普遍高于聯(lián)邦公務員15％～25％。2002年，全美白領員工年均收入4.43萬美元，軍官年均收入6.72萬美元，是白領員工的151.7％。

調(diào)查顯示，軍人加薪10％，新兵入伍率一般可提高39％。事實上，美國軍人的實際收入還要大得多。軍人有免費的醫(yī)療保險，享受優(yōu)厚的住房補貼。最引人注目的是軍人的個人納稅優(yōu)惠政策：月平均收入如低于5532美元便不用納稅，從而使大多數(shù)軍人無需納稅；在參戰(zhàn)期間，軍人所有補助也免交個人所得稅。由于參戰(zhàn)，軍人無暇消費，他們的所有收入將被劃入一個專設儲蓄賬戶，戰(zhàn)爭結束前，進入該賬戶的錢儲蓄利率要比普通儲蓄利率高5倍。

印度官兵的工資

印度歷屆政府都非常重視軍隊的質量建設和生活水平。印度軍人的工資，特別是福利待遇遠高于普通國民。印度雖然是一個發(fā)展中國家，仍堅持把提高軍人工資和福利待遇作為激勵官兵士氣的重要手段，印軍官兵工資標準明顯高于國家政府工作人員，陸軍軍官工資高于政府官員38％，海軍高43％，空軍高49％。印軍軍官工資和我軍水平相當，上尉月薪3000元左右。普通士兵的服役期最短為17年，軍士為2l～33年，尉官最高服役年齡一般到50歲，校官為55歲，將官為60歲。參加營地訓練時，每天有生活補助；從駐地到訓練場有差旅補助；節(jié)假日參加訓練領取雙倍薪金和補助：本人和直系親屬享受免費醫(yī)療；軍官服役20年、士官和士兵服役17年后可享受退休金等。

此外，印軍對退伍軍人、戰(zhàn)爭中死亡或致殘的退伍軍人及各級軍官待遇尤為優(yōu)厚，優(yōu)先照顧其子女入伍參軍，并給予半費或免費教育。

俄國官兵的薪水

俄羅斯獨立后，雖然從前蘇聯(lián)繼承了龐大的軍事機器，但由于國家經(jīng)濟狀況惡化，國力嚴重下降，加之軍隊影響力減弱，俄軍軍費開支被迫大幅削減，軍費預算連年減少。

2000年以后，隨著俄經(jīng)濟狀況逐漸好轉，普京政府開始逐漸加大在國防方面的投入，俄軍軍費出現(xiàn)了持續(xù)的大幅度增長。2001年，在裁減36萬現(xiàn)役軍人的基礎上，俄羅斯決定提高軍人工資，提升幅度最高達90％。在2000～2006年的6年時間內(nèi)，按照對美元的比價計算，俄軍軍費實際增加了5倍多。

近年來，俄政府對提高軍人的待遇給予了充分關注。俄政府專門制定了軍人社會保障改革綱要。該綱要的主要目標是“為建立符合軍事勞動的意義、復雜性和強度的軍人社會保障體系創(chuàng)造條件”。

根據(jù)該綱要，到2010年，軍人的收入將增加60％～100％。同時，軍人的薪金制度將納入政府公務員體系，軍人工資將隨著國家公務員加薪而自動增長。

2006年初，俄軍普通的義務役列兵月津貼已達80～170盧布(1元人民幣約合3.3盧布)，軍校學員為170～230盧布；合同制士兵月收入約為4600盧布，中尉軍官約為5270盧布，上校級軍官則高達13800～16000盧布。2007年元旦，俄軍人的津貼又提高了10％。按計劃，到2008年12月1日，俄軍人工資將提高1.5倍?！抖砺?lián)邦薪金比較法》還規(guī)定，初級軍官的薪金為普通工人和職員的5倍。

責任編輯林京