緱勝波

【摘 要】工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是黨的工作的外延，在構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)中，承擔(dān)著特殊的歷史使命和光榮職責(zé)。文章探討了新時(shí)期煤礦工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 煤礦 工會工作 創(chuàng)新 發(fā)展

工會組織的性質(zhì)決定了工會的一切工作都要落腳到兩個(gè)有利于：有利于鞏固社會的穩(wěn)定和諧，有利于鞏固社會主義國家政權(quán)。因此，圍繞著社會主義和諧社會建設(shè)這一重大課題，新時(shí)期煤礦工會組織的職責(zé)就是要圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，表達(dá)和維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益，密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的落實(shí)。搞好新時(shí)期煤礦工會工作，必須按照“十七大”指引的方向去思考、去定位、去解決問題。這就要求我們隨著形勢的發(fā)展，隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，以及煤炭企業(yè)改革步伐的進(jìn)一步加快，必須不斷創(chuàng)新工會管理體制，以適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展。筆者認(rèn)為，新時(shí)期煤礦工會的重點(diǎn)工作應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，推進(jìn)工會工作不斷向

前發(fā)展。

一、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工權(quán)益

構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)質(zhì)和核心目標(biāo)是妥善處理各方面關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，對工會組織提出了新的更高的要求，作為工會組織來說，要站在全局的高度，更加積極參與社會利益關(guān)系，特別是社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，正確反映職工群眾的愿望和要求。有效地表述職工利益訴求，做好勞動(dòng)雙方的溝通，及時(shí)化解矛盾，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益。工會組織應(yīng)依法深化，建立平等協(xié)商、簽訂集體合同，積極參與企業(yè)改革。平等協(xié)商、集體合同工作越到位，企業(yè)資本與人本的結(jié)合就越到位。因此，煤炭企業(yè)工會必須緊扣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系這一主題，從堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，積極推行工資集體協(xié)商辦法，完善勞動(dòng)合同制度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。要根據(jù)《工會法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同規(guī)定》及《工資集體協(xié)商試行辦法》等法律法規(guī)，從內(nèi)容、程序和方法上形成制度，加以規(guī)范。要健全獎(jiǎng)懲考核和責(zé)任追究制度，保證集體合同的履約兌現(xiàn)；要健全監(jiān)督檢查制度，督促落實(shí)集體合同規(guī)定；并要建立集體合同履行情況向職代會報(bào)告制度。工會組織還應(yīng)充分發(fā)揮職代會在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的監(jiān)督保證作用。職代會不僅要討論審議企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的大政方針，監(jiān)督國家法律法規(guī)和政策的落實(shí)，維護(hù)職工的政治權(quán)利，同時(shí)要在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系過程中起到監(jiān)督、保證作用。但是，目前隨著國企改革的推進(jìn)，有些人對職代會產(chǎn)生了模糊認(rèn)識，核心問題是還需要不需要堅(jiān)持和完善，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，這個(gè)問題應(yīng)認(rèn)真對待，我們必須明確職工代表大會代表的是廣大職工群眾的根本利益，在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，職代會只能加強(qiáng)不能削弱。當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)是提升職代會履行職責(zé)、監(jiān)督評議的質(zhì)量，注重對職代會審議結(jié)果的落實(shí)反饋工作。要辦實(shí)事，解難題，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。首先必須健全完善職工民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)對職工政治權(quán)利的維護(hù)。堅(jiān)持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，認(rèn)真行使和落實(shí)職代會各項(xiàng)職權(quán)，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求和企業(yè)實(shí)際情況的變化，及時(shí)規(guī)范和界定須由職代會審議、審查和決定的重要內(nèi)容，特別是要加強(qiáng)源頭參與、過程監(jiān)督和結(jié)果公開，把職工的民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利落到實(shí)處。堅(jiān)持搞好民主監(jiān)督，積極推行“礦務(wù)公開”制度；建立和完善職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度；堅(jiān)持企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會報(bào)告制度；堅(jiān)持企業(yè)重大改革方案提交職代會討論通過，特別是關(guān)系到職工切身利益的一些重大問題。如工資、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保障、福利待遇等，確保職工代表參與企業(yè)改革、發(fā)展的民主權(quán)利。其次要建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的原則，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)中因勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整引起的爭議。這樣才能從根本利益與具體利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的結(jié)合上維護(hù)職工合法的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利等需求，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性，才能責(zé)無旁貸地維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)工會維權(quán)走向規(guī)范化、制度化。

二、提高職工素質(zhì)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)的競爭主要表現(xiàn)為知識的競爭，人才的競爭。因此，煤炭企業(yè)工會組織應(yīng)把加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)作為自己的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，這不僅是工會組織屬性決定的傳統(tǒng)職責(zé)，而且是社會主義市場經(jīng)濟(jì)賦予工會組織的時(shí)代要求。它一方面連接著企業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，在服務(wù)大局上舉足輕重；一方面源于工會組織的基本職責(zé)，在維護(hù)權(quán)益中提綱挈領(lǐng)。它是企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職責(zé)的有益結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)“雙贏”的有效渠道。通過培訓(xùn)教育，提高職工素質(zhì)，煥發(fā)職工的積極性，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；通過企業(yè)的發(fā)展，從根本上維護(hù)職工權(quán)益。當(dāng)前，煤礦工會應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多途徑、全方位地加快職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育和知識化進(jìn)程，通過開展群眾性崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高職工技術(shù)等級，培養(yǎng)選拔技術(shù)能手，提高職工的崗位技能；通過引導(dǎo)職工樹立繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高職工學(xué)習(xí)知識能力、運(yùn)用技術(shù)能力、變革創(chuàng)新能力。通過各種文化教育陣地開辦技術(shù)講座、技能培訓(xùn)等，幫助職工更多掌握技能。通過廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動(dòng)，鼓勵(lì)職工掌握先進(jìn)技術(shù)和技能，在實(shí)踐中提高技術(shù)素質(zhì)。通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和爭當(dāng)知識型員工活動(dòng)，把素質(zhì)工程納入現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)組織和學(xué)習(xí)機(jī)制，為加快職工隊(duì)伍知識化、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的動(dòng)力和源泉。作為煤礦工會組織應(yīng)清醒地認(rèn)識到目前煤炭企業(yè)在安全科技創(chuàng)新方面存在的不足。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，制約著安全科技創(chuàng)新的發(fā)展；安全投入欠缺，裝備水平還不能滿足確保安全生產(chǎn)的需要。煤礦工會組織應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，調(diào)動(dòng)廣大職工參與，積極開展多種形式豐富多彩的群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織開展“合理化建議和技術(shù)改進(jìn)”、“小改小革”等群眾性科技活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。應(yīng)通過推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，造就一批具有較高技術(shù)素質(zhì)的技師、高級技師和復(fù)合型技術(shù)工人隊(duì)伍。應(yīng)進(jìn)一步完善群眾安全信息化建設(shè)，確保問題、隱患及時(shí)解決和整改。應(yīng)積極配合企業(yè)加大新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理為主體，推動(dòng)各項(xiàng)行之有效的安全管理制度的全面落實(shí)，實(shí)施井下工廠化管理，使科技創(chuàng)新工作與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀相結(jié)合、與企業(yè)長足發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)礦井科學(xué)和諧健康發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、穩(wěn)定和諧型礦井目標(biāo)。

三、支持企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

工會組織既是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，同時(shí)又是企業(yè)合法權(quán)益的支持者。因此，煤礦工會首先應(yīng)在職工教育、培訓(xùn)上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)經(jīng)營者的絕大部分精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營上，對職工的教育可能相對淡化，這就需要工會組織來加以彌補(bǔ)、充實(shí)和提升。煤礦工會應(yīng)在思想政治工作上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)經(jīng)營者的工作方法相對而言，行政命令大于相互商討，暴風(fēng)驟雨大于和風(fēng)細(xì)雨。這就要求身在職工之中的工會組織，不適時(shí)機(jī)的、有針對性的做好耐心細(xì)致、情理相融的思想政治工作，化解矛盾，縮小雙方的情感距離，保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定。工會組織應(yīng)在企業(yè)決策，發(fā)展戰(zhàn)略上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，生死存亡，直接關(guān)系到廣大職工的切身利益，也關(guān)系到工會組織的生存與消亡，所以必須為企業(yè)的重大決策當(dāng)好參謀，進(jìn)言獻(xiàn)策。同時(shí)還應(yīng)在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)上成為企業(yè)的支持者。企業(yè)的安全生產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)，不僅是涉及到職工的人身安危，同時(shí)也涉及到企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安危。在此情況下，工會就應(yīng)該責(zé)無旁貸地承擔(dān)起參與、監(jiān)督責(zé)任，要通過扎實(shí)細(xì)致的安全教育、安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督整改，為企業(yè)的安全穩(wěn)定，健康發(fā)展，發(fā)揮工會應(yīng)有的作用，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提下，贏得企業(yè)對工會工作的支持。

新時(shí)期煤礦工會所處的企業(yè)大環(huán)境，構(gòu)建的是“責(zé)、權(quán)、利”明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，而工會自身的內(nèi)部環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、部門設(shè)置、目標(biāo)設(shè)定卻仍然停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。這種矛盾給工會開展工作增加了難度。造成了一些工會和工會干部不敢接觸實(shí)質(zhì)問題、循規(guī)蹈矩、沒有創(chuàng)造性。這就要求煤礦工會應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，努力改進(jìn)工會內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面嘗試：一是整合。根據(jù)企業(yè)實(shí)際和現(xiàn)今工會工作的特點(diǎn)，重新設(shè)置整合各部門工作，效率為先。二是問責(zé)。將每個(gè)部門、每個(gè)干部的工作責(zé)任化，發(fā)揮利益的杠桿作用，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是述職。定期讓部門和個(gè)人對前段時(shí)間的工作進(jìn)行述職，并組織人員進(jìn)行評優(yōu)評差，不稱職者，要拿出足以觸動(dòng)的辦法，令其改進(jìn)作風(fēng)。要圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，深入開展好“崗位建功、維權(quán)工程、素質(zhì)提升、文化塑形、理論創(chuàng)新”等工程及礦務(wù)公開陽光工程，扶貧幫困送溫暖工程等多為職工辦實(shí)事、解難題，充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧礦區(qū)中的作用。與此同時(shí)，應(yīng)在加強(qiáng)能力建設(shè)上破題，打造高素質(zhì)工會干部隊(duì)伍。煤礦工會干部要想成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)造型、社會活動(dòng)型工會工作專家，就必須不斷增強(qiáng)五種能力，不斷增強(qiáng)圍繞中心、創(chuàng)造性發(fā)揮職能作用的能力；不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解新時(shí)期群眾內(nèi)部矛盾的能力；不斷增強(qiáng)履行基本職責(zé)、維護(hù)職工切身利益和社會穩(wěn)定的能力；不斷增強(qiáng)組織、動(dòng)員、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的能力；不斷增強(qiáng)提升自身素質(zhì)、勇于實(shí)踐創(chuàng)新的能力。要熟練掌握運(yùn)用這五種能力，煤礦工會干部還應(yīng)在三個(gè)方面下功夫練好基本功：一是要在熟悉、了解黨和國家關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大政方針方面，特別是涉及職工合法權(quán)益的法律法規(guī)政策等方面下功夫；二是要在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)方面下功夫；三是要在多渠道、多形式宣傳造勢上下功夫。

煤礦工會組織的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了職工群眾，這是工會組織的活力和工會工作的生命力所在。每一名工會干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把職工群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把職工群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把職工群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把職工群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。忠誠履職，探索創(chuàng)新，不辭辛勞，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新努力在履行維護(hù)職責(zé)和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上，創(chuàng)新發(fā)展，探索出一條新時(shí)期煤礦工會工作的有效途徑。

(作者單位：陜西銅川礦務(wù)局王石凹煤礦工會主席)